ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ РАЗРАБОТКИ И ЗАКЛЮЧЕНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВЫХ КОНТРАКТОВ СО СТРАНАМИ СНГ И БАЛТИИ
При подготовке российскими организациями и предпринимателями контрактов с партненрами из СНГ и Балтии, необходимо учитвыать два серьезных момента: во-первых, сторонами по контракту являются лица разных государств, во-вторых, содержание контракта регулируется не только внутренним законодательством партнеров, но и нормами международного права.
Почти во всех случаях составления контракта, партнерам приходится учитывать правила и нормы, установленные международными многосторонними и двусторонними договорами, так как в соответствии со ст. 4 Конституции РФ, а также ряда государств-членов СНГ (ст. 8 Конституции Республики Беларусь, ст. 6 Конституции Туркменистана), нормы международного права входят в систему прав государства и имеют приоритет над нормами национального законодательства.
При использовании международных договоров, заключенных в рамках Содружества, необходимо проверить, вступили ли они в силу для данного государства. Дело в том, что не все из подписанных имеют силу прямого действия и требуют ратификации или принятия специального внутренного законродательного акта.
В рамках регулирвоания международных торговых отношений стран СНШ действует целый ряд много сторонних документов. В частности, 3.11.1995 года принята “Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств” - ТН ВЭД СНГ. В настоящее время готовится ее новая редакция.
Для определения общих условий поставки можно руководствоваться нормами “Соглашения об общих условиях поставок товаров между организациями государств - участников Содружества Независимых Государств” от 20.03.1992 года. Участниками Соглашения на сегодняшний день являются все государства СНГ, кроме Азербайджана и Грузии.
В целях определения порядка взаимных расчетов необходимо руководствоваться положениями Соглашения “О создании платежного союза государств-участников Содружества Независимых Государств” от 21.10.
1994 года, ратифицированного Законом Рф от 18.01.97 г. № 4-ФЗ (оно предусматривает возможномть проведения рублевых расчетов с контрагентом).Росийской Федерацией заключены и действуют также многочисленные двусторонние торговые Соглашения со всеми странами - участницами СНГ, касающиеся порядка регулирования внешнеэкономической деятельности, условиями поставок между организациями, платежей и расчетов, а также налогообложения, валютного и экспортного контроля.
Как уже говорилось, при заключении внешнеторговых контрактов, необходимо выяснить, участницей каких международных (за рамками СНГ) многосторонних договоров является Россия и страна пратнера по сделке: это может упростить форму контракта путем прямой отсылки к документу; в таком договоре могут содержаться положения, предусматривающие льготы по таможенным режимам, а также валютному закондательству.
При этом возникает вопрос о применимом для контракта праве. В законодательстве страны контрагента может быть рпедусмотрено. что отношения сторон. не оговоренные в контракте, по умолчанию” регулируются нормами национального законодательства. В практических целях следует учитывать, что общий порядок заключения внешнеторговых сделок, права и обязанности сторон, определны Конвенцией ООН “О договорах международной купли-продажи товаров” 1980 года. Участниками Конвенции являются 46 государств, в том числе Россия, Украина, Беларусь, Грузия, Молдова, Литва, Эстония. Следовательно, при заключении контракта стороны вправе предусмотреть, что в случаях, не оговоренных в Контракте, применяютс положения Конвенции.
При составлениии Контракта могут оказаться полезными “Принципы международных коммерческих договров (УНИДРУА)”, 1994г.
Учитывая требования национального законодательства (о которых будет сказано ниже), при разработке контракта, определении прав и обязанностей сторон, необходимо использовать “Международные правила толкования торговых терминов (ИНКОТЕРМС - 90). В них даются понятия 13 базисных условий поставки, которые определяют права и обязанности продавца и покупателя, переход права собственности на товар, а также рисков случайной гибели и порчи товара при транспортировке.
Важно отметить. что при несовпадении условий контракта и ИНКОТЕРМС приоритет отдается условиям контракта.
При составлении контракта необходимо также учитывать существование нормативных актов РФ, которые косвенно касаются внешнеэкономической деятельности, но так или иначе влияют на содержание контракта.
Это прежде всего:
Закон РФ “О государственном регулировании внешнеторговой деятельности” от 13.10.1995г. № 157-ФЗ;
Закон РФ “О мерах по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами” от 14.04.1998г. № 63-ФЗ;
Закон РФ ”О валютном регулировании и валютном контроле” от 9.10.1992г. № 3615-1;
Постановление Правительства РФ “О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории РФ” от 6.11.1992 № 854;
Инструкция ЦБ РФ “О порядке осуществления валютного контроля за поступлением в РФ валютной выручки от экспорта товаров” от 12.10.1993г. № 19;
Инструкция ЦБ № 30 и ГТК России № 01-20/10538 от 26 июля 1995 г. “О порядке осуществления валютного контроля за обоснованностью платежей в иностранной валюте за импортируемые товары”;
Инструкция по проведению экспертизы обоснованности недополучения или задержки получения валютной выручки от экспорта российскихто товаров”, утв МВЭС РФ 9.04.1994 г. и ЦБ РФ 25.05.1994г. (в новой редакции от 24.10.1997г. № 547);
Положение об осуществлении контроля и учета внешнеторговых бартерных сделок, предусматривающих перемещение товаров через таможенную границу РФ”, утв. ГТК РФ от 11.04.1997г. № 01-23/6678.
Общие требования к форме внешнеторговых контрактов предусмотрены российским нормативным актом, утв. МВЭС РФ 29.02.1996г. “Рекомендации по минимальным требованиям к обязательным реквизитам и форме внешнеторговых контрактов”. Указанный документ может быть прменен как руководство, но не как основополагающая норма.
Следовательно, необходимо разработать систему критериальной оценки ресурсов, дающую возможность в предельно короткие сроки сформировать экспортный потенциал на всех организационных уровнях системы.
Это позволит создать сеть предприятий-экспортеров и даст им возможность пользоваться комплексом мер стимулирования экспорта, предусмотренным Федеральной программой развития экспорта.
Для этого можно использовать модель, примененную впервые Ж.-М. де Лиершнайдером,
Р. Урсе и А. ван Блоксталем, которая предусматривает сравнительный анализ возможностей в том виде, в каком они проявляются в данный момент. Сталкиваясь с международной конкуренцией, предприятие должно обеспечить себе уровень компетентности по восьми векторам:
• концепция товара, на которой базируется деятельность предприятия;
• качество, выражающееся в соответствии продукта высокому уровню товаров рыночных лидеров и выявляемое путем опросов или сравнительных тестов;
• цена, к которой следует прибавлять возможную надбавку;
• финансовые ресурсы как собственные, так и легко мобилизуемые;
• торговля с точки зрения коммерческих методов и средств;
• послепродажное обслуживание, позволяющее предприятию закрепить за собой клиентуру;
• внешняя политика, представляющая собой способность предприятия управлять в позитивном плане своими отношениями с политическими властями, прессой, общественным мнением;
• предпродажная подготовка, которая свидетельствует о его способности не только предвидеть запросы будущих потребителей, но также убедить их в исключительных возможностях предприятия удовлетворить эти потребности.
Оценка возможностей предприятия позволяет построить "многоугольник конкурентоспособности". Достаточно одинаково подойти к каждому потенциальному экспортеру-производителю, чтобы произвести сравнительный анализ конкурентоспособности. Накладывая схемы друг на друга, можно увидеть сильные и слабые стороны одного предприятия по отношению к другому, а также определить число субъектов, образующих сеть предприятий-экспортеров (рис. 1).
Качество
Концепция
Предприятие В
Предпродажная
подготовка
Внешняя
политика
Послепродажное
обслуживание
Рис.
2. "Многоугольник конкурентоспособности"Предложение к заключению торговой сделки может поступить и от экспортера, и от импортера. При этом потенциальный импортер должен учитывать аспекты двух видов - процедурные и стратегические. Процедурные относятся прежде всего к таможенным правилам и нормативам в отношении импорта, в частности, на предприятии должен быть банк документов, регулирующих внешнеторговую деятельность. К таким документам относятся документы по тарифному и нетарифному регулированию (документы по лицензированию и квотированию, ставки таможенных пошлин, акцизов и налога на добавленную стоимость по экспорту и импорту, документы по валютному регулированию, льготы по экспорту и импорту и др.). Закупая товары на внешнем рынке, предприятие должно знать порядок выпуска товаров для свободного обращения.
Несмотря на выгоды, связанные с закупкой продукции на внешнем товарном рынке, существуют некоторые трудности;
• выбор надежного партнера;
• расходы, связанные с таможенными формальностями;
• брак и проблема возврата некачественной продукции;
• транспортные расходы, превышающие стоимость товара;
• трудности экспедиторского сопровождения;
• стоимость тары, превышающая стоимость товара;
• отсутствие навыков таможенного оформления;
• отсутствие оборотных и валютных средств;
• отсутствие механизма конвертируемости валюты;
• правовые проблемы;
• качество товара;
• система осуществления платежей;
• цена;
• политические проблемы.
Многие из перечисленных проблем достаточно серьезны при закупках товаров у хозяйствующих субъектов из стран ближнего и дальнего зарубежья, но некоторые из них, такие, как, например, использование иностранной валюты и таможенной документации, являются общими для любою варианта поступления товаров из-за рубежа, кроме государств таможенного союза.
Относительное значение факторов, которые предприятиям необходимо учитывать при разработке стратегии размещения источников приобретения товаров, варьирует от страны к стране и от отрасли к отрасли.
Таким образом, начав внешнеторговую деятельность, предприятие любой формы собственности сталкивается с рядом неожиданных трудностей. Избежать их позволяет только предварительно разработанная стратегия.
Стратегия - это набор правил для принятия решений, которыми предприятие руководствуется в своей деятельности в условиях рыночных отношений и, в частности, правила в соответствии с которыми складываются отношения с внешней средой, определяющие, какие виды продукции и технологии оно будет разрабатывать, куда и кому сбывать свою продукцию, каким образом добиваться превосходства над конкурентами. Этот набор правил еще называют продуктово-рыночной стратегией, или стратегией бизнеса.
Стратегия - сложное и потенциально мощное орудие, с помощью которого современная хозяйствующая единица может противостоять меняющимся условиям. Она предусматривает системный подход, обеспечивающий предприятию сбалансированность и общие направления роста.
Выработка стратегии экспортной и импортной деятельности должна включать шесть этапов (рис. 2).
Первый этап - оценка готовности предприятия для вступления в международный бизнес.
На данном этапе организации экспортной деятельности необходимо ответить на вопрос: "С чем мы идем на внешний товарный рынок: с сырьем, полуфабрикатами, готовыми изделиями, машинами и оборудованием, товарами народного потребления?" Ответы предполагаются следующие: товар уже есть, товар только разрабатывается, и а связи с этим необходимо произвести экспертно-консультационную оценку ресурсов предприятия, а для организации импортной деятельности - каким товарам отдать предпочтение при закупках на внешнем товарном рынке.
Рис. 2. Этапы выработки стратегии внешнеторговой деятельности предприятия
Оценка ресурсов предприятия должна осуществляться по шести основным направлениям (рис. 3).
1. Оценка информационной базы:
а) для организации экспортной деятельности: наличие информации о развитии экспортного бизнеса (рынки сбыта, покупатели); степень подготовленности специалистов для осуществления экспортных операций (источники получения информации о внешнем товарном рынке, поддержки, консультаций или совета для осуществления банковских операций, страхования, отгрузки и оформления документов);
б) для организации импортной деятельности: наличие информации о развитии импортной деятельности, в частности, о наличии иностранных поставщиков; степень подготовки сотрудников для организации импортных операций; возможность получения (специалистами по маркетингу и коммерческой работе) информации, поддержки, консультаций и совета для реализации импортной сделки; возможность успешного проведения банковских операций, страхования и оформления соответствующей документации.
2. Оценка материальных и трудовых ресурсов:
а) для организации экспортной деятельности: наличие основного капитала, возможность расширения предприятия - достаточно ли велико здание и хватит ли площадей для увеличения производства, потребность в дополнительном количестве машин для производства экспортных товаров; наличие свободных производственных мощностей и возможность создания дополнительных мощностей для производства экспортной продукции; соответствие продукции повышенным техническим требованиям к ней в стране импортера - оценка конкурентоспособности товара; наличие рабочих и служащих для осуществления заказов и уровень их квалификации, а также способность при обрести квалификацию, связанную с экспортом по предварительно подготовленному плану;
б) для организации импортной деятельности: степень уверенности, что продукция отвечает требованиям Российской Федерации; наличие и пригодность складских помещений для промежуточного складирования товаров перед их продажей; наличие сотрудников для
осуществления импортной деятельности, уровень их знаний и квалификация, включая знание языков.
3. Оценка коммерческих и маркетинговых ресурсов:
а) для организации экспортной деятельности: наличие службы для осуществления коммерческой работы, маркетинга и экспортной административной работы и уровень ее квалификации, то есть на предприятии должна быть эффективная, мобильная и квалифицированная служба, способная выполнять весьма разнообразные задачи; входящие в ее компетенцию, а именно: поиск, проверку и сбор данных (ведение фирменного досье) на потенциальных покупателей из стран ближнего и дальнего зарубежья; выбор контрагентов на внешнем товарном рынке; ведение деловой переписки и переговоров на иностранных языках; организацию выставок и рекламных мероприятий; проведение маркетинговых исследований в полном объеме; проведение предконтрактной работы, начиная от выдачи оферты до подписания контракта; составление контракта и подписание его; решение транспортных вопросов; знание правовых вопросов (внутренних и международных); контроль за ходом исполнения контракта, включая валютные, бухгалтерские и финансовые вопросы; проработку всего комплекса вопросов для создания совместного предприятия; протокольная работа и др.;
б) для организации импортной деятельности: наличие соответствующей службы для осуществления импортных операций и оформлении соответствующей документации.
4. Оценка финансовых возможностей:
а) для организации экспортной деятельности: наличие финансовых ресурсов и объем знаний, позволяющий справиться с требованиями, предъявляемыми в экспортной деятельности; возможность привлечения внутренних и внешних инвестиции, получения кредитов; наличие служащих, знающих специфику финансовых особенностей при осуществлении экспортных операций;
б) для организации импортной деятельности: наличие собственных оборотных средств; возможность предоставления авансов своим поставщикам; наличие знаний о различных формах платежа и страхования внутри России.
5. Оценка упаковки и маркировки продукции:
а) при организации экспортной деятельности: возможность получения информации о требованиях к упаковке и маркировке по каждому товару или группе товаров для осуществления экспортных операций с контрагентами внешнего рынка;
б) при организации импортной деятельности; определение требований российского рынка к упаковке и маркировке; наличие возможности для переупаковки и перемаркировки товара.
6. Оценка планирования:
а) возможность разработки общего плана развития экспортной деятельности предприятия, охватывающего следующие основные области: финансы; производство; маркетинг; трудовые ресурсы, в перспективе и осуществление плана создания товара собственными силами, включающего следующие положения: ассортимент товара; производственные мощности; техническую характеристику; конструктивные особенности и художественное оформление; упаковку и маркировку; содержание инструкции по использованию на языках стран контрагентов; себестоимость товара и т. д.;
б) возможность разработки общего плана развития импортной деятельности предприятия, охватывающего следующие основные области: финансы; маркетинг; трудовые ресурсы, производственные мощности, а в перспективе и осуществление плана создания товара собственными силами, включающего аспекты, предварительно согласованные с экспортером.
Рис. 3. Ресурсный потенциал предприятия
Еще по теме ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ РАЗРАБОТКИ И ЗАКЛЮЧЕНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВЫХ КОНТРАКТОВ СО СТРАНАМИ СНГ И БАЛТИИ:
- 3.5. Природопользование, экономическая география и регионалистика социальные аспекты экономики природопользования; управление природопользованием и правовая защита природной среды; научно-технический прогресс и направления улучшения природопользования; методы отраслевого размещения производства; размещение межотраслевых комплексов отраслей народного хозяйства России и стран СНГ; региональная экономика и региональная политика России и других стран СНГ
- 3.5. Природопользование, экономическая география и регионалистика социальные аспекты экономики природопользования; управление природопользованием и правовая защита природной среды; научно-технический прогресс и направления улучшения природопользования; методы отраслевого размещения производства; размещение межотраслевых комплексов отраслей народного хозяйства России и стран СНГ; региональная экономика и региональная политика России и других стран СНГ
- Приложение 4. Нетто-миграция по странам СНГ и Балтии в 1990-1994 гг. (тыс. чел.)
- 9. Внешнеторговый контракт
- 56. Основные условия внешнеторгового контракта.
- 4. Контроль правильности оформления внешнеторгового контракта
- Отражение цен во внешнеторговых контрактах
- 2. Рекомендации по минимальным требованиям к обязательным реквизитам и форме внешнеторговых контрактов
- Структура и содержание внешнеторгового контракта купли-продажи
- 4. Интеграция в региональных объединениях стран СНГ
- В.60. Модели и перспективы интеграции стран СНГ.
- Особенности заключения контрактов
- Проблемы экономического сотрудничества стран СНГ
- Внешнеэкономические связи со странами СНГ
- Подготовка и заключение контрактов
- Особенности экономики стран-членов СНГ
- 2.4 Опыт создания СЭЗ в странах СНГ
- Отношения Российской Федерации с другими странами СНГ
- Объем заключенных контрактов