Инновационная организация сферы жилья: понятия и задачи фор­мирования

В данном параграфе рассмотрим организацию сферы производства и потреб­ления жилья. Для этого сначала дадим характеристику жилищной проблемы, обо­

значим необходимые понятия для исследования организации сферы жилья, и сфор­мулируем задачу становления инновационной организации в данной сфере.

Решение проблем сферы жилья на протяжении 20 лет остается одной из при­оритетных задач руководства страны, но положение дел в ней только ухудшается. Например, осложнилась проблема ветхого и аварийного жилья: по данным Рос­стата, объем изношенного жилья в России увеличился в три раза, с 32,2 млн. кв. м. в 1990 году до 100,1 млн. кв. м. на конец 2012 года [106].

С выбором направления перехода страны на инновационный путь развития жилищная проблема принимает только новую остроту. На первый взгляд, до того, как производить стратегии перехода к инновационной экономике, необходимо ис­править «ошибки» прошлого. Однако, имея в виду то, что их источником является качество или уровень инструментов, применяемых к делу субъектами прежней формы организации экономики, необходимо осуществить «перенастройку» их ин­струментального аппарата. В этом смысле режим перехода к инновационной орга­низации сферы значительно усложняется, так как требует предельно критического отношения к существующему аппарату в целях осуществления организуемого пе­рехода без потери смыслов нового аппарата. Сопротивление такому пересмотру у участников перехода часто происходит неконтролируемо, что актуализирует усло­вия и способы «перенастройки».

Сферу производства и потребления жилья мы будем рассматривать со сто­роны способа организации и действующих в ней сил и позиций, отстраняясь по сути от такого типа проблем как ветшание зданий, инженерных коммуникаций, не­хватки финансирования и т. п. Можно понимать, что эти проблемы являются сле­дом (следствием) существующего и, стало быть, недостаточно эффективного спо­соба организации сферы.

Как было представлено выше [42, с. 89], сфера рассматривается в составе деятельностей по строительству жилья, жилищного хозяйства и оказания ему ком­мунальных услуг.

Для рассмотрения данной сферы со стороны способа её организации необхо­

димо выделить основные понятия, способствующие пониманию сущности органи­зации сферы жилья. К ним, на наш взгляд, относятся следующие: жилище, жильё и дом.

Для выделения и характеристики этих понятий были использованы работы М.Г. Мееровича [88] и Ю.М. Берёзкина [18].

Жилище является важной составляющей жизни человека, первичный эле­мент жизненного пространства человека [88, с. 6]. В жилище человек проводит зна­чительную часть своего времени (или жизни). В этом смысле жилище - это соб­ственно сам материальный объект, будь то квартира, комната и дачный дом. Жи­лищем называют место, где жил, обитает или хочет и будет жить человек.

Понятие жилья выходит за рамки конкретного жилища. «Жильё» есть функ­циональное понятие, которое связанно с функциями воспроизводства жизни, веде­ния хозяйства, с человеческими ценностями и способом жизни самого человека [18, с. 96]. Жилье обустраивается живущим в нем человеком (хозяином). Поэтому по­нятие жилья включает и обустройство прилегающей территории к жилищу, и со­седство других людей, и способ организации жилья проживания человека в жи­лище.

Итак, под способом организации жилья будем понимать определенную си­стему действий, которая приводит к достижению поставленных целей и задач в об­ласти организации жилища.

Понятие дома связанно у человека с местом, в которое хочется возвращаться, в котором удобно и комфортно жить, «свое» место. То есть жилище человека может быть домом, а может им и не быть. Х. Э. Штейнбах определяет дом как продолже­ние личности человека [152]. Тогда жилище может восприниматься жителем как «свой дом», «родной дом». Советское жилище (преимущественно государствен­ное) советским человеком воспринималось как временное. Оно, как говорили, «вы­делялось» или «давалось» государством в лице носителей его власти.

Человек, стремясь обустроить свою жизнь, выходит за рамки материальности жилища. Это проявляется, начиная с обустройства придомовой территории, рай­она, города и далее; с правил поведения в конкретном жилище - до прав и свобод человека в стране.

По смыслу рассмотренных выше понятий средовое пространство жизни че­ловека обустраивается через понятие «жильё». То есть жильём в широком смысле слова можно называть всё, куда может дотянуться «рука» человека в попытке обу­стройства им этой среды. Для кого-то жилье - это его комната, а для кого-то и весь город. Также, как и дом, который у человека ассоциируется с родиной, родными местами, в которых он вырос. Для кого-то это квартира. Для кого-то - это страна.

Ключевой смысл понятия жилища, жилья и дома вносит сам человек живу­щий: житель, хозяин, формирующий отношение к своему месту проживания. Если рассматривать сферу жилья, то именно житель будет ее ключевым участником, без которого этой сферы не могло бы существовать. На её месте появилось бы что-то другое, и сферу жилья заместила бы, например, сфера жилища.

Исследуемая сфера производства и потребления жилья должна, на наш взгляд, в качестве ключевого участника этой сферы назвать потребителя жилья. Под потребителем жилья здесь понимается житель, который пользуется услугами строительной отрасли, коммунальными услугами, услугами обслуживающих жи­лье предприятий, а также предприятий, обустраивающих и застраивающих терри­торию, на которой он проживает, и продуцирует их своей активностью. Без потре­бителя жилья эту сферу можно было бы назвать сферой производства жилища или строительства, как и было в советские времена. Советский человек не мог ни рас­поряжаться «жильем», ни влиять на сферу его производства и обслуживания, и пол­ностью зависел в решении «жилищного вопроса» от государства [89].

В настоящее время потребитель жилья начинает играть новую роль в сфере производства жилья. На потребителя жилья, его предпочтения, интересы и финан­совые возможности начинают ориентироваться и строительные компании. Это осо­бенно видно на примере загородного жилья, где потребитель жилья выступает за­

казчиком. Растёт проявление активности потребителей жилья в сфере его обслужи­вания, а также их внимание к политике государства в данных вопросах.

В конечном счёте, государство и общество просто могут получить ещё од­ного заинтересованного участника в этой сложной сфере. Однако приводимый нами принцип организации в другом: общество, государство и сфера жилья могут получить участника, который реализует конечный результат всей сферы жилья: удовлетворённую потребность в жилье. Именно по этому основанию потребителя жилья следует признать ключевым участником исследуемой сферы, эффективным потребителем, а не ожидающим этого важнейшего блага. В этом смысле, то есть в смысле новой роли потребителя быть ключевым участником сферы, следует рас­сматривать и новые инструменты его организации, и его ориентацию в простран­стве новой деятельности в целом.

Не претендуя на представление этой работы в завершённом виде, обратим внимание на два момента, необходимых, чтобы выделить статус нового потреби­теля и обозначить область его деятельности.

Первый момент связан с характером его деятельности, который приобретает ясное общественное значение. В качестве ключевого участника сферы новый по­требитель представляет некоторую общественную единицу, которая как конечный потребитель сферы, определяет сохранность как собственного жилища, так и сферы производства и потребления жилья в целом. При этом он не является, что называется, лицом, принимающим решение, как, например, девелопер, который по­лучает прибыль от развития территории, или новатор строительных решений, про­фессионально встраивающийся в технологический процесс проектирования новых зданий.

Вторым моментом, проявляющим пространство деятельности нового потре­бителя, является его направленность на разработку новых средств собственной ор­ганизации.

Исходя из вышесказанного, назовем условно эту единицу, нового потреби­теля жилья, новой потребительской активностью или активностью нового потре­бителя.

Здесь необходимо ввести различение новой активности с потребительской активностью в экономическом смысле слова, которую связывают с ростом потре­бительских расходов или ростом покупок товаров. Обозначаемая нами активность несет на себе рост качественного аспекта деятельности потребителя, связанного со способностью осуществления общественного контроля за деятельностью различ­ных предприятий, гражданской активностью, заботой о сохранении среды своей жизни и возможности воспроизводства жизнедеятельности в целом.

Смысловое ядро понятия новой потребительской активности проявляется при анализе рядов его синонимов и антонимов, представленных в таблице 1.3.

Таблица 1.3 - Смысловое ядро новой потребительской активности

Составлена на основе анализа работ Ю.М. Березкина, М.Г. Мееровича и Х.Э. Штейнбаха

Новую потребительскую активность нельзя измерить в экономических пока­зателях, однако ее последствия для экономики оказываются благоприятными. За счет ее распространения (захвата сфер жизни своей эффективностью) растёт со­хранность хозяйства страны, улучшаются качественные характеристики функцио­нирования и развития сферы.

Для дальнейшей характеристики активности нового потребителя рассмотрим вопрос соразмерности потребителя жилья и его жилища. Наша гипотеза состоит в том, что их понятное взаимовлияние может использоваться в качестве инструмента

организации сферы и активизации потребителя жилья.

Жилье в отличие от жилища как материального объекта, включает в себя и окружающую среду, и социальную обстановку, и инфраструктуру, то есть всё то, что влияет на человека, живущего в их окружении, и продуцирующего их. В этом смысле организация жилья должна быть соразмерна образу жизни человека. Например, в районе проживания для семей с детьми будут строить садики, школы, для молодежи - развлекательные центры, университеты, для работников - офисы, производственные объекты и другие рабочие места.

Известный факт: доставшееся в наследство современному российскому жи­телю советское жилье не отвечает его новым потребностям. Одна из них - недоучёт статуса жилья и образа жизни человека. Изменяя статус, человек меняет и жилище, и жилье.

В России проблема соразмерности человека и его жилища начинает актуали­зироваться в связи с видимым изменением потребностей нового потребителя. В США уровень этой соразмерности выше, например, за счет того, что сам хозяин активно участвует в создании и содержании своего жилища. В России же во многом сохранился советский способ организации производства жилья. Он связан с преоб­ладающим строительством многоквартирных домов и микрорайонов, государ­ственным заказом строительства жилья для определённых категорий граждан, из­мерением потребности человека в жилье квадратными метрами и отсутствием ак­тивного участия самого потребителя жилья в деятельности сферы.

С выбором направления перехода хозяйства страны к рынку изменились и требования потребителя к жилью. Так, он стал предъявлять к своему жилью требо­вания индивидуальности, неприкосновенности (как частной собственности), обес­печения качественной жизни и комфорта. Вместо «квадратных метров», как и на Западе, российскому потребителю становится важным и количество комнат, и наличие спален и детских комнат, то есть удовлетворение требований к помеще­ниям для разных человеческих занятий. Этим мы ещё раз хотим подчеркнуть, что определенный способ организации жизни порождает свой продукт в виде жилища как материального объекта и жилья как способа организации определённой сферы

организации жизни общества.

Следует отметить, что способ организации, как определённый порядок в дей­ствиях, проявляемых деятельной активностью, может складываться как есте­ственно и исторически, по тому укладу жизни, которым живут люди (по потребно­стям и требованиям людей к своему жилищу), так и формироваться за счет поли­тики и пропаганды конкретного образа жизни, то есть искусственно. Во втором случае это организуется, например, государственной политикой, когда в програм­мах поддержки социальных групп и слоёв населения используется механизм под­держки строительства жилья определенного типа, другие финансовые механизмы, отличные от общепринятых, иные стандарты помещений и т. п.

История возникновения жилища и его места в жизни человека насчитывает не менее двухсот тысяч лет. Сначала жилище рассматривалось в качестве защиты от непогоды и нападения животных. Использование жилища в качестве магической защиты, с соблюдением определенных правил ориентации по сторонам света, кон­фигурации основания и соответствующими процессу строительства ритуалами уже отчетливо читалось в виде некоей проекции модели мира. Так, славянское жилище - крестьянская изба, была направлена окнами на юг и, как правило, состояла из одного помещения, в котором по диагонали располагались красный угол и печь. Красный угол находился на восточной или южной стороне и означал полдень, свет, восход, красную Божию сторону.

Очень рано жильё стало рассматриваться как способ социальной стратифи­кации. Например, в I веке н. э. в Риме было специальное жилье для бедноты - это многоквартирный дом, предназначенный для сдачи квартиры в наем.

В каждой культурной системе возникали свои образцы строений. Если для европейского жилища характерно наличие фасада, рассчитанного на восприятие зрителем, то жилище на Востоке всегда закрыто от случайного взора. Образцы ве­ками воспроизводились без изменений, и на особенности их формирования влияли, в том числе и климатические условия. В жарких странах жилище строилось выше, так как на верхних ярусах комнаты были прохладнее.

В современном мире жильё несет еще одну функцию - самоэкспозиции. В

жилье человек раскрывает свою личность, оно является продолжением его интере­сов, поддерживает его индивидуальность и неповторимость [55].

Принципы устройства жилища влияют на формирование личности новых по­колений, закрепляясь таким образом в культуре и истории народа. Так, например, в Америке, выбравшей цивилизационный приоритет в пользу индивидуалистиче­ских наклонностей человека, образцом жилья стал индивидуальный дом, где у каж­дого члена семьи есть своя спальная комната; в доме также будут: гостиная, гарде­робная, ванные комнаты и кабинет для работы дома. Американское жилье воспи­тывало в человеке индивидуальность. Даже родители не могут войти в комнату ре­бёнка, если он того не хотел.

В советские времена, напротив, жилище было коллективным, человек в кол­лективе рос и воспитывался. Образцом жилья были коммуналки, общежития и лишь у немногих была отдельная квартира, но также в многоэтажном доме - с со­седями. Советское жилье было ориентированно на воспитание людей в коллективе. Люди работали в трудовом коллективе и часто жили вместе в общежитиях или ком­муналках. Жилище выделялось от предприятия или государства, и входило в спи­сок необходимых потребностей работника как, например, продуктовые карточки или талоны. Советское жилище рассматривалось как место для восстановления сил [89] и, в этом смысле, оно не было ни местом жизни, ни основным местом время­провождения. Таким местом была работа. За невыполнение плана с работы уволь­няли и лишали жилища. На место уволенного вставал новый «член коллектива». Работник не был и «трудовой единицей»: ею стал «трудовой коллектив». Дети также воспитывались не в семье, а в пионерских лагерях, школах, дворцах пионе­ров и т.п. Из такого способа организации жизни преемственность поколений ис­ключалась [124]. Единица измерения советского жилища и жилья квадратными метрами вполне соответствовало его назначению.

Можно указать на следующие типы жилья, сложившиеся в культуре разных стран и эпох [69]:

- в традиционном обществе: убежище и родовое гнездо, зона суверенности;

- в капиталистическом обществе: собственность, а также средство вложения и накопления капитала;

- в индустриальном обществе: место восстановления сил после работы, «ма­шина для жилья».

Разделяя в целом точку зрения авторов [69], что в инновационном обществе жильё есть материально организованная оболочка человека и точка приложения и генерации идей, уточним, что первое соотносится с контекстом жилища, и только второе - с контекстом жилья. Действительно, инновационный способ жизни, его организация, связаны с генерацией и реализацией идей, а материальной оболочкой способа жизни (во всяком случае, одной из них) выступает жилище. В этом смысле введённое выше различение жилья и жилища, позволяют выделить в их кажущейся синонимии (отсутствие этого различения очевидно у авторов [96]) контекст спо­соба организации как особую единицу, а, следовательно, создаёт условия для её самостоятельного рассмотрения в большом и сложном целом, чем является сфера жилья.

Рассмотрим широкую совокупность способов организации с точки зрения ис­торичности их смены. Здесь можно обнаружить две их группы. Одна как появляю­щаяся эволюционно, как действие естественно-исторического процесса; другая - как организуемая силами, действующими в обществе.

Современный динамичный мир преимущественно устраивается как мир дей­ствующих участников, способных ставить собственные цели относительно своей жизни и способов её организации.

В рамках этого направления можно вычленить следующие три группы под­ходов:

1. Выделяются недостатки системы и разрабатываются программы по их улучшению. Продуктивность этого подхода ограничена изменениями внутри си­стемы, и проблемы смены способа организации системы рассматриваться не могут по определению: чтобы рассматривать иную организацию системы, как минимум, необходим выход за её границы.

2. Выделяются тренды и тенденции, и в их логике прогнозируются измене­ния. В этом подходе не учитываются будущие тренды и непредвиденные обстоя­тельства, из-за которых прогноз не сбывается. Особенно это характерно для совре­менного изменчивого состояния мира.

3. Создается новая организация, отдельный мир со своими правилами и прин­ципами, которые, как правило, более эффективные, чем в существующей системе [35]. Новая организация начинает взаимодействовать с существующей системой, трансформируя ее, и в результате формируется новая система. В этом подходе бу­дущее состояние системы не прогнозируется, оно формируется в процессе станов­ления новой системы. В процессе становления «неучтенные ранее обстоятельства» отсутствуют как таковые. Они превращаются в просто «обстоятельства» движения становящейся активности.

Третий подход, на наш взгляд, более соразмерен переходу сферы жилья к ин­новационной организации. В этом подходе новация выступает мирообразующей вещью. А для участников существующей системы использование новации оказы­вается предпочтительнее, чем сопротивление ей. Необратимость разворачивания нового мирообразования обусловлена включённостью мирообразующей вещи в процесс становления, которое уже осуществилось. Здесь работает логика: если про­цесс становления запущен правильно, то результат появится обязательно (необра­тимо).

Рассматривая роль и значение новой потребительской активности в исследу­емой сфере, следует обратить внимание на её место в качестве элемента формиру­емой инновационной инфраструктуры.

Под инновационной инфраструктурой мы понимаем не только объектную сторону в виде совокупности специфических зданий, индустриальных парков, тех­нологических и бизнес-инкубаторов, венчурных фондов и т. п., но и организацион­ную составляющую в виде средств и инструментов инновационной организации (новых понятий, позиций, принципов действия новой активности и т. п.), формиру­ющих способ организации этих объектных и субъектных образований (активно­стей). В этом смысле российская инновационная инфраструктура в большинстве

своём пока представляет набор территорий, заводов и сооружений [63], без органи­зации необходимых условий их функционирования, правил взаимодействия и осо­бого типа активности субъектов.

Проблема соразмерности человека и его жилища позволяет выделить место жилья в инновационной инфраструктуре. Мы его видим в том, что для распростра­нения инновационной организации необходимы люди с новыми качествами, кото­рые могут появляться за счет жилья, организованного, в свою очередь, инноваци­онным способом. В появлении нового потребителя жилья, который станет активно участвовать в трансформации сферы производства и потребления жилья, мы видим источник необходимых качественных изменений этой сферы.

Трансформируемая система, как правило, сопротивляется изменениям и стремится сохранить прежний порядок. Это сопротивление ее носителей - людей, которые в ней выросли и были воспитаны этой системой, выражается в следующих формах:

- сохранение консервативных взглядов. Например, проявление инертности и нежелание адаптироваться к новым вещам и способам организации жизни,

- фиктивная деятельность, отказ от инновационных инструментов и спосо­бов организации. Тогда, например, к названию компании просто добавляется слово «инновационное», а сам способ деятельности не меняется. При этом развитие ин­новаций происходит только на бумаге, а в действительности - развития нет,

- подмена понятий, связанных с инновациями. Например, всё, что связанно с новым: «новшество», «нововведение», «новация», «изменение» и т. п. переназы­вают термином «инновация», не различая их, и теряя при этом суть самого понятия. Это создает «понятийную катастрофу», где люди не могут выделить действительно инновационные вещи и механизмы, выработать эффективные стратегии своих дей­ствий, что тормозит распространение инноваций,

- отсутствие или слабая актуализация для разработки новых инструментов, соразмерных новой форме организации хозяйства.

Преодоление сопротивления заключается в появлении «новых людей», носи­телей и активностей инновационной организации. В параграфе 1.2 был рассмотрен процесс участия инноватора в становлении будущей системы. Инноватор первым начинает жить в мире с новацией, и тем самым демонстрировать ее эффективность для себя и других людей. Если эффективность новации недостаточна, то есть она не может стать инновацией, то получится, что инноватор не сможет осуществить переход в силу слабости организационной основы перехода. Однако, если иннова­тор всё сделал «правильно» (выделил будущую «мирообразующую вещь» и дви­жется в ней, с ней и по её поводам), то эффективность инноватора становится на порядок выше, а он сам - конкурентоспособнее. Люди также начинают стремиться освоить новацию, например, чтобы вытеснить конкурентов, освоить новый рынок или чтобы не оказаться в числе выбывших. За счет распространения новации - уве­личения количества освоивших ее людей - происходит преодоление сопротивле­ния системы и, собственно, захват пространства жизни и деятельности людей но­вым способом организации.

На формирование людей нового типа значительное влияние оказывает обра­зовательная система. Поэтому в инновационном обществе необходимо другое об­разование, отличное от советского типа, и во многом сохранившимся в российские времена. В настоящее время правительством проводятся реформы в образовании, смещаются акценты в подготовке специалистов и изменяется структура, сохранив­шаяся с советских времен. Осуществляется переход от освоения знаний к обрете­нию компетенций, с чётким акцентом на деятельность, с направленностью на орга­низацию ученика, его способность ориентироваться в организованном и организу­емом мире, а не в мире, устроенном законосообразно. На деятельностный подход Г. П. Щедровицкого в качестве элемента новой парадигмы высшего образования указывали А. Волков - ректор Московской школы управления «Сколково», и Д. Ливанов - министр образования и науки Российской Федерации [33].

Законы производят и отменяют люди. Без появления новых людей инноваци­онная экономика не появится.

Применительно к сфере производства и потребления жилья в условиях отсут­ствия соответствующих институтов, и в качестве примера инноваторства мы рас­сматриваем тип активности нового потребителя жилья. Именно потребитель (новая потребительская активность) выступает ключевой фигурой, которая может выдви­нуть новые требования на «инновационные» условия жизни и деятельности для других участников сферы и сформировать спрос на инновации, тем самым иници­ируя процесс перехода к инновационной организации.

Заметим, что инноватор - это не «человек», а позиция, как некая совокуп­ность соответствующих инструментов и способов организации активности в напря­женном поиске «правильных» шагов действия, осмысленных и осознаваемых. Ин­новатором становятся тогда, когда осваивают организационную (инструменталь­ную) мощность позиции инноватора. Знание (теоретическое) здесь вторично, по­тому что нельзя сказать, что инструменты действия инноватора производятся зна­нием. Более точно будет сказать, что инструменты действия производятся способ­ностью активности производить знание, но не самим знанием (его содержанием). В реальных ситуациях действия активности такая поляризация может происходить незаметно, но её отсутствие в обсуждении инструментальной оснащённости инно­ватора сделает такое обсуждение формальным. Поэтому нами делается акцент на потребительской активности как источнике и одновременно потребителе нов­шеств. Учёный знает неизмеримо больше, чем «рядовой» потребитель «квадратных метров», но он непосредственно не включен в процессы деятельности сферы (у него другие задачи). Без участия новой потребительской активности тема иннова­ции в сфере жилья останется неподъёмной.

Анализ роли и активности нового потребителя в сфере жилья мы рассмотрим более подробно в главе 2. А в главе 3 выделим предпосылки появления нового по­требителя жилья, представим инновационный сценарий развития событий и орга­низационно-экономические эффекты проявления новой потребительской активно­сти.