Анализ ситуации деятельности в сфере производства и потребле­ния жилья

Для анализа ситуации в российской сфере производства и потребления жилья были использованы общие представления деятельностного подхода и предложен­ный нами организационный модуль, в состав которого включен модуль деятель­ностной игры и метод позиционной стратификации.

Модуль деятельностной игры использован нами в двух аспектах. В первом, как аналитический инструмент комплексного метода для организации анализа ис­следуемой сферы в контексте активности участника широкой общественной струк­туры, где может зарождаться и развиваться инновационный тип активности. Во втором, как модель для экспериментальной апробации гипотезы о свойствах типа активности, соразмерной инновационной, и активности ключевого участника сферы производства и потребления жилья как источника организационной иннова­ции в этой сфере. Модель будет рассмотрена в параграфе 2.3, а описание экспери­мента - в третьей главе.

Метод позиционной стратификации

Сначала выделяются ключевые позиции сферы. В качестве таковых нами взяты бизнес, власть и общество. Бизнес представляется застройщиками и управ­ляющими компаниями, власть - законодателем, градостроителем и правоохрани­тельными органами, общество - потребителями и общественными организациями.

Далее, применительно к исследуемой сфере, рассматривается ситуация, ха­рактеризующая положение дел в функционировании действующей власти, бизнесе и обществе. На этом материале даётся характеристика эффективности организации сферы производства и потребления жилья. Затем представляются рекомендации и шаги действий по переходу на уровень инновационной организации (глава 3).

Анализ ситуации действующей власти

Для анализа ситуации действующей власти будем использовать данные Рос­стата и данные рейтинговых агентств. Выбранные нами показатели отражают, на наш взгляд, состояние действующей власти и позволяют характеризовать акцент её

ориентированности, или готовности, или действования в направлении инновацион­ной переорганизации экономики применительно к анализируемой сфере.

По данным Росстата за 2002 и 2012 год [106] составим таблицу 2.4, в которой также рассчитаем изменение выбранных показателей за десятилетний период ста­бильного существования действующей власти в России.

За рассмотренный период в 10 лет объем ветхого жилищного фонда увели­чился на 0,5 млн. кв. м, а аварийного - на 12,2 млн. кв. м., уменьшилось количество капитально отремонтированных помещений в квартирах жилых домов на 838 тыс. кв. м. Ввод в действие жилых домов увеличился на 31,9 млн. кв. м., и выросла об­щая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, на 3,6 кв. м. Численность населения сократилась на 2,2 млн. чел. Средняя фактическая стоимость строительства 1 кв. м. общей площади отдельно стоящих жилых домов увеличилось на 25329 рублей или на 280,65%, инфляция за этот период составила 176,97% [67].

Таблица 2. 4 - Показатели, характеризующие действующую власть в сфере жилья

Составлена и рассчитана автором на основе данных Росстата

Таким образом за десятилетний период проблема ветхого и аварийного жи­лья только осложнилась, увеличились затраты на строительство 1 кв. м., что нега­тивно сказывается на итоговой стоимости жилья для потребителя. Несмотря на то, что произошло сокращение численности населения, увеличение ввода в действие

жилых домов и увеличение общей площади жилых помещений в среднем на одного жителя на протяжении 10 лет решение жилищной проблемы остается по-прежнему актуальной задачей, а сделанных кардинальных изменений, позволивших прело­мить негативную тенденцию, не выявлено.

Если рассматривать статистику отдельно по домохозяйствам, то домохозяй­ства, состоящие из 4-х и более человек, имеют среднюю обеспеченность жильем ниже нормы в 18 кв. м./чел [120]. Рост обеспеченности жильем вызван сокраще­нием населения и увеличением доли домохозяйств, состоящих из 1-2 человек [52].

Проведем анализ страновых рейтингов, характеризующих деятельность вла­сти. Для этого рассмотрим следующие рейтинги (табл. 2.5).

Таблица 2. 5 - Анализ рейтинговых трендов России и мира

Составлена автором на основе данных рейтинговых агентств

Данные составного рейтинга качества государственного управления (Go- vernance Matters) [176] представлены в таблице 2.6, из максимальных 100 баллов.

На основе данных, представленных в таблице 2.5 и 2.6, сделан вывод, что Россия занимает достаточно низкие места в позитивных для инновационного дей­ствия и состояния рейтингах, и довольно высокие - в негативных рейтингах.

Например, занимаемые места в позитивных рейтингах как индекс демократии, ми­ролюбия находятся на уровне стран Африки, а в негативных как индекс недееспо­собности государств, терроризма - на уровне стран Ближнего Востока.

Таблица 2.6 - Показатели качества государственного управления

Составлена автором на основе данных рейтинговых агентств

Анализ ситуации в бизнесе

Ситуация в бизнесе в сфере производства и потребления жилья рассматрива­ется по данным рейтинговых агентств и Росстата. В 2012 году по данным Doing Business (табл. 2.7) количество новых обществ с ограниченной ответственностью в

России составило 442 165, а интенсивность создания новых предприятий составила

4,3, из расчета количества новых фирм на 1000 человек трудоспособного населения (в возрасте 15-64 лет) [123].

Таблица 2.7 - Новые фирмы и интенсивность их создания

Составлена автором на основе данных Doing Business

Как видно из таблицы 2.7 максимальные показатели были в 2008 году, а после кризиса резко снизились в 2009 году, так и не достигнув в 2012 году докризисных показателей. Рассчитаем изменения показателей в области строительства за 2002 и 2012 год [106] (табл. 2.8).

Таблица 2. 8 - Показатели ситуации в бизнесе

За рассмотренный десятилетний период увеличилось число действующих ор­ганизаций в строительстве на 81% или практически в 2 раза, а объем работ, выпол­ненных по виду экономической деятельности «Строительство» , вырос в сопоста­вимых ценах на 217%. Стоимость отрасли строительства за последние 10 лет вы­росла только в 1,2 раза [136], что свидетельствует о низкой эффективности бизнеса в строительстве.

Для характеристики условий для бизнеса в России составим таблицу 2. 9 по данным следующих рейтингов:

- Ведение бизнеса (Doing Business) [162];

- Индекс экономической свободы (Index of Economic Freedom) [163].

По данным рассмотренных рейтингов условия для ведения бизнеса остаются в целом негативными по сравнению с крупнейшими мировыми экономиками.

В проведенном опросе Bloomberg Markets Global Investor Poll по данным на май 2014 года 56% опрошенных инвесторов считают, что в России самые худшие инвестиционные возможности среди восьми крупнейших мировых экономик, а 73% считают, что экономика в России ухудшается [171].

Таким образом, можно фиксировать, что увеличение числа организаций и

объема строительных работ за последние 10 лет, что можно было бы интерпрети­ровать как рост бизнеса, с пролонгацией этого позитивного тренда на его укрепле­ние, однако условия для ведения бизнеса остаются негативными.

Таблица 2.9 - Условия для ведения бизнеса в России в рейтингах

Составлена автором на основе данных рейтинговых агентств

Анализ ситуации в обществе

Для анализа ситуации в обществе воспользуемся данными социологических исследований Общественной палаты и Союза потребителей Российской Федерации

на 2013 год и международных рейтингов, а также рассмотрим данные статистиче­ских Интернет-источников.

На основе данных ежегодного доклада Общественной палаты «О состоянии гражданского общества в Российской Федерации» за 2013 год [102] и выступления П. Б. Шелища «Потребительский рынок глазами потребителей» от 17. 04. 2013 г. [151] составлена таблица 2.10.

Таблица 2. 10 - Общественная активность потребителей

Составлена автором на основе данных Общественной палаты и Союза потребителей

Таким образом, в функционировании системы через общественные объеди­нения участвуют около 5% населения и еще около 13% проявляет интерес к обще­ственной деятельности. В России почти половина потребителей не пытается защи­тить нарушенные права, что также является негативным критерием характеристики общественной активности.

Общественная активность связана, собственно, с выживанием человека и че­ловеческого общества. Если на общество оказывается в целом негативное влияние, например, за счет некачественных продуктов, использования вредных для человека строительных материалов и неэффективного использования средств, которое об­щество выделяет государству в виде налогов, то общество реагирует и наводит жиз­неспособный порядок. Однако, если такой активности недостаточно для поддержа­ния порядка, то это ведет к деградации общества и его вымиранию.

Общественная активность характеризует состояние механизмов защиты об­щества от негативных обстоятельств и тенденций, и эффективность организации всей сферы в целом.

Для характеристики условий становления общественной активности в Рос­сии рассмотрим данные следующих рейтингов, сведённых в таблицу 2. 11:

- Международный индекс защиты прав собственности (The International Property Right Index) [169];

- Свобода прессы в мире (Freedom of the Press) [167].

Таблицы 2.11 - Условия становления общественной активности

Составлена автором на основе данных рейтинговых агентств

По данным рейтингов можно сделать вывод, что условия для становления об­щественной активности являются неблагоприятными. Сигналы о состоянии обще­ства через СМИ будут искажаться или вовсе не отражать реальную ситуацию, а показатели защиты прав собственности говорят о неэффективности правовых ме­ханизмов, а, значит, росте пассивности граждан и их недоверия правовой системе.

В сфере производства и потребления жилья пассивность потребителей также подтверждают данные, оглашенные руководителем дирекции по проблемам ЖКХ аналитического центра при правительстве России М. Шилиной: «... в реальных об­щих собраниях участвует 5-7% жителей. Это означает, что более 90% населения не принимают решений по своему жилью» [35].

Рассмотрим статистику оперирования данными Интернет-источников с по­зиции общественной активности.

Анализ этих данных позволяет оценить действия пользователей Интернета таких, как посещения различных сайтов и популярности поисковых запросов. Он будет проводиться на основе статистических данных Google Тренды и сервиса

Яндекс Директ, которые позволяет учитывать действия пользователей Интернета в России.

Так, при количестве пользователей 61,4 % от всего населения страны [177] их число составит: 143 666 931х 0,614=88 211 496 человек. Учитывая важность информационных потоков в сети Интернет для проявления общественной активности, воспользуемся статистическими данными о посещаемости различных сетевых ресурсов и данных запросов поисковых системах для оценки активности пользователей.

Для выделения интересов 61,4% населения воспользуемся имеющейся статистикой двух распространненных поисковых систем в России - Яндекс (61,7% от всех запросов) и Google (28,3%) [61]. Всего запросов, например, за май 2014 года в России было 4 887 559 213, значит каждый пользователь в среднем делает 55 запросов в месяц (4 887 559 213:88 211 496 =55).

Статистика посещаемости сайтов из источника LiveInternet.ru(табл. 2.12) показывает популярность сайтов в России, и можно рассчитать процент посетителей от общего числа. Например, сайт Вконтакте занимает 1 -е место по посещаемости, РИА новости занимает 10-ое место, Эхо Москвы - на 48-м месте [128].

Таблица 2.12 - Посещаемость сайтов в России в мае 2014 г.

Составленна и рассчитана автором на основе статистики LiveInternet.ru

По полученным данным можно сделать вывод, что менее 2% пользователей Интернета ежедневно посещают новостные сайты, в то время как почти 67% посещают социальные сети («Вконтакте»).

Статистика ключевых запросов (табл. 2.13) позывает, что такой популярный

сайт, как «Вконтакте», в поисковых запросах занимает около 2% от всех запросов, в то же время поисковые запросы связанные с защитой, правом, законом составляют менее 0,5%. То есть оставшиеся 97,5% связаны с огромным количеством самых различных запросов, интересующих пользователей Интернета. Однако отсутсвует статистика запросов для каждого конкретного пользователя. Это означает, что определить процент пользователей интресующихся защитой, правом и законом по количеству запросов пока не представляется возможным.

Таблица 2.13 - Статистика ключевых запросов на май 2014 г.

Составленна и рассчитана автором на основе статистики Google и Яндекс.

Оценка общественной активности возможна, на наш взгляд, по посещениям сайтов, на которых обсуждаются новые законы с разных позиций и собираются различные мнения. Среди них, например, «Эхо Москвы», телеканал «Дождь». Общее среднесуточное количество посетителей этих составляет 0,28+0,82=1,1% пользователей Интернета в России. Данных о пользователях, посещающих оба сайта, нет, поэтому для получения максимального значения итоговое значение мы принимаем за сумму уникальных посетителей и их процента от всех пользователей Интернета в России. Если добавить посещаемость новостных порталов Лента.Ру и РИА Новости, то получим 1,1+1,35+1,82=4,27%. Однако по сравнению с посещаемостью социальной сети Вконтакте, составившей 66,69%, доля посетителей новостных порталов очень мала.

Таким образом, оценка общественной активности с помощью анализа статистических Интернет-источников составила достаточно малую величину, что подтверждает и результат, полученный при анализе статистических данных

социологических исследований. По сравнению с опросом самих пользователей анализ статистических Интернет-источников дает более объективный результат, поскольку отсутствуют субъективные оценки своей активности самими пользователями (часто преувеличенные), а учитываются их действия (запросы, посещения сайтов).

Для реализации перехода к инновационной организации необходимы опре­делённые условия. Условие, исследуемое нами - это организация активности, со­размерная инновационности, то есть того ключевого фактора, который способен запустить, а, точнее, становить этот многослойный процесс. На основе представ­ленных выше рассуждений и данных следует сделать вывод, что в настоящее время существующие условия в России, в рамках учитываемых мировой аналитикой фак­торов движения к новому, и развитости условий для становления и движения к но­вому, скорее препятствуют становлению инновационной экономики, чем благо­приятствуют ему. И если происходит движение к новому, то происходит оно по­верх того набора факторов, которое способна выделить мировая аналитика. Но в любом случае мы имеем дело с ситуацией необходимости актуализации темы средств и инструментов перехода, и в этом смысле, возможно, и постановки её как самостоятельной проблемы.

Реализация игровой компоненты деятельностного подхода в становлении но­вого потребителя жилья

Деятельностная игра взята нами в качестве модели разрешения ситуации в городском хозяйстве, в которое сфера жилья входит многими аспектами, включая существующую систему взаимоотношений между основными участниками сферы и другими действующими силами установления того или иного порядка.

Модуль деятельностной игры позволяет увидеть участников сферы жилья в действии, а также выделить те проблемы организации, с которыми сталкиваются различные действующие силы и становящиеся активности в процессе прохождения самой игры. Если участник не играл, то есть не входил в пространство игры, или когда игра не случилась, хотя все формальные условия, казалось бы, были соблю­дены, то результат будет отрицательный, став симуляцией игры. Этим подчёркива­

ется, что уровень требований к качеству самих условий получения результатов ис­следования и анализа повышается до таких «таинственных» способностей чело­века, как способность играть. Известно, что не все люди могут играть. Есть и те, кто не может, боится и не хочет играть ни при каких условиях. Игра действительно обнажает истинность человека, когда собственно и возможно получить результат качества «как на самом деле»: как, на самом деле, человек думает, или что, на са­мом деле, он знает и готов применять в действии.

Эффективность этого метода исследования заключается в выходе участников в рефлексивную позицию на условиях заданной ситуации. «Выход в позицию» воз­можен, когда участник может рефлексивно рассмотреть ситуацию через возмож­ную стратегию своих действий и действий других участников, то есть увидеть си­туацию в целом (рис. 2.2). Важно, что условием выхода становится попытка смены инструментов и средств деятельности. Далее участники могут выделить проблему, которая не позволяет им сдвинуть ситуацию, и предложить возможные шаги для выхода из этой ситуации.

Условные обозначения:

1 — позиции участников в игре, 4 - выход в рефлексивную позицию,

2 - рефлексивная позиция. 5 - видение участником ситуации в

3 - взаимодействие участников, целом.

Рисунок 2.2 - Выход ролевого участника игры в рефлексивную позицию

Для целей настоящего исследования была проведена серия деятельностных игр под условным названием «Рынок жилья». Конкретно нас интересовала игра на материале сферы жилья, хотя организационный контекст, направленный в сторону инновационного типа активности, может разыгрываться на материале любой сферы деятельности.

Дальнейшее описание модели исследования и анализа будет представлено из описания действий из мест и позиций на материале ситуации, разыгрываемой в сфере жилья. В серии игр участвовали слушатели региональной программы Меж­дународного молодёжного лагеря «Байкал 2020» по направлению «Бизнес» 8-14 ав­густа 2012 г., студенты игровых семинаров и сессий учебных курсов «Основы пред­принимательской деятельности» и «Экономика общественного сектора», студен­тов и преподавателей Иркутского Г осударственного Университета, факультета ор­ганизации рынка Байкальского Государственного Университета Экономики и Права, студентов и специалистов программы дополнительного образования «Со­временное мышление и эффективная деятельность» Иркутского Государственного Университета и др. Одна из игр, наиболее полно отражающая состав участников сферы жилья была проведена в рамках финала городского конкурса «Новый город­ской лидер - 2013», где организатором игры выступал автор.

Перед организатором игры ставятся следующие задачи:

1. Организация условий для появления ситуации взаимодействия участников мероприятия, «вставленных» в роли (раздаточный материал с описанием функций роли и условиях реального действия), символизирующих действующие силы в сфере производства и потребления жилья.

2. Создание условий для выхода участников в позицию активности нужного типа во взаимодействии с другими участниками.

3. Организация проведения рефлексивного анализа участниками своих дей­ствий и ситуаций в игре.

В игре создается модель хозяйственной ситуации в сфере производства и по­требления жилья в условиях города. Из реальной ситуации воссоздаются роли с их функциями, целями, задачами и обязанностями с помощью метода позиционной

стратификации. Выделяются места для действий, нужных для разыгрывания ситу­аций в сфере жилья. Для наших целей всегда должны быть три места: власти, биз­неса и общества. Они представляют собой виртуальные места, которые не обозна­чены в правилах и описаниях ролей, но соответствуют представлениям об органи­зации городской жизни. Игровые роли видны всем участникам игры, а виртуальные места опознают лишь некоторые. Например, в игре место власти обозначается ад­министративным аппаратом, место бизнеса обозначают компании и фирмы, место общества - СМИ и каждый из игроков, как участник совместного игрового дей­ствия. Разрабатывается схема игры, включая правила игры, виртуальные места и

игровые роли, совокупность которых выглядит примерно так (рис. 2.3).

Условные обозначения:

1. Мэр - глава администрации города и председа­тель «Городской Думы»;

2. Роспотребнадзор - руководитель «Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»;

3. КУМИ - председатель «Комитета по управле­нию муниципальным имуществом»;

4. Градостр. комитет - председатель «Комитета по градостроительной политике»;

5. УК - руководитель «Управляющей компании»:

6. СК. 1 - директор «Строительной компании №1»;

7. СК.2 - директор «Строительной компании №2»;

8. СК.З - директор «Строительной компании №3»;

9. СМИ - руководитель «Дочерней фирмы круп­ного Медиа-Холдинга»;

10. Банк - директор «Городского банка»;

11. Проект, фирма - руководитель «Проектной фирмы»;

12. НИИ - директор «Научно-исследовательского института»;