Разработка механизма управления инновационной деятельностью в вузе
В центре развития инновационной политики в регионах России все большую роль играют вузы, которые располагают значительными преимуществами по сравнению с другими участниками рынка в научном потенциале, главной составляющей которого являются высококвалифицированные научные кадры [20].
Предложенный нами в диссертационной работе механизм управления инновационной деятельностью вуза (рис. 12) включает в себя последовательность восьми этапов, позволяет охватить весь перечень работ и все элементы инновационной цепочки по созданию инновационной продукции, а также организовать эффективный менеджмент инновационных процессов в вузе.
Для доказательства этого положения подробно проанализируем каждый этап механизма управления инновационной деятельностью вуза.
Первый этап - «Прогнозирование и планирование приоритетных направлений развития ИД вуза». Первым шагом данного этапа является разработка инновационной стратегии вуза на долгосрочную перспективу.
В основе управления инновационной деятельности вуза, должно лежать стратегическое планирование инновационного развития, учитывающее влияние факторов внутренней и внешней среды, конкурентных преимуществ и функциональных возможностей инновационного развития вуза. При разработке стратегии инновационного развития вуза, необходимо сделать акцент на формирование человеческого капитала, модернизацию технологических процессов, создание и выведение на рынок принципиально новых продуктов. Выбор стратегии определяется наличными ресурсами и возможностями (производственными, технологическими, научными и др.), производственно - экономическим состоянием (финансовыми результатами деятельности, качеством выпускаемой продукции, загруженностью производственных мощно- 96
стей) и внешними обстоятельствами (государственной научно -технической политикой, состоянием рынка, особенностями развития соответствующих технологий) [17.
стр. 166].Далее определяются приоритетные направления развития инновационной деятельности вуза с использованием следующей регламентирующей документации:
• перечня приоритетных направлений развития науки, технологий и техники и перечень критических технологий Российской Федерации, утвержденный указом Президента РФ от 7 июля 2011 г. N 899;
• программы социально-экономического и инновационного развития региона;
• отчетов предыдущих лет о научной и инновационной деятельности в вузе;
• программы развития вуза и др.
Необходимо учитывать, что Правительство страны определяет направления инновационного развития в России, утверждает приоритетные и критические направления развития науки, технологий и техники [84], определяет курс развития инновационной экономики. Их формирование, происходит исходя из конкурентных преимуществ государства, в которых наша страна всегда имела лидирующие позиции по сравнению с зарубежными странами, а также научного задела отечественной науки и анализа развития современных технологий в мировом сообществе.
Рис. 12. Механизм управления инновационной деятельностью вуза (начало)
Рис. 12. Механизм управления инновационной деятельностью вуза (окончание)
Для разработки методики стратегической диагностики выбора приоритетных направлений модернизации и инновационного развития вуза необходимо учитывать особенности элементов социально-экономической системы региона [21]:
1) стратегию государства - нормативные акты и методы государственной региональной политики;
2) функциональную специфику органов регионального управления, которые вырабатывают субъективные цели развития региона;
3) потребности регионального сообщества (социальной среды), как электората законодательных региональных органов и систему общественных организаций и неформальных движений;
4) наличие бизнес - организаций, лоббирующих свои интересы и создающих препятствия для объективного рассмотрения стратегических альтернатив развития;
5) потенциал научно-образовательной сферы, в которой появляются результаты интеллектуальной деятельности (РИД).
Ученый Глазьев С.
Ю. отмечает, что определение приоритетов по основным направлениям научно-технического прогресса должно вестись исходя из закономерностей долгосрочного экономического роста, глобальных направлений технико-экономического развития и национальных конкурентных преимуществ [18, стр. 12].С помощью разработанной инновационной стратегии выбираются приоритетные направления инновационного развития вуза, на основе которых выстраивается структура инновационной деятельности вуза и формируется механизм её управления.
Далее приоритетные направления инновационной деятельности обсуждаются и утверждаются на заседании ученого совета вуза.
2. Второй этап - «Мониторинг, учет и правовая охрана результатов интеллектуальной деятельности вуза» необходим для того, чтобы выявить и обеспечить защиту результатов интеллектуальной деятельности (РИД), относящихся к приоритетным направлениям развития инновационной деятельности вуза, которые в дальнейшем могут найти свое практическое применение на рынке.
В начале данного этапа производится сбор информации о проведенных и проводимых научно-исследовательских работах (НИР) в вузе. На следующем шаге отбираются результаты НИР, соответствующие приоритетным направлениям развития инновационной деятельности вуза. Далее путем привлечения сторонних специалистов, или собственными силами университета, по отобранным НИР проводится патентный поиск с целью определения новизны и существующих аналогов разработки. После проведения патентного поиска обеспечивается содействие в защите разработок путем получения охранного документа в Роспатенте.
Как правило, процесс патентования и обеспечения защиты интеллектуальной разработки охранным документом требует значительных затрат времени, которое будет зависеть от процедуры регистрации и ряда других факторов, таких как проверка наличия в заявках на выдачу охранного документа
сведений, составляющих государственную тайну, и может занимать от 3 до 18 месяцев. Поэтому данный этап завершается проведением инвентаризации РИД, которая необходима для выявления охраняемых объектов интеллектуальной собственности вуза.
Согласно положению об инвентаризации прав на результаты научно-технической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2002 г. № 7, инвентаризация проводится для обеспечения последующего учета и правомерного использования в гражданском обороте исключительных прав на РИД, полученных при выполнении работ:- полностью или частично финансировавшихся за счет средств государственного (муниципального) бюджета, а также из средств государственных (муниципальных) внебюджетных средств;
- полностью или частично финансировавшихся за счет средств лиц, не являющихся государственными заказчиками;
- полностью финансировавшихся за счет средств высших учебных заведений.
Как правило, проведение инвентаризации включает следующие основные мероприятия [94]:
- выявление РИД;
- осуществление научно-технического, правового и экономического анализа РИД с целью выявления в них потенциально охраноспособных РИД, а также РИД не являющихся объектами исключительных прав на РИД;
- идентификация субъектов прав на выявленные РИД;
- разработка рекомендаций об обеспечении правовой охраны на выявленные РИД и использовании прав на них в гражданском обороте.
Необходимо отметить, что в управлении инновационной деятельностью инвентаризация РИД носит инициативный характер, проводится по решению руководства вуза, имеющего это имущество в собственности, в хозяйственном управлении. По результатам проведенной инвентаризации составляется база данных охраняемых РИД университета.
3. Третий этап - «Отбор потенциально - коммерциализуемых РИД» осуществляется с целью определения РИД для практического применения (внедрения) путем проведения маркетингового анализа, научно-технической экспертизы, а также исходя из условий потребности рынка в конкретном результате интеллектуальной деятельности.
Маркетинговый анализ проводится с помощью экономических, статистических и других методов исследования для определения конкурентных преимуществ отрасли экономики, в которой разработка может найти свое применение, а также определяется потенциальная востребованность разработки на рынке.
Научно-техническая экспертиза проекта представляет собой оценочноаналитическую деятельность, предусматривающую оценку научнотехнической составляющей проекта, ее конкурентоспособности и реализуемости.
4. Четвертый этап - «Обеспечение проведение научноисследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) и опытно-технологических работ (ОТР) по отобранным для коммерциализации РИД».
На данном этапе проектам, прошедшим научно-техническую экспертизу, необходимо провести НИОКР и ОТР для того, чтобы получить опытный образец разработки и апробировать полученные в ходе выполнения результаты НИР в производстве. Для этого необходимо привлечение финансовых средств, а также приобретение высокотехнологического оборудования, которое отсутствует во многих университетах. Финансовые средства на проведение НИОКР могут быть получены путем:
- привлечения собственных средств автора и(или) университета,
- участия в городских, региональных, всероссийских конкурсах,
- участия в конкурсе УМНИК Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере
- участия в конкурсах Российского научного Фонда и др.
5. Пятый этап - «Оценка РИД, разработка бизнес-плана проекта»
Для проведения оценки РИД в университете формируется оценочная комиссия, которая создается в соответствии с внутренним приказом (распоряжением) по университету. В оценочную комиссию входят уполномоченный представитель высшего руководства университета, сотрудники правовой службы, бухгалтеры, сотрудники отдела управления интеллектуальной собственности, специалисты по оценочной деятельности, представители авторского коллектива и др.
Далее проводится первоначальная оценка стоимости РИД, которая в соответствии с законодательством РФ необходима для постановки ОИС на бухгалтерский баланс университета. При постановке университетом на бухгалтерский баланс патентов на изобретения, полезные модели и другие РИД возникает объект обложения налогом на имущество организаций. Первоначальной оценкой РИД принято считать затратный метод оценки РИД.
После проведения первоначальной оценки составляется акт об оценке первоначальной стоимости РИД, который будет являться аргументирующим документом для постановки на бухгалтерский баланс университета.Постановка РИД на бухгалтерский баланс университета осуществляется в качестве нематериального актива и проводится в соответствии с Приказом об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета от 01.12.2010 г. № 157н, и Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной Приказом Минфина России от 16.12.2010 N 174н.
После постановки РИД на бухгалтерский баланс разрабатывается бизнес-план проекта. Бизнес-план понимается как форма представления деловых предложений и проектов, содержащая развернутую информацию о производственной, сбытовой и финансовой деятельности фирмы и оценку перспектив, условий и форм сотрудничества на основе баланса собственного экономического интереса фирмы и интересов партнеров, инвесторов, потребителей и конкурентов [77].
6. Шестой этап - «Коммерциализация РИД» является главным этапом управления инновационной деятельностью, ведь от него зависит эффективность всей инновационной деятельности университета.
В случае нахождения заинтересованных компаний, университетом определяется модель коммерциализации РИД:
- выполнение заказных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
- продажа лицензий и (или) отчуждение исключительных прав на ОИС;
- совместное создание малого инновационного предприятия (МИП).
Однако, в случае отсутствия интереса компаний, у университета есть возможность создания собственного МИП в соответствии с Федеральным законом от 02.08.2009 №217.
После определения модели коммерциализации РИД осуществляется урегулирование правовых вопросов участия вуза в проекте.
В случае выполнения заказных НИОКР заключается договор между заказчиком и вузом, где университет за содействие и помощь в проведении исследований получает свою прибыль.
В случае заключения лицензионного договора на предоставления права использования или отчуждения исключительных прав, университет получает прибыль, которую распределяет между собой и разработчиком. Размер авторского вознаграждения определяется в каждом случае индивидуально.
Прибыль от деятельности МИП распределяется между учредителями в соответствии с долей в уставном капитале хозяйственного общества. Согласно Федеральному закону от 02.08.2009 № 217 «доходы от распоряжения долями в уставном капитале хозяйственного общества, учредителем которого является бюджетное учреждение, согласно закону, поступают в самостоятельное распоряжение и направляются на правовую охрану РИД, выплату вознаграждения их авторам, а также на осуществление уставной деятельности высших учебных заведений» [84].
7. Седьмой этап - «Научно-техническое и кадровое сопровождение проекта». На данном этапе выполняются научно-технические работы (в случае необходимости) по доведению проекта до стадии эксплуатации и выпуска инновационной продукции, а также оказывается кадровое сопровождение реализации проекта путем прохождения практики студентами на предприятиях-партнерах, реализующих инновационные проекты вуза с последующим их трудоустройством.
8. Восьмой этап - «Анализ инновационной деятельности за отчетный период». На данном этапе проводится анализ эффективности мероприятий инновационной деятельности университета, составляется отчет об инновационной деятельности университета за отчетный период, который впоследствии представляется и обсуждается на заседании ученого совета университета. Завершается данный этап оценкой и принятием рекомендаций по осуществлению инновационной деятельностью в следующем отчетном периоде.
Использование предложенного механизма управления инновационной деятельностью вуза позволит:
- использовать в инновационной деятельности вуза образовательную, научно-исследовательскую, организационную, предпринимательскую деятельность в непрерывной подготовке специалистов нового поколения;
- систематизировать и оптимизировать процесс управления инновационной деятельностью вуза.
- минимизировать издержки, связанные с затратами на управление инновационной деятельностью.
Разработанный механизм управления инновационной деятельностью вуза используется в инновационной деятельности Национального исследовательского Иркутского государственного технического университета и положен в основу стандарта организации «Инновационная деятельность ИрГТУ».
Таким образом, использование механизма управления инновационной деятельностью позволяет создать инструментарий, обеспечивающий эффективный менеджмент непрерывного процесса инновационной деятельности 105
вуза по заранее запланированному сценарию, тем самым, способствует улучшению качества управления инновационной деятельностью вуза, эффективной организации управленческого труда, а также позволяет минимизировать издержки, связанные с затратами на их управление.
3.2.
Еще по теме Разработка механизма управления инновационной деятельностью в вузе:
- Проблемы реализации инновационной деятельности в вузе
- Глава 3. Разработка мероприятий по повышению эффективности управления инновационной деятельностью вузов
- Модернизация системы управления научно исследовательской деятельностью и инновационным развитием университета
- 3.1 Оценка системы управления научно-исследовательской деятельностью и инновационным развитием университета
- Глава 2. Анализ управления инновационной деятельностью вузов
- Оценка системной эффективности организационной структуры управления научно-исследовательской и инновационной деятельностью университета
- 2.2. Разработка коннцептуальных основ управления внешнеэкономической деятельностью в регионе.
- Приложение З. Графическое представление структуры управления научно—исследовательской и инновационой деятельностью ЮЗГУ
- 5.3. Структура системы управления качеством в вузе
- Внедрение механизмов управления по результатам в деятельности органов государственной власти
- Методологические принципы и подходы воздействия на инвестиционно-строительную деятельность,а также взаимодействия механизма регулирования инвестиционно-строительной деятельности и системы организации управления потоками регулирующих воздействий.
- Реализация концепции управления проектами в вузе
- Инновационные разработки последнего двадцатилетия
- 5.2. Концепция TQM и ее использование при управлении качеством образования в вузе
- Механизмы интеграции и коммерциализации участников инновационных процессов