<<
>>

1.3. Анализ и оценка опыта формирования свободных экономических зон

СЭЗ стали неотъемлемой частью международных экономических отношений, характерной чертой глобализации мировой экономики. Естественно, в этот процесс активно включились различные страны мира.

Уместно здесь обратиться к опыту формирования и развития СЭЗ в Китае, который является активным участником в деле создания таких зон.

Начав с небольших территорий, объединенных специальными зонами в начале 80-х годов XX века, китайское руководство к середине 90-х годов распространило режим на сотни квадратных километров. В Китае СЭЗ послужили неким промежуточным этапом для постепенной адаптации замкнутой экономической системы к условиям мирового рынка. Для их организации были выбраны территории в приморской части страны вблизи основных транспортных магистралей.

К началу 2002 г. в Китае было шесть СЭЗ, более 30 государственных зон экономического и технического развития, 14 открытых портов, а также иные зоны свободной торговли, таможенные пространства, районы и территории, имеющие специальный налоговый и торговый статус. СЭЗ являются наиболее экономически развитыми регионами страны.

Вложение иностранных инвестиций в экономику Китая больше всего приходится на СЭЗ Шэньчжень. В 1979-1987 гг. в этой зоне было импортировано и установлено более 30 тыс. единиц промышленного оборудования и свыше 30 единиц технологий. СЭЗ Шэньчжэнь включает 17,5 тыс. предприятий с общим объемом инвестиций в 22,4 млрд. долл. США, из которых 85% приходится на инвестиции из Гонконга. Основными сферами инвестирования являются ядерная энергетика, электроника, машиностроение, инфраструктура, финансы, высокие технологии.11

В 1979-1987 гг. результате формирования свободной зоны Шэнь- чжснь размер ВГ1П возрос, составив в 1987 году - 5,76 млрд. юаней против 1,8 млрд. юаней в 1984 году и 61 млн. юаней в 1979 году. На месте нескольких небольших поселков с общим населением 20 тыс.

человек в течение нескольких лет возник современный город, насчитывающий 600 тыс. жителей, из которых 215 тыс. заняты в промышленном производстве. На территории зоны бурно развиваются такие отрасли, как текстильная промышленность (9%), машиностроение (6%), пищевая промышленность (5%), производство стройматериалов (4%), нефтехимия (3%) и др. Только за период с 1980 по 1990 годы промышленное производство в СЭЗ Шэнь- чжень возросло в 200 раз, а уровень зарплаты в начале 90-х годов в несколько раз превысил средний по стране.12

Объем экспорта промышленной продукции СЭЗ Чжухай, составляющий в 1999 г. 7,5 млрд. долл. США насчитывает около 4980 предприятий с иностранными инвестициями. Вложения направлены в сферу услуг, тяжелую промышленность, электронику, портовое и дорожное строительство и т.д. В СЭЗ Чжухай 80% иностранных инвестиций поступают из Гонконга, Макао, Тайваня и Сингапура. Кроме этого, в СЭЗ Сямэнь образованы 4150 предприятий с иностранным капиталом на сумму 15 млрд. долл. США, из которых 80% созданы с участием инвесторов Тайваня. Основными отраслями инвестирования в СЭЗ Сямэнь являются электроника, текстиль, пищевая промышленность, химическая промышленность. Более 3000 проектов осуществлены с участием иностранного капитала.13 В 1984 г. правительством Китая было принято решение об «открытии» 14 городов-портов на побережье Желтого, Восточно-Китайского и Южно-Китайского морей. Фактически, это территории с двадцати миллионным населением включают в себя весь приморский пояс страны и значи- тел ыю распространяются в глубину материковых районов. Эти 14 городов, открытые для мирового рынка и интернационализации производства не относились к бедствующим районам с самого начала. Они давали 23% всего промышленного производства Китая, а их доля в экспорте страны составляла 40%, а суммарная мощность этих портов составляла 97%.14 Как свидетельствует анализ, этот вид СЭЗ был создан в индустриально развитой полосе Китая.

В открытых районах со льготным режимом хозяйственной деятельности размещены НЛП, разрабатываются новейшие технологии с участием иностранного капитала, функционируют экспортоориентированные производства, активно работают торговые предприятия.

Ускоренному развитию научно-промышленных парков в Китае способствовала разработанная общегосударственная научно-техническая программа «Факел».

В качестве приоритетных направлений развития наукоемких отраслей были определены такие отрасли, как микроэлектроника и информатизация, аэрокосмическая, оптико-волоконная, генная инженерия и биотехнология, энергосберегающая и т.д.

Китайские научно-промышленные парки добились значительных успехов. Первым 11ПП Китая стала Пекинская экспериментальная зона развития новых технологий с площадью 100 км2, где функционируют десятки учебных заведений, 130 ПИИ и лабораторий, занято более 100 тыс. специалистов.

Вторым по величине НПП является Наньху, который расположен в г. Шеньян и занимает площадь в 22 км2. На территории технопарка расположены 12 ВУЗ-ов, 30 НИИ, 210 многопрофильных исследовательских лабораторий, 220 предприятий высокой и новейшей технологии, в числе которых 30 компаний с участием иностранного капитала в сумме 7 млрд. долл. США.

В данном технопарке было одобрено создание более 2,5 тыс. наукоемких фирм, в том числе, около 500 - с использованием иностранных инвестиций. Кроме этого, освоено в производство около 5 тыс. видов наукоемких изделий, из которых более 300 удостоены международных и государственных премий за изобретения.15

Сегодня Министерством науки и техники КНР декларируется 120 зон освоения высоких и новейших технологий различного уровня, из которых 53 государственного значения. Фактически, технопарки территориально и организационно пересекаются с другими СЭЗ на территории Китая. Такое соседство позволяет ученым весьма эффективно взаимодействовать в научных парках с зарубежными компаниями и, тем самым, участвовать в международном научно-техническом обмене. Согласно статистике, в таких парках действуют от 14 до 16,5 тысяч предприятий, занятых исследовательской и внедренческой деятельностью. Государственное регулирование деятельности технопарков проявляется, прежде всего, в определении направлений исследований и специфики производства.

Основной стратегией задач китайского правительства по развитию технопарков является предотвращение дублирования и углубление специализации и кооперирования между ними.

Правильный выбор политики в отношении научно-промышленных парков должен привести к их ускоренному развитию, что существенно повлияет на повышение эффективности и технического уровня экономики Китая.

«Открытые» города, созданные в Китае можно назвать комплексными зонами. На обустройство этих территорий в Китае были затрачены огромные средства, примерно 15-17 млн. долл. США на каждый гектар зоны. Приморские «открытые» города ориентированы на развитие прибрежных и внутренних регионов Китая. В них действуют значительные налоговые льготы (например, подоходный налог для предприятий высокой техноло- гии равен 15%, подоходный налог на дивиденды, проценты, рентные платежи, роялти из открытых городов для иностранных инвесторов - 10% и

др.).

«Открытые» порты получили значительную свободу в проведении экономической политики. Им можно, например, принимать законодательные акты, регулирующие поток иностранного капитала, в том числе, в части дополнительных льгот или ограничений подоходного налога, арендной платы за землю и т.д. «Открытые» города-порты дают 40% экспорта и почти 100% грузооборота морских портов. Производительность труда здесь на 2/3 выше среднекитайского уровня.16

Комплексные зоны Китая имеют собственные административные границы и свое законодательство. В апреле 1988 г. на острове Хайнань была создана специальная зона или зона комплексного назначения. Ее особенностью является то, что она была создана в одном из самых отсталых районов Китая. Для привлечения инвестиционного капитала была предложена целая система налоговых скидок и льгот в самых различных отраслях, таких как сельское хозяйство, транспорт, высокие технологии и др.

В начале 90-х гг. XX века в Шанхае была создана еще одна СЭЗ под названием «Пудун». В этой зоне действуют сразу несколько типов СЭЗ, как зона свободной торговли, районы финансово-торговой направленности, промышленной и научной специализации. Главными инвесторами этой зоны являются США, Япония, Сингапур, Франция, Канада.17

С самого начала этого грандиозного эксперимента, то есть, создания СЭЗ, китайские власти отдавали себе отчет в том, что с помощью иностранных инвестиций поднять экономику страны.

Экономика страны, обескровленная «большими скачками» и «великой культурной революцией», нуждалась не только в притоке капитала, но и в новых технологиях, позволяющих повысить уровень производства, насытить внутренний рынок и выйти на внешние рынки с конкурентоспособной готовой продукцией. Кроме того, для создания более передовой, по сравнению с зарубежными аналогами продукции, государство предприняло попытку развития производства за счет ввоза новейших технологий. Поэтому государственная политика, во-первых, ставила всяческие барьеры на пути импорта в страну устаревших или второстепенных технологий и, во-вторых, всячески стимулировала создание иностранными корпорациями научных и исследовательских центров, непосредственно, на территории Китая. Следствием этих мер стало то, что такие признанные авторитеты в области информационных технологий, как Motorola, IBM, Lucent Tech-nologies, Hewlett- Packard, Microsoft, Nokia, Cisco, AT&T начали создавать в крупнейших городах Китая собственные исследовательские центры, в которых работают и обучаются десятки тысяч китайских инженерно-технических работников и ученых. Иностранные корпорации не жалеют средств на различные некоммерческие программы, фонды, гранты, финансируют обучение китайских специалистов в ведущих учебных центрах Старого и Нового Света.

Условия хозяйственной деятельности в приграничных СЭЗ Китая характеризуются следующими данными. Ставка подоходного налога на предприятиях с участием иностранного капитала снижена с 33 до 24%, а в случае реинвестирования прибыли ее ставка снижается до 9%. При этом, в течение первых трех лет, начиная с года получения прибыли, инвесторы полностью освобождаются от уплаты налога на прибыль, а в последующие четыре года пользуются скидкой в размере 50%.18

Совместные предприятия в СЭЗ Китая не вносят налогов на землю, здания, сооружения и прочее недвижимое имущество. Товары, импортируемые для внутренних нужд совместных предприятий, освобождены от таможенного обложения. После уплаты совместными предприятиями всех налогов иностранному участнику разрешено вывозить валютную прибыль с территории КНР без выплаты подоходного налога за нес, то есть, ликвидировано двойное налогообложение.

Земельный участок может использоваться иностранным инвестором в течение 40-70 лет, в зависимости от цели освоения.19

Все эти меры дали ожидаемый результат. СЭЗ Китая стремительно поднялись на качественно новый уровень. Резкая активизация инвестиционной деятельности позволила сформировать деловые центры с гостиницами, банками, административными зданиями, создать многочисленные предприятия, развернуть сооружение и реконструкцию железнодорожных путей и автодорог.

Важнейшими целями создания СЭЗ в Китае являлись: -

максимальное привлечение иностранного капитала, передовой техники и технологии, создание предприятий в наукоемких отраслях промышленности; -

развитие внешнеэкономической деятельности и широкое включение страны в международное разделение труда, увеличение объема экспорта и валютных поступлений; -

использование СЭЗ как школы передового опыта современного производства и управления для последующего его распространения на остальную территорию Китая; -

использование дешевой рабочей силы, которой в избытке располагает Китай.

Следует отмстить и главные особенности китайских СЭЗ, среди которых: -

самостоятельное экономическое развитие на основе принципов рыночного регулирования; -

ориентация на привлечение иностранных инвестиций; -

экспортная ориентация производства, широкое привлечение импортного сырья; -

активное взаимодействие СЭЗ с остальной территорией страны; -

налоговая система дифференцирована по региональным особенностям СЭЗ.

На развитие СЭЗ Китая оказали благоприятное воздействие такие объективные факторы, как дешевизна и избыток рабочей силы; благоприятное географическое положение (выход к морю, наличие портов), близость Гонконга, Макао и Тайваня; на Хайнане - наличие благоприятных природных ресурсов для развития туризма, металлургии, тропического земледелия.

Имеющийся опыт функционирования СЭЗ в Китае, позволяет сделать некоторые выводы относительно масштабов и специализации зон. СЭЗ должны быть небольшими территориями, чтобы иностранные инвестиции не растворялись в них, а создали некую «критическую массу», стимулирующую их дальнейшее развитие. Развитие зон должно быть многовариантным и в каждом конкретном случае, учитывающим реальные условия. При этом, специализация СЭЗ должна поддерживаться варьированием условий вложения капитала.

При функционировании СЭЗ в Китае существовали проблемы, отрицательно сказывающиеся на эффективность зон. К таковым относятся: 1.

Подавляющее большинство вкладов (около 80% иностранных инвестиций) в СЭЗ вложено лицами китайского происхождения, прежде всего, из Гонконга. 2.

Низкая квалификация китайской рабочей силы и недостаток специалистов, что становится следствием процветания сверх эксплуатации работников на совместных предприятиях с участием иностранных инвестиций.

3. Дефицит сырья и энергии, что увеличивает стоимость производимой продукции.

Первые попытки России по пропаганде и созданию СЭЗ были предприняты в середине 80-х годов прошлого века. Так, в 1986 г. появилась идея о создании СЭЗ «Находка», которая была реализована в 1990 году. Целями создания СЭЗ «Находка» являются развитие торгово- экономического и научно-технического сотрудничества с зарубежными странами, обеспечение благоприятных условий для привлечения иностранного капитала, технологии и управленческого опыта, а также использование потенциала предприятий в решении задач социально- экономического развития Дальнего Востока, комплексное освоение его природных ресурсов, увеличение экспортных возможностей региона и страны в целом, развитие производства высококачественной импортозамещающей продукции трансконтинентального транзита, отработка новых форм хозяйствования в условиях перехода к рыночной экономике.

Отличительными особенностями СЭЗ «Находка» являются: -

выгодное географическое положение и развитая транспортная сеть (конечный пункт Транссибирской магистрали, четыре крупных действующих порта); -

отсутствие на сегодняшний день реальных конкурентов на российском Дальнем Востоке в части осуществления внешнеторговой деятельности со странами Азитско-Тихоокеанского региона; -

наличие определенного опыта внешнеэкономической деятельности: до недавнего времени Находка была единственным открытым портом на Дальнем Востоке, через нее проходило до четверти годового экспорта России; -

достаточно ограниченная по сравнению с некоторыми «гигантскими» российскими СЭЗ территория, которая составляет менее 5 тыс. км2.

Потенциал СЭЗ «Находка» можно охарактеризовать следующими данными. Ежегодно в незамерзающие порты - нефтеналивной, рыбный, торговый и Восточный - приходят до 1000 судов, общий фузооборот составляет 25 млн. т. Порт Восточный занимает второе место в АТР (после Гонконга). Здесь действуют угольные причалы на 8 млн. т. и контейнерный комплекс на 2 млн. т. Ежегодно перерабатывается до 400 тысяч контейнеров. После реконструкции порт будет иметь до 60 причалов, способных перерабатывать более 40 млн. т. грузов в год. На очереди сооружение мощного угольного терминала, комплекса по переработке 4 млн. т. импортного зерна. Получен кредит «Дойче Банка» в размере 100 млн. долл. США на возведение причала для экспорта 3 млн. т. удобрений. По оценкам, поток грузов через порт в ближайшие пять лет возрастет на 8 млн. т., а ежегодный доход составит 5 млрд. долл. США.

На территории СЭЗ «Находка» зарегистрированы 3,3 тыс. предприятий, более 2 тыс. из которых принадлежат частным лицам. В середине 90- х годов в зоне действовали 386 предприятий с иностранными инвестициями, при этом 224 предприятий со 100% иностранными инвестициями. Объем экспортной продукции зоны в 1995 г. составил 42,3 млн. долл. США, в 3 раза превысив импорт. С российской стороны в создании предприятий с иностранными инвестициями принимают участие не только предприятия СЭЗ «Находка», но и привлекаются капиталы многих регионов России и государств СНГ.20 Безработица в зоне «Находка» составляет 0,19% от уровня безработицы в крае.

На территории СЭЗ «Находка» осуществляются проекты по организации и функционированию российско-корейского технопарка и россий- ско-американского промышленного парка. Эти промышленные комплексы играют ключевое значение в индустриализации этой зоны. В зоне дейст- вуют 15 банковских институтов -14 филиалов различных банков и банк «Находка».

Для предприятий, иностранные вклады которых превышают 30% в зоне «Находка», установлены следующие льготы: -

федеральный налог на часть прибыли, переводимой за границу, составляет 7%, а соответствующий местный налог - не более 3%; -

прибыль и часть прибыли, переводимой за границу, полностью освобождены от налогообложения на 5 лет, после того, как будет объявлено о регулярном получении прибыли; -

часть прибыли, реинвестируемой в развитие производства, а также в объекты инфраструктуры и социальной сферы СЭЗ, полностью освобождаются от налога.

СЭЗ «Находка» находится пока на начальном этапе своего развития. Однако уже сейчас можно говорить о первых ее позитивных результатах: сравнительно высоких темпах экономического роста в зоне, создании дополнительных рабочих мест, что заметно контрастирует со всеми другими регионами России.

В целях формирования экспериментальной модели развития в рамках общегосударственной программы по охране окружающей среды в России был создан эколого-экономический регион (ЭЭР) в Алтайском крае. В эколого-экономическом регионе «Алтай» вводится система ограничений режимов природопользования и хозяйствования, устанавливаются экологические нормы и стандарты, отвечающие международным требованиям.

В целях предотвращения негативных воздействий на окружающую среду в ЭЭР «Алтай» устанавливаются предельно допустимые нормы воздействия на окружающую природную среду, гарантирующие экологическую безопасность населения, обеспечивающие рациональное.использование и воспроизводство природных ресурсов, и устойчивое развитие уникальной горной территории.

Для компаний и организаций, действующих в ЭЭР «Алтай» предусматривается ряд налоговых и таможенных льгот. В частности, участвующие в реализации данной программы хозяйствующие субъекты, в том числе, банки и другие финансовые организации, освобождаются от уплаты налога на прибыль на 5 лет, а в последующие 5 лет для них устанавливается пониженная ставка налога на прибыль в размере 50%, установленной законодательством Российской Федерации.

Из налогооблагаемой базы при исчислении налога на прибыль изымаются в полном объеме суммы капитальных вложений, направляемые хозяйствующими субъектами на финансирование программы в ЭЭР «Алтай», вклады в уставный фонд, суммы процентов за долгосрочные кредиты и займы, фактически используемые для реализации программы ЭЭР «Алтай», а также -затраты на обучение и переподготовку кадров.

Товары, ввозимые в ЭЭР «Алтай» освобождаются от уплаты НДС и акцизов. Экспортные пошлины в течение 5 лет снижаются на 50%.

Характеризуя нынешнюю ситуацию с организацией и функционированием СЭЗ в России, можно констатировать тот факт, что они находятся на стадии становления, определения своей тактики, выбора приоритетов и ориентации. На стадии формирования СЭЗ в России были допущены определенные пробелы - до конца не были продуманы их механизмы ни с точки зрения их реализуемости, ни по своим последствиям:

Во-первых, предполагаемые масштабы зон, когда они охватывали не только небольшие территории, но и обширные области и целые края, были заведомо нереальными из-за требуемых колоссальных капиталовложений и проблем соблюдения на больших территориях особых таможенных процедур.

Во-вторых, массовая раздача зональных преференций отдельным территориальным образованиям, без четких на то критериев, спровоцировала волну самостоятельного возникновения новых зональных структур, когда та или иная территория объявляла о принятии сю соответствующего статуса, лоббируя его утверждение в верхах. Руководство России оказалось под массированным давлением: в 1991 г. около 150 регионов добивались образования на своих территориях свободных зон. Такая активность местных властей отражала их стремление хоть как-то бороться с кризисными процессами, отгородиться с помощью статуса зоны от массы различных проблем, нахлынувших, как им представлялось, из центра. Привлекают внимание и созданные СЭЗ в Белоруссии, где за период 1996-2002 гг. на ее территории были созданы шесть СЭЗ - «Брест», «Минск», «Го- мель-Ратон», «Витебск», «Могилев» и «Гродноинвест».

Выгодное геофафическое положение - не единственное преимущество инвестиционной привлекательности СЭЗ в Белоруссии. Кроме этого, СЭЗ в Белоруссии имеют хорошо развитую производственную и сервисную инфраструктуру. В их границах находятся свободные производственные, складские и офисные площади, оснащенные инженерно- техническими коммуникациями, тепло- и энергоресурсами.

Основными задачами СЭЗ в Белоруссии являются привлечение иностранных и отечественных инвестиций, технологий, менеджмента для создания и развития на территории зон современных производств, обеспечения благоприятных условий экономического развития.

СЭЗ Белоруссии являются комплексными зонами, объединяющие функции экспортных, производственных и специальных таможенных зон. Резиденты СЭЗ имеют особый порядок регулирования предпринимательской деятельности и уплачивают ограниченное количество налогов. Кроме того, но ряду налогов предоставляются преференции по сравнению с общереспубликанским налоговым режимом.

Увеличение количества уплачиваемых налогов не допускается на весь срок функционирования СЭЗ. Специальный налоговый и таможенный режим деятельности резидентов в СЭЗ позволяет снизить налоговую и таможенную нагрузку более чем на 40 % (табл. I).

Таблица 1

(в % от обшей ставки налога) Наименование налога Свободные экономические зоны «Могилев» «Гродно- инвест» «Брест» «Минск» «Гомель- Ратон» «Витебск» 1 lanor на прибыль 50% 50% 60% 60% 60% 60% НДС - - 50% 50% 50% 50% Налог па доходы 01 операций с ценными бумагами 50% 50% 50% Единый платеж 65% 65% - - - - Чрезвычайный налог и обязательные отчисления в государственный фонд содействия занятости 20% 20% 20% 20% 20% 20% Источник: http/AvAvw.fobrcsLcom, http.7wvvw.fezjninsk.by. http//www.fez-vitcbsk.by.ru,

hnp//www.gomelraton.com

На развитие инфраструктуры направляется половина налоговых платежей, поступающих в бюджет от резидентов СЭЗ. В 2004 году на развитие инфраструктуры белорусских СЭЗ направлялись свыше 8 млн. долл. США бюджетных средств.

В настоящее время в СЭЗ Белоруссии зарегистрированы свыше 280 предприятий - резидентов, работает свыше 20 тыс. человек. За 2003 год объем производства предприятий-резидентов СЭЗ вырос в 1,5 раз; в 1,6 раза увеличился объем экспорта.21

При рассмотрении опыта развития СЭЗ привлекает внимание созданный в 1983 году комплекс беспошлинной торговли «Дубай дыоти фри», с целью дополнения спектра услуг, предоставляемых международным аэропортом Дубай. К середине 90-х годов общее число занятых увеличилось со 120 до 560 человек, а совокупные доходы выросли в три раза. В 1994 году товарооборот зоны достиг рекордного уровня - 144 млн. долл. США. Росту объема продаж центра беспошлинной торговли способствовало и увеличение пассажиропотока через международный аэропорт Дубай на 11% (до 6,3 млн. человек). При этом цены в Дубай в середине 1995 году были в целом на 20-30% ниже, чем в магазинах беспошлинной торговли аэропортов Амстердама и Сингапура.22

В настоящее время в США функционируют около 180 зон свободной торговли, при этом основной объем товарооборота (до 80%) приходится на 15 зон, крупнейшей из которых является зона в Сан-Франциско. Так, общий объем товаров, поступающих в американские СЭЗ, увеличился со 100 млн. долл. США в 70-е годы до 2 млрд. долл. США к концу 80-х годов. В США получили развитие технополисы. Самым большим среди таких зон является научно-техническая СЭЗ «Силиконовая долина», где сосредоточено 20% мирового объема производства компьютеров и другой вычислительной техники.23

Успешным вариантом СЭЗ стало создание зоны благоприятствования в Ирландии в 1957 г. с центром в аэропорте «Шеннон», с охватом территории всего 15 га. Целью СЭЗ «Шеннон» ставилось получение дополнительно 300 новых рабочих мест. Здесь, однако, тот случай, когда результа- ты значительно превзошли ожидания. Еще один удачный пример СЭЗ, центром которой являлся аэропорт, - «Дог-Айлснд» (Англия, 1982 г.). Площадь этой СЭЗ составила 2000 гектара за реализацию, которой было привлечено более 1 млрд. ф. ст.

В середине 90-х годов в экспортно-производственной зоне Тайваня было зарегистрировано 240 предприятий, на которых было занято 76 тыс. человек. Общий объем накопленных капиталовложений предприятий экспортно-производственной зоны превысил I млрд. долл. США, а в промышленной зоне Джуронг, с территорией 6,5 тыс. га расположены 1834 предприятий, на которых занято 98 тыс. человек. В Южной Корее к середине 90-х годов было создано 26 отраслевых промышленных зон, в которых размещалось четыре тысячи предприятий с числом занятых свыше 700 тыс. человек.24

В 1967 г. в Бразилии была создана СЭЗ иного типа - «промышленный округ свободной зоны Манаус» (Амазония), с целью стимулирования развития промышленного производства, путем налоговых льгот и с выделенной территорией размером 3,6 млн. км2. Эта зона получила быстрое развитие, что в значительной степени повлияло на оздоровление экономики всей Бразилии. Ядро СЭЗ составили сырьевые и топливно- энергетические отрасли, продукция которых потреблялась в самой Бразилии. Экспорт зоны достигал только 3-5% производства. Хотелось бы отметить, что с этой первоначально экспортной промышленной зоной произошла интересная трансформация: постепенно она превратилась в чисто импортную зону. Теперь вся продукция, поступающая в эту зону, поглощается бразильским рынком.

Среди европейских государств оффшорные операции наиболее динамично развиваются и вносят значительный вклад в национальную экономику Кипра. Этот вид экономической деятельности возник здесь после 1974 г., когда киприоты стали искать возможности достижения экономического успеха за пределами острова, пытаясь внедриться на внешний рынок. В настоящее время доля оффшорного бизнеса в ВНП составляет 5-6%. За короткое время Кипр приобрел статус признанного центра деловой активности в восточном Средиземноморье.

Кипр привлекает представителей иностранных деловых кругов своим выгодно географическим положением, современной системой связи, отлаженным банковским делом, отсутствием ограничений на вывоз капитала, льготным налогообложением. Кроме этого, один из главных стимулов - незначительный налог на прибыль (4,25%). Никакими другими видами налогов кипрские оффшорные компании не облагаются.

Согласно данным Центрального банка Кипра, в стране ежегодно регистрируются более тысячи оффшорных компаний, а всего в республике в настоящее время действует более 12 тыс. таких компаний, общий доход от которых в государственный бюджет составляет 200 млн. долл. США.

Сферы деятельности оффшорных компаний на Кипре весьма разнообразны. Наибольшее число этих компаний специализируется на торговле и маркетинге, обслуживании судов, инжиниринге и консалтинге, издательском и банковском деле, менеджменте и страховании.

Крупнейшие держатели капиталов в Кувейте, ОАЭ, других странах Ближнего и Среднего Востока, стремясь обезопасить себя, направляли свои вклады в банки Кипра, способствуя его постепенному превращению в «ближневосточную банковскую Швейцарию». Общие активы кипрских банков достигают примерно 10 млрд. долл. США.

СЭЗ доказали свою эффективность во многих странах мира. Однако в ряде мест они не состоялись или долгое время оставались убыточными. Подобные явления происходили по политическим, экономическим и организационным причинам. Обострение политической ситуации, переход политического кризиса в военную стадию дестабилизирует обстановку в стране, и не способствуют притоку и нормальному функционированию иностранного капитала. Наоборот, он уходит из этих стран. Так было в Либерии, Гватемале и некоторых других странах. К экономическим обстоятельствам можно отнести отсутствие достаточных материальных условий, необходимых для функционирования свободной зоны. Так случилось на Филиппинах, где зону создали в регионе, в котором не было, необходимого количества рабочих и не располагал развитой инфраструктурой. Не меньшим тормозом в развитии экономических зон являются и разного рода организационные недостатки: сложные процедуры регистрации иностранного капитала, отсутствие квалифицированной рекламы и некоторые другие деструктивные факторы.

Таким образом, рассмотрение опыта создания СЭЗ позволяет заключить следующее: 1.

Мировая практика показывает, что создание СЭЗ - весьма действенное направление развития экономики отдельных территорий и регионов. В основном, создание и развитие СЭЗ ориентировано на решение конкретных приоритетных экономических задач, реализацию стратегических программ и проектов. 2.

Наиболее важная характерная привилегия СЭЗ - это отсутствие каких-либо ограничений, освобождение от различных налогов и тарифов, предоставление льготного периода в отношении уплаты налогов, льготного кредитного обслуживания. 3.

Территории, наиболее благоприятные для создания СЭЗ, имеют, как правило, приграничное расположение, и тем самым, располагают развитой транспортной, производственной и социальной инфраструктурой. В отдельных случаях, создание СЭЗ оказывается целесообразным и в районах нового хозяйственного освоения, не обладающие указанными преимуществами, но располагающие высокой концентрацией ценных природ- ных ресурсов, позволяющие решать важные долгосрочные общегосударственные задачи. 4.

Благодаря СЭЗ развивались те города и территории, где они организовывались. Например, в 80-е годы СЭЗ позволили КНР, не отказываясь от основ плановой экономики по всей стране, приобрести опыт взаимодействия с мировым рынком, стимулировали перестройку организации внешнеэкономической деятельности страны и реформу экономической системы. По исследованиям индийских экономистов, в 2002 г. прямые иностранные инвестиции в китайские СЭЗ превысили 50 млрд. долл. США. 5.

СЭЗ улучшили экономическое и социальное положение районов и в зонах их базирования гораздо быстрее, чем в среднем по стране, где растет занятость населения, улучшается их уровень жизни и повышается квалификация рабочих и служащих. Даже, если это и незначительная часть страны, но, благодаря СЭЗ страны смогли выйти на мировой рынок и заявить о себе, производить товары с экспортной ориентацией.

<< | >>
Источник: Шоидарвозова М. С.. Свободные экономические зоны как форма привлечения иностранных инвестиций в экономику Республики Таджикистан. 2005

Еще по теме 1.3. Анализ и оценка опыта формирования свободных экономических зон:

  1. Содержание 2 Введение 3 Глава I: Сущность свободных экономических зон и их разновидности 1.1 Сущность, цели, задачи и условия образования свободных экономических зон 12 1.2 Разновидности свободных экономических зон и их классификация 35 Глава П: Становления свободных экономических зон в СРВ 2.1 Рыночная трансформация экономики - основное условие формирования СЭЗ в современном Вьетнаме 62 2.2 Процесс становления СЭЗ во Вьетнаме 88 Глава III: Значение СЭЗ Вьетнама и пути повышен
  2. 3.1. Институциональные и экономические механизмы формирования свободных экономических зон
  3. 1.4. Предпосылки формирования свободных экономических зон в Республике Таджикистан
  4. Свободные экономические зоны. Логика и цели создания свободных экономических зон
  5. 2.1. Оценка роли свободных экономических зон в привлечении иностранных инвестиций в экономику Республики Таджикистан
  6. Понятиеи виды свободных экономических зон
  7. 1.2 История развития свободных экономических зон
  8. 3.2. Перспективы развития свободных экономических зон в Республике Таджикистан
  9. 11.1. Состав и классификация свободных экономических зон
  10. 1.2. Классификация и основные особенности развития свободных экономических зон
- Информатика для экономистов - Антимонопольное право - Бухгалтерский учет и контроль - Бюджетна система України - Бюджетная система России - ВЭД РФ - Господарче право України - Государственное регулирование экономики в России - Державне регулювання економіки в Україні - ЗЕД України - Инновации - Институциональная экономика - История экономических учений - Коммерческая деятельность предприятия - Контроль и ревизия в России - Контроль і ревізія в Україні - Кризисная экономика - Лизинг - Логистика - Математические методы в экономике - Микроэкономика - Мировая экономика - Муніципальне та державне управління в Україні - Налоговое право - Организация производства - Основы экономики - Политическая экономия - Региональная и национальная экономика - Страховое дело - Теория управления экономическими системами - Управление инновациями - Философия экономики - Ценообразование - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика отрасли - Экономика предприятия - Экономика природопользования - Экономика труда - Экономическая безопасность - Экономическая география - Экономическая демография - Экономическая статистика - Экономическая теория и история - Экономический анализ -