3.2 Направления повышения эффективности использования нематериальных факторов развития региональной экономики
При оценке эффективности использования нематериальных факторов развития региональных экономик во второй главе настоящего исследования
проводился анализ интеллектуальных ресурсов Московской области и Краснодарского края как первоосновы для их экономического роста, а также других нематериальных факторов развития.
Такой анализ способствует принятию грамотных управленческих решений, а также росту эффективной деятельности региона за счет выявления скрытых резервов в данной области[132].Основными направлениями повышения эффективности использования нематериальных факторов развития региональной экономики могут являться:
- увеличение затрат на научные исследования и осуществляемые разработки в регионе;
- повышение уровня состояния и развития научного и инновационного потенциала региональной экономики;
- увеличение объема инновационных товаров, работ и услуг в общем объеме производимых регионом товаров, работ, услуг.
Согласно исследованию Института проблем развития науки РАН[133]имеет место соответствие информационной продуктивности российского научного комплекса его внутренним затратам. Иначе говоря, результаты исследований зависят от объемов их финансирования. Следовательно, проблема повышения результативности научных исследований должна рассматриваться во взаимосвязи с выделяемыми на них ресурсами.
В 2017 г. в Московской области объем внутренних затрат на исследования и разработки составил 111 318,2 млн. руб., а в Краснодарской крае - 6792,0 млн. руб.[134].
По соотношению внутренних затрат на исследования и разработки с валовым региональным продуктом (ВРП) и Московская область, и Краснодарский край значительно отстают от ведущих стран мира (см. рис. 3.1). В Московской области данное соотношение составляет 3,4 %, а в Краснодарском крае - 0,34 %[135][136].
Впрочем, если сравнивать эти цифры с данными по России в целом (1,13 %), то в Московской области этот показатель существенно выше (в 3 раза), а в Краснодарском крае он, наоборот, низкий.
Рис. 3.1 Внутренние затраты на исследования и разработки в процентах к ВВП по странам в 2017 году136
Московская область по объему внутренних затрат на исследования и разработки в ВРП сопоставима с уровнем Финляндии (3,17 %), Швеции (3,16 %), Дании (3,05 %), но отстает от Южной Кореи (4,29 %), Израиля (4,11 %) и Японии (3,59 %). Краснодарский край вообще очень существенно отстает от всех других стран.
Московская область, обладая значительным потенциалом в области науки и инноваций, является на сегодняшний день одним из ключевых регионов по проведению научных исследований и разработок в РФ. В большей степени это обусловлено развитием мощного научно-технического потенциала еще в советский период. На текущий период времени основная доля НИОКР сосредоточена на оборонных предприятиях, а также в научных и исследовательских учреждениях. На территории Московской области расположено 8 из 13 наукоградов России, среди которых города Дубна, Жуковский, Королёв, Протвино, Пущино, Реутов, Фрязино и Черноголовка.
Научный потенциал Краснодарского края представлен: 135 научно-исследовательскими и конструкторскими организациями, 35 высшими учебными заведениями, 85 филиалами ВУЗов, более 45 научно-техническими подразделениями на промышленных предприятиях; 127 государственными и негосударственными средними профессиональными образовательными учреждениями и образовательными учреждениями подготовки и переподготовки кадров; информационными центрами, центром трансферта технологий и организациями, оказывающими консалтинговые услуги[137].
Отношение органов власти (как федерального, так и регионального уровней) к научной и научно-технической деятельности выражается через финансовую политику, которая реализуется в отношении науки и, естественно, через соответствующие финансовые показатели.
В России в последние годы предпринимаются системные попытки привлечения бизнеса к финансированию научных исследований. Вместе с тем, объемы затрат на научные исследования остаются крайне недостаточными. На сегодняшний день они составляют 0,68 % от ВВП страны[138]. При этом доля
частного сектора во внутренних затратах на научные исследования и разработки в России составляет около 27 %.
В этой связи в условиях ограниченных финансовых ресурсов для развития фундаментальных исследований необходимо уделить особое внимание консолидации академических учреждений в крупных научных центров, что будет способствовать концентрации кадрового потенциала и исследовательской базы на приоритетных направлениях и позволит обеспечить доступ к дорогостоящему научному оборудованию для широкого круга региональных исследователей.
Масштабы, ресурсная база и результативность вузовской науки могут быть охарактеризованы стоимостными объемами выполненных НИР, публикационной и патентной активностью.
В 2017 г. в Московской области функционировало 35 вузов, в Краснодарском крае - 27 (см. рис. 3.2).
Рис. 3.2 Число образовательных организаций высшего образования139
Вместе с тем, следует отметить, что далеко не все российские вузы ведут научно-исследовательскую деятельность, о чем наглядно демонстрируют данные, представленные в таблице 3.2.
139 Составлено автором. Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2016: Стат. сб. / Росстат. М., 2016. 1326 с.
Таблица 3.2
Количество вузов РФ, выполняющих научные исследования и разработки140
Показатели | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 |
Всего вузов | 1115 | 1080 | 1046 | 969 | 950 |
Вузы, выполняющие научные исследования и разработки | 517 | 581 | 560 | 671 | 702 |
Доля вузов, выполняющих научные исследования и разработки, % | 46,3 | 53,7 | 53,5 | 69,2 | 73,9 |
Следует также отметить, что вузовскую науку представляют как образовательные организации высшего образования, так и специализированные организации: научно-исследовательские институты, конструкторские, проектноконструкторские организации, опытные (экспериментальные) предприятия и др.
Если в научно-образовательных организациях всего мира научно-исследовательская составляющая доминирует над всеми остальными видами деятельности, то в российских вузах она является второстепенной по отношению к образовательной компоненте, что, в частности, выражается в структуре кадрового потенциала и объемах финансирования образовательной и научной деятельности.
В то же время, в последнее время отмечается рост доли вузов, выполняющих научные исследования и разработки, что связано с проводимой в последние годы государственной политикой по поддержке научной деятельности в вузах, реализованной в виде комплекса мероприятий, предусмотренных, соответствующими нормативными актами постановлениями Правительства РФ.
На фоне сокращения кадров в отдельных секторах науки, и, в первую очередь, в академическом, вузовская наука в настоящее время становится практически единственно возможной потенциальной точкой роста инноваци-
140 Составлено автором. Источник: Росстат, расчеты автора.
онных разработок и новых научных открытий. Все это должно привести к активным государственным инвестициям в вузовскую, а также региональную научно-исследовательскую систему.
В качестве одной из проблем вузовской науки России в целом, и в рассматриваемых регионах, в частности, является отсутствие современной научной базы, инновационного оборудования, лабораторий, должной инфраструктуры.
Повышение уровня научного и инновационного потенциала региональной экономики во многом зависит от устойчивого финансирования научных организаций, занимающихся современными исследованиями и разработками. В этой связи одной из важнейших проблем, стоящих перед региональной наукой, является поиск и привлечение как внешних, так и внутренних источников финансирования научной деятельности.
Вместе с тем, несмотря на имеющиеся проблемы, необходимо отметить, что в бюджетном сегменте рынка НИОКР, в котором доминируют фундаментальные исследования, достаточно существенным является удельный вес вузов.
Это во многом обусловлено увеличившимися объемами государственного задания вузам на выполнение НИР, действующими государственными программами и проектами, ориентированными на вузовскую науку.В то же время на открытом рынке интеллектуальной собственности подавляющее большинство российских вузов пока не может предъявить конкурентоспособные результаты, что не позволяет в полной мере реализовать федеральную инициативу по предоставлению вузам возможности коммерциализировать результаты интеллектуальной деятельности посредством передачи их в уставный капитал создаваемых хозяйственных обществ.
Анализ открытых источников позволяет также сделать вывод о низком спросе на вузовские патенты со стороны организаций не аффилированных с вузами в стране в целом, и в отдельных регионах, в частности.
Таким образом, в целях повышения качества развития научного и инновационного потенциала региональной экономики возможно при выполнении ряда следующих условий:
- увеличения доли вузов, выполняющих научные исследования и разработки;
- обеспечения устойчивого объема финансирования исследований и разработок за счет внешних и внутренних источников;
- коммерциализации результатов научной деятельности путем повышения их конкурентоспособности и практической направленности.
Доля объема инновационных товаров, работ и услуг в общем объеме производимых регионом товаров, работ, услуг является показателем, отражающим результаты инновационной деятельности региона.
Как показывает проведенный анализ, осуществляемая на протяжении последних лет инновационная политика в Московской области и Краснодарском крае способствовала созданию должной рыночной инфраструктуры для всестороннего развития научной деятельности, выпуска товаров, удовлетворяющих современные запросы потребителей.
Следует также отметить, что в условиях инновационной экономики, сопровождающейся интеллектуализацией экономических отношений, имеет место рост нематериальных активов в конечном производимом продукте.
Наряду с этим отмечается наличие высокого уровня рисков для производителей инновационной продукции, что обусловлено непредсказуемостью спроса на новую продукцию. Потребителями (как конечными потребителями, так и дистрибьюторами) инновационные товары зачастую встречаются настороженно, что осложняет предсказание потребительского поведения.
В этой связи одной из действенных форм поддержки товаропроизводителей могут стать закупки инновационных товаров для государственных и муниципальных нужд со стороны федеральных и региональных органов власти.
Использование государственных закупок инновационных товаров является также характерным для ряда зарубежных стран, демонстрируя тем самым успешный опыт по стимулированию спроса на инновационные продукты и продвижению их на рынок[139].
В российских регионах также следует развивать систему закупок как механизм позитивного воздействия на региональную экономику с целью формирования элементов инновационной инфраструктуры. Такая система, с одной стороны, позволит успешно развивать инновационный бизнес, а с другой стороны, - обеспечит эффективную экономическую взаимосвязь между государством и предпринимательством. От того, как будет организована региональная система государственных закупок, зависят и перспективы инновационного развития, и состояние конкурентной среды, а также эффективность расходования бюджетных средств[140].
Вступившим в силу в 2014 г. Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок»[141] созданы необходимые условия для стимулирования закупок инновационной продукции.
В Московской области и Краснодарском крае система закупок инновационной продукции получила свое развитие через реестр инновационной продукции. Порядок формирования и ведения реестра инновационной продукции, рекомендованной к использованию в Московской области, утвержден постановлением Правительства Московской области от 23 ноября 2016 года № 860/41[142].
В Краснодарском крае в целях повышения эффективности процессов закупки инновационной, высокотехнологичной продукции было принято Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 апреля 2016 года № 243 «Об организации мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарств»[143].
Сам факт принятия таких законов демонстрирует понимание значения государственных закупок инновационной и высокотехнологичной продукции для развития регионов со стороны органов власти.
Однако принятие подобных документов лишь в конце 2016 г. свидетельствует о недостаточном внимании к существующей проблеме. Увеличение доли инновационной и высокотехнологичной продукции в общем ежегодном объеме закупок заказчиков является одной из основных целей распоряжения Правительства РФ от 29.05.2013 № 867-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по расширению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием».
Особенно это актуальным является в настоящее время, в условиях проводимой Правительством РФ политики импортозамещения.
Таким образом, изучение резервов для эффективного использования нематериальных факторов в Московской области и Краснодарском крае позволило, исходя из выделенных ранее показателей эффективности использования нематериальных факторов развития региональной экономики, предложить основные направления повышения эффективности их использования:
- увеличение затрат на научные исследования и осуществляемые разработки в регионе путем разработки и внедрения комплекса мер, которые позволят существенно увеличить долю финансирования фундаментальной науки частными компаниями, а также консолидации академических учреждений в крупных научных центрах, способствующей концентрации кадрового потенциала и исследовательской базы на приоритетных направлениях, что позволяет обеспечить доступ к дорогостоящему научному оборудованию широкому кругу исследователей;
- повышение уровня состояния и развития научного и инновационного потенциала региональной экономики за счет увеличения доли вузов, выполняющих научные исследования и разработки; обеспечения устойчивого объема финансирования исследований и разработок за счет внешних и внутренних источников; коммерциализации результатов научной деятельности путем повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции.
- увеличение объема инновационных товаров, работ и услуг в общем объеме производимых регионом товаров, работ, услуг путем повышения эффективности мероприятий по реализации закупок инновационной и высокотехнологичной продукции в рамках госзаказа; коммерциализации инноваций.
На основании обозначенных направлений повышения эффективности использования нематериальных факторов далее представляется целесообразным сформулировать основные направления стратегий и программ развития экономик исследуемых регионов.
3.3
Еще по теме 3.2 Направления повышения эффективности использования нематериальных факторов развития региональной экономики:
- Глава 3. Основные направления эффективного использования нематериальных факторов развития региональной экономики
- Глава 2. Анализ и сравнительная оценка использования нематериальных факторов в целях эффективного развития региональной экономики
- Глава 1. Теоретико-методические аспекты повышения эффективности использования нематериальных активов развития региональной экономики
- 25. Направления повышения эффективности использования основных средств.
- 3.4. Количественная оценка Московской области и Краснодарского края по эффективности использования нематериальных факторов развития экономики
- Основные направления повышения эффективности интеграции хозяйствующих субъектов в рыночной экономике
- Сравнительная оценка эффективности использования нематериальных факторов развития Московской области и Краснодарского края
- 6.1. Глобализация как фактор регионального развития национальной экономики
- Методические приемы повышения эффективности регулирования межбюджетных региональных отношений.
- Пути повышения эффективности использования основных фондов
- 29.Пути повышения эффективности использования ОбС.
- 3.4 Пути повышения эффективности использования оборотных средств
- 4. Пути повышения эффективности использования производственных фондов
- 3.4. Резервы повышения эффективности использования оборотных средств
- 3.1 Проблемы использования нематериальных факторов в развитии региональных экономик (на примере Московской области и Краснодарского края)
- Эффективность производства:понятие, показатели, пути и факторы повышения.
- Методика сравнительной оценки регионов по эффективности использования нематериальных факторов для развития экономики
- 3.2 Методика оценки эффективности использования ресурсного потенциала предприятиями регионального агропромышленного комплекса
- Лекция 6. Планирование технического развития и повышения эффективности строительного производства
- 26. Эффективность использования оборотных средств и пути ее повышения. Управление ненормируемыми оборотными активами.