ОЦЕНКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
С 1990-х гг. специалисты ООН проводят ежегодную оценку качества жизни населения 174 стран и определяют место каждой страны в ранжированном ряду по этому показателю.
Методика оценки качества жизни, используемая ООН, строится на основе индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП), включающего три показателя: ВВП на душу населения, ожидаемую продолжительность жизни, уровень образования. По инициативе Правительства Российской Федерации и Регионального бюро Программы развития ООН аналогичная оценка качества жизни населения проводится применительно к регионам России, данные публикуются в ежегодном «Докладе о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации» в соответствующем году. Вместе с тем этот подход не отвечает потребностям регионального социально-экономического планирования и управления, вызывает большое количество возражений со стороны руководства субъектов Российской Федерации.Значение анализа, планирования и управления качеством жизни становится всё более актуальным в мире. Правительство Российской Федерации было вынуждено принять 22.05.2004 Концепцию реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации. Анализу качества жизни был посвящён Федеральный закон «Об обеспечении согласованного уровня жизни граждан Российской Федерации», в котором оценка состояния уровня жизни определяется совокупностью конкретных количественных показателей. В нём были предложены следующие показатели уровня жизни, которые могут меняться (дополняться или изменяться в соответствии с научными достижениями, общественным мнением и др.):
- объём валового внутреннего продукта на душу населения;
- объём производства товаров первой необходимости;
- уровень инфляции;
- уровень безработицы;
- величина реальных доходов на душу населения;
- размер реально выплачиваемой среднемесячной заработной платы работника;
- соотношение прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда;
- число граждан с доходами ниже прожиточного минимума;
- доля государственных расходов на образование, культуру, здравоохранение и социальное обеспечение;
- соотношение доходов 10 % наиболее и наименее обеспеченного населения;
- отношение среднего размера пенсии к прожиточному минимуму;
- продолжительность жизни человека (ожидаемой при рождении и фактической);
- соотношение рождаемости и смертности населения;
- объём государственного и муниципального жилищного строительства;
- объём розничного товарооборота;
- отклонение состояния окружающей среды от нормативов.
Исходя из имеющихся статистических данных, нами были проанализированы следующие показатели уровня жизни населения по Тамбовской области:
- объём валового регионального продукта на душу населения (табл. 2.12);
- объём производства потребительских товаров (табл. 2.13);
- уровень инфляции (табл. 2.14);
- уровень безработицы (табл. 2.15);
- номинальные денежные доходы и расходы населения (табл. 2.16);
- среднедушевые доходы и прожиточный минимум (табл. 2.17);
- условия труда (рис. 2.1 - 2.13).
2.12. Объём валового регионального продукта на душу населения
Наименование показателя | Годы | ||||
2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
Валовый региональный продукт (в текущих ценах), млн. р. | 46 877,7 | 56 775,0 | 63 614,8 | 78 481,1 | 107 595,7 |
Численность населения, тыс. человек | 1158,9 | 1144,8 | 1130,4 | 1117,1 | 1106,0 |
Объём валового регионального продукта на душу населения | 0,04 | 0,049 | 0,056 | 0,07 | 0,09 |
Одним из основных показателей, характеризующих уровень жизни, улучшающееся или ухудшающееся качество жизни, является объём валового регионального продукта на душу населения. Как видно из табл. 2.12, идёт небольшой, но постоянный рост этого показателя. Основную долю валового регионального продукта Тамбовской области составляет производство услуг (к 2006 г. - 55,7 %) и производство товаров (соответственно 44,3 %). В производстве услуг основную долю занимают рыночные услуги (40,3 %). Тамбовская область является аграрно-промышленным регионом Российской Федерации: в структуре ВРП промышленность составляет 21 %, а сельское хозяйство традиционно занимает 15 - 17 %.
2.13. Объём производства потребительских товаров
Наименование показателя | Годы | |||
2003 | 2004 | 2005 | 2006 | |
Производство потребительских товаров, млн. р. | 20604,4 | 23578,2 | 27609,5 | 34821,0 |
Численность населения, тыс. человек | 1158,9 | 1144,8 | 1130,4 | 1117,1 |
Объём производства потребительских товаров на душу населения, р./человек | 17,7 | 20,5 | 24,4 | 30,1 |
Анализ динамики объёма производства потребительских товаров при снижающейся численности населения показывает, что динамичное развитие реального сектора экономики региона и увеличение инвестиций, направленных на модернизацию и развитие производства, обеспечивают в Тамбовской области рост производства, характеризующийся высокими темпами.
Основной целью социально-экономического развития Тамбовской области на среднесрочную перспективу является повышение качества жизни населения области на основе устойчивого развития сельских территорий и формирования реального сектора экономики региона, обладающего долгосрочным потенциалом динамичного роста, диверсифицированной структурой производства, инновационной восприимчивостью и ориентированностью на социальные нужды населения.
2.14. Уровень инфляции
Наименование | Годы | |||
показателя | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
Индекс потребительских цен по Тамбовской области | 114,4 | 109,8 | 109,4 | 112,4 |
Индекс цен производителей промышленной продукции по Тамбовской области | 112,3 | 108,1 | 111,3 | 114,6 |
Индекс потребительских цен по РФ (в % к декабрю предшествующего года) | 111,7 | 110,9 | 109,0 | 111,9 |
Важнейшим показателем, характеризующим уровень инфляции, является индекс потребительских цен, который измеряет отношение стоимости фактического фиксированного набора товаров и услуг в текущем периоде к его стоимости в базисном периоде.
Как видно из табл. 2.14, индекс потребительских цен по Тамбовской области превышает показатели по Российской Федерации, но также имел тенденцию к снижению с 2004 г. по 2006 г. и повысился в 2007 г.
Так, потребительские цены на товары и платные услуги за 2007 г. выросли на 12,4 %, в том числе на продукты питания - на 18,9 %, непродовольственные товары - на 8,2 %, на платные услуги - на 11,6 % (для сравнения: средняя заработная плата по Тамбовской области выросла всего на 20,5 % и составила 7903,0 р., по Липецкой области - на 20,8 % и составила 10 907 р.).
2.15. Уровень безработицы
Наименование показателя | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
Численность экономически активного населения, тыс. человек | 551,3 | 550,8 | 554,2 | 555,7 | 553,4 |
Число официально зарегистрированных безработных, тыс. человек | 14,8 | 12,6 | 14,9 | 15,1 | 13,3 |
Уровень официально зарегистрированной безработицы в % к экономически активному населению | 2,7 | 2,3 | 2,7 | 2,7 | 2,4 |
Уровень безработицы определяется как удельный вес численности безработных к численности экономически активного населения. Анализируя полученные данные, мы видим, что уровень безработицы понизился по сравнению с началом исследуемого периода на 0,3 раза. Основная масса безработных (по данным официальной статистики) приходится на население со средним профессиональным образованием от 29 лет до предпенсионного возраста, что в принципе и является основной частью трудоспособного населения. Из них незанятыми оказались 61,5 % жителей сельской местности. Наиболее востребованным является население 25 - 29 лет с высшим профессиональным образованием. Таким образом, можно сделать вывод, что основная масса трудоспособного населения является невостребованной.
Причиной стали повышенные требования работодателей к квалификации кандидатов на рабочее место, но при этом уровень труда предлагаемой работы остаётся низким. В структуре вакансий более 30 % составляют вакансии с заработной платой ниже прожиточного минимума.2.16. Соотношение номинальных денежных доходов и расходов населения
Наименование показателя | Годы | ||||
2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
Доходы, млн. р. | 47824,0 | 55990,6 | 72697,5 | 92636,7 | 114613,7 |
Расходы, млн. р. | 39812,5 | 48258,0 | 63471,9 | 78497,3 | 98637,2 |
Превышение доходов над расходами, % | 16,8 | 13,8 | 12,7 | 15,3 | 13,9 |
При анализе табл. 2.16 можно отметить следующее. В области закрепилась положительная динамика основного из показателей уровня жизни населения, выраженная в росте доходов. Как доходы населения, так и его расходы с каждым годом продолжают расти. Но если в
- г. разница между доходами и расходами была 8011,5 млн. р., то в 2005 г. - 9225,6 млн. р. и далее прослеживается стойкая тенденция к увеличению этой разницы (кроме 2004 г.). Одной из главных причин является то, что увеличение денежных доходов опережало удорожание стоимости жизни. Номинальные денежные доходы населения в 2007 г. составили 114613,7 млн. р. и возросли по сравнению с 2006 г. на 23,7 %.
На диаграмме (рис. 2.1) показано, что основную часть расходов занимают жизненно важные расходы - «Расходы населения на покупку товаров и услуг». Видно несущественное, но повышение этих расходов, обеспечивающих население необходимыми для жизни продуктами, товарами и услугами. Росту этих расходов способствует потребительская активность населения.
Налицо желание удовлетворять свои первичные потребности в необходимых продуктах, товарах и услугах. Расходы населения на покупку товаров и услуг возросли по сравнению с 2003 г. в 1,4 раза. Повышение этих расходов происходит также на фоне существенно не меняющегося объёма обязательных платежей и взносов (увеличение произошло только в 2007 г.), т.е. часть средств, которые раньше население вынуждено было тратить на увеличивающиеся обязательные платежи, может идти на необходимые товары и услуги. Рост потребительских расходов населения и значительное увеличение расходов на покупку недвижимости в 2006 г. - на 2 % привели к замедлению роста сбережений. В результате доля средств, направляемая на сбережения (прирост вкладов, покупку ценных бумаг и валюты) сократилась, что мы и видим по «Приросту сбережений по вкладам» и по «Изменениям средств на счетах физических лиц»: изменения за пятилетний период составили уменьшение примерно в 1,9 раза.
2003 2004 2005 2006 2007
Рис. 2.1. Распределение денежных расходов населения, %
Расходы населения на
покуїку товаров и услуг
- Обязательные платежи и разнообразные взносы
- Прирост сбережений во вкладах
Покупка жилых помещений и изменение по кредитам
- Изменение средств на счетах физических лиц — предпринимателей
Тенденция превышения доходов над расходами сохраняется. Это объясняется пока ещё слабостью возможностей населения через инвестиционные инструменты эффективно использовать свои свободные денежные ресурсы.
Исходя из имеющихся данных о размере реально начисленной заработной платы работников за 2003 - 2007 гг. (рис. 2.2), можно сказать, что она превышала аналогичный показатель по Российской Федерации в 2003, 2004 и 2006 гг. К 2007 г. прослеживается тенденция к увеличению, аналогичная с общероссийской, но по Российской Федерации наблюдается более высокий темп роста, однако Тамбовская область в Центральном округе по уровню заработной платы занимает последнее место.
- по Тамбовской области
- по РФ
102 104 106 108 110 112 114 116 118
Рис. 2.2. Размер реально начисленной среднемесячной заработной платы работника (в % к предыдущему году)
2.17. Среднедушевые доходы и прожиточный минимум
Наименование показателя | Годы | ||||
2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
Среднедушевые денежные доходы в месяц по Российской Федерации, р. | 5170,4 | 6410,4 | 8111,9 | 10195,9 | 12601,0 |
Среднедушевые денежные доходы в месяц по Тамбовской области, р. | 3416,2 | 4051,0 | 5325,4 | 6869,9 | 8592,3 |
Величина прожиточного минимума по Тамбовской области, р. | 1683 | 2016 | 2303 | 2736 | 2881 |
Величина прожиточного минимума по Российской Федерации, р. | 2143 | 2451 | 3060 | 3437 | 3809 |
Соотношение величины прожиточного минимума и среднедушевых доходов по Российской Федерации, % | 41,4 | 38,2 | 37,7 | 33,7 | 30,2 |
Соотношение величины прожиточного минимума и среднедушевых доходов по Тамбовской области, % | 49,3 | 49,8 | 43,2 | 39,8 | 33,5 |
Распределение населения по уровню среднедушевых доходов характеризует дифференциацию населения по уровню материального достатка и представляет собой показатели численности населения, сгруппированного в заданных интервалах по уровню среднедушевых денежных доходов. Одним из основных показателей уровня жизни населения является соотношение среднедушевого денежного дохода и величины прожиточного минимума. Мы видим, что за счёт увеличения величины прожиточного минимума и недостаточных темпов роста среднедушевых доходов соотношение среднедушевого денежного дохода и величины прожиточного минимума снижается с 2004 по 2007 г. на 16,3 %. На представленной диаграмме (рис. 2.3) видно, что, несмотря на более низкий прожиточный минимум (более дешёвую потребительскую корзину), в Тамбовской области в общем объёме среднедушевых доходов
величина прожиточного минимума занимает большую часть (33,5 % - на 2007 г.) и сохраняется отставание по всему исследуемому периоду.
Основными категориями населения, доходы которых приближались к критическим, являются большие семьи - с детьми. Среди обеспеченного - выше удельный вес одиноких семей и семей состоящих из взрослых работающих лиц. Среднедушевые доходы в месяц ниже уровня среднедушевого месячного дохода в среднем по области имели 60,5 % населения (2007 г.).
Рис. 2.3. Соотношение среднедушевого денежного дохода к величине прожиточного минимума
Прожиточный минимум по Тамбовской области на душу населения рассчитывает Управление труда и социального развития Тамбовской области. Величина прожиточного минимума на душу населения по основным социально-демографическим группам населения Тамбовской области определяется и устанавливается ежеквартально, на основании потребительской корзины, утверждённой постановлением областной Думы № 927 «О потребительской корзине для основных социально-демографических групп населения Тамбовской области» от 13.04.2001, а также данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области об уровне цен по области на продукты питания, непродовольственные товары и услуги, и расходов по обязательным платежам и сборам. В прожиточный минимум включаются: расходы на продукты питания из расчёта минимальных размеров их потребления, определённых институтом питания РАМН, Институтом социальноэкономических проблем народонаселения РАН, Минтруда России совместно с зарубежными специалистами; расходы на непродовольственные товары и услуги, а также налоги и обязательные платежи - исходя из структуры расходов на них у 10 % наименее обеспеченных семей.
Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума определяется на основе рядов распределения населения по уровню среднедушевых денежных доходов и является результатом соизмерения доходов наименее обеспеченных групп населения с величиной прожиточного минимума. Одной из главных социальных проблем в области остается снижение уровня бедности. Исходя из полученных данных (табл. 2.18), мы видим, что наблюдается тенденция к снижению численности населения с доходами ниже прожиточного минимума, однако приведённые данные говорят о высокой доле нуждающегося населения.
Одновременно с увеличением среднего размера пенсии в 2005 г. и в 2007 г. выросло соотношение среднего размера пенсии с величиной прожиточного уровня, превышая его в 2007 г. на 16,5 % (табл. 2.19).
Нельзя определённо утверждать, что сохраняется тенденция устойчивого роста, поскольку в 2004 и в 2006 г. средний размер назначенных пенсий снижался и не превышал величину прожиточного уровня.
Судя по отношению пенсии к величине прожиточного минимума (рис. 2.4), эти показатели выравниваются, однако по Тамбовской области всё равно идёт отставание от величины прожиточного минимума.
Сравнив этот показатель с общероссийским, видим, что размер пенсий в Тамбовской области гораздо ниже, тогда как общероссийский показатель превышает прожиточный минимум, что говорит о нуждаемости тамбовских пенсионеров, их недостаточном обеспечении.
2.18. Число граждан с доходами ниже прожиточного минимума
Наименование | Годы | ||||
показателя | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума, тыс. человек (по Тамбовской области) | 268,9 | 246,9 | 193,5 | 167,3 | 150,4 |
Численность населения, тыс. человек (по Тамбовской области) | 1158,9 | 1144,8 | 1130,4 | 1117,1 | 1106,0 |
в процентах от общей численности населения по Тамбовской области | 22,9 | 21,3 | 16,9 | 14,8 | 13,5 |
в процентах от общей численности населения по Российской Федерации | 20,3 | 17,6 | 17,7 | 15,3 | 13,3 |
2.19. Отношение среднего размера пенсии к прожиточному минимуму
Наименование | Годы | ||||
показателя | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
Средний размер назначенных пенсий, р. | 1603,96 | 1839,02 | 2320,95 | 2575,46 | 3355,59 |
Величина прожиточного минимума, р. | 1683 | 2016 | 2303 | 2736 | 2881 |
Отношение среднего размера пенсии к прожиточному минимуму, % | 95,2 | 91,2 | 100,8 | 94,1 | 116,5 |
Рис. 2.4. Отношение среднего размера назначенных пенсий с величиной прожиточного минимума
В связи с принятием Правительством Российской Федерации мер по повышению жизненного уровня пенсионеров, необходимо продолжать реализацию мер по улучшению пенсионного обеспечения населения и осуществлять индексацию базовой и страховой части пенсий с учётом прогнозируемого уровня индекса потребительских цен, а также выполнения задачи по доведению среднего размера социальной пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера.
Реальные денежные доходы - это номинальные денежные доходы текущего периода, скорректированные на индекс потребительских цен. На рис. 2.5 мы видим, что в общем по Тамбовской области наблюдается тенденция к повышению реальных располагаемых денежных доходов, превышение их над общероссийскими наблюдалось с 2005 г. по 2007 г. Увеличение денежных доходов опережало удорожание стоимости жизни, что и обеспечило рост реальных располагаемых денежных доходов населения к 2006 г. на 10,7 % по сравнению с
- г. Однако в конце исследуемого периода наблюдается их снижение (как и по общероссийским показателям). Причиной стал некомпенсированный рост цен, как на основные продукты, так и на ГСМ. Снижению потребительской инфляции препятствуют сокращение предложения ряда продовольственных товаров, стимулирующее рост цен по отдельным товарным группам, а также незавершённость процесса реформирования жилищнокоммунального хозяйства.
Рост реальных доходов населения должен обеспечиваться за счёт всех составляющих: заработной платы, выплат социального характера, доходов от собственности и предпринимательской деятельности.
Рис. 2.5. Величина реальных денежных доходов населения, % к предыдущему году
Демографическая ситуация в области является достаточно напряжённой. Стойкая отрицательная динамика роста численности населения вызвана низкой рождаемостью, значительным ростом смертности и постепенным старением населения. Основной причиной сокращения численности населения области является естественная убыль населения, т.е. превышение числа умерших над числом родившихся. За 2006-2007 гг. естественная убыль составила 21,0 тыс. человек, или 84,9 % общего снижения численности населения (табл. 2.20).
Сегодня система социально-страхового обеспечения должна стимулировать рождение не только первенца, но и хотя бы второго ребёнка. Что мешает молодой семье, женщине принять такое решение, особенно если речь идёт о втором и третьем ребёнке? Это низкие доходы, отсутствие нормальных жилищных условий. Это сомнение в собственных возможностях обеспечить будущему ребёнку достойный уровень медицинских услуг, качественное образование, а иногда и сомнение в том, сможет ли мать его прокормить.
2.20. Соотношение рождаемости и смертности населения
Наименование показателя | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. |
Рождаемость | 9940 | 9987 | 9636 | 9217 | 9911 |
Смертность | 23275 | 21999 | 22050 | 20554 | 19537 |
Естественный прирост/снижение | -13335,0 | -12012 | -12414 | -11337 | -9626 |
Численность населения, тыс. человек | 1174,2 | 1158,9 | 1144,8 | 1130,4 | 1117,1 |
В 2007 г. в области зарегистрировано 9,9 тысяч новорождённых, это на 7,5 % больше, чем в 2006 г. Увеличение числа родившихся способствовало росту общего коэффициента рождаемости на 8,5 % по сравнению с предыдущим годом. Положительный эффект, оказанный на рождаемость благодаря росту уровня жизни семей с детьми и их социальной защищённости в период рождения и воспитания, наблюдается за счёт комплекса мер, направленных на поддержку материнства и детства, которые были приняты в декабре 2006 г., с последующим внедрением в январе 2007 г. и включили следующие меры:
- увеличение пособий по уходу за ребёнком в возрасте до полутора лет;
- материнский капитал;
- льготы по оплате услуг детских дошкольных учреждений;
- материальную поддержку опекунов и семей, взявших на воспитание детей-сирот.
В табл. 2.21 представлены значения коэффициента концентрации доходов и коэффициента фондов за 2003 - 2007 гг.
Коэффициент фондов - соотношение между средними значениями доходов внутри сравниваемых групп населения или их долями в общем объёме доходов.
2.21. Дифференциация доходов населения
Наименование | Годы | ||||
показателя | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
Коэффициент концентрации доходов (индекс Джини) | 0,375 | 0,375 | 0,374 | 0,389 | 0,395 |
Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов), раз | 11,9 | 11,9 | 11,8 | 13,1 | 13,8 |
Коэффициент концентрации доходов (индекс Джини) устанавливает степень отклонения фактического объёма распределения населения от линии их равномерного распределения. Он характеризует степень неравномерности распределения всей суммы доходов между отдельными группами населения. Его величина может варьироваться от 0 до 1, при этом, чем выше значение показателя, тем более неравномерно распределены доходы в обществе.
Мировой опыт показывает, что для региона оптимальное значение доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного уровня составляет 7 - 10 %. В 2006 г. за чертой бедности в Тамбовской области находились 14,8 % (в 2007 г. - 13,5 %) от общей численности населения (один из самых низких показателей среди регионов Центрального Федерального округа), из них половина граждан живут в условиях нищеты, т.е. их доходы не превышали 54,8 % величины прожиточного минимума, установленной в целом по области на душу населения (2736 р. в 2006 г., 2881 р. в 2007 г.). Это порождает расслоение общества не только по уровню жизни, но и по ценностным ориентациям, стилю жизни, нормам поведения. Неравенство населения области по денежным доходам оценивается через распределение общего объёма доходов населения.
50 45 40
35 30 25 20 15 10 5 0
2003 2004 2006 2006 2007
Рис. 2.6. Распределение доходов среди основных групп населения
Таким образом, мы видим, что индекс концентрации доходов (коэффициент Джини) Тамбовской области, составивший в 2007 г. 0,395, несколько превысивший показатель 2006 г. (0,389), подтверждает усиление неравенства в распределении денежных доходов населения области. Продолжается рост доходов в пятой группе населения (с наивысшими доходами) и составляет к 2007 г. уже более 45,6 %, и уменьшаются объёмы доходов в остальных группах по дифференциации доходов населения (рис. 2.6).
Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации денежных доходов) показал, что доходы 10 % богатого населения превышали доходы 10 % бедного населения в 2006 г. в 13,1 раза, в 2007 г. в 13,8 раза.
Таким образом, продолжается обнищание в общей массе населения, доходы в среднем классе населения также снижаются. Бедность и экономическое неравенство населения являются одними из актуальных социальных проблем, требующих совместных действий органов государственной власти, общественных структур и работодателей по дальнейшему планированию экономического и социального развития территории, снятию социальной напряжённости и конфликтов.
В жилищном строительстве области в 2007 г. введено 501,7 тыс. м2 общей площади жилья. В результате реализации областной целевой программы «Жилище», объединяющей пять подпрограмм, работающих в рамках национального проекта «Доступное и комфортное жильё»,
на территории Тамбовской области площадь жилищ, приходящаяся на одного жителя, в
22 среднем увеличилась с 22,9 м в 2006 г. до 23,2 м в 2007 г.
Тенденции, складывающиеся в жилищном строительстве в целом, формируют положительную динамику в изменении числа семей, получивших жилье с 290 в 2004 г. до 859 в 2007 г. Число семей, состоящих на учёте по улучшению своих жилищных условий, уменьшается, однако происходящие изменения незначительны - всего 2,3 % (в 2007 г.) от общего числа нуждающихся. Можно отметить, что соотношение числа получивших и нуждающихся в жилье несущественно, но увеличивается (табл. 2.22).
По данным государственной статистики по обеспеченности жильём Тамбовская область занимает последнее место среди таких областей Центрально-Чернозёмного региона, как Воронежская (1), Белгородская (2), Липецкая (3) и Курская (4) (рис. 2.7).
Динамика экологического воздействия хозяйственной деятельности на различные составляющие окружающей среды в 2007 г. в области не претерпела существенных изменений (табл. 2.23).
2.22. Улучшение жилищных условий
Наименование | Годы | ||||
показателя | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
Число семей, получивших жильё | 475 | 290 | 438 | 496 | 859 |
Число семей, состоящих на учёте для получения жилой площади | 21393 | 20910 | 18734 | 16239 | 16093 |
% соотношение | 2,2 | 1,4 | 2,3 | 3 | 5,3 |
Рис. 2.7. Общая жилищная площадь в среднем на одного жителя по Российской Федерации и областям Центрально-Чернозёмного региона
Произошло значительное увеличение воздействия промышленного производства на атмосферный воздух. Сохранились проблемы, вызванные загрязнением окружающей среды токсичными отходами производства и потребления, нерациональным использованием природных ресурсов.
Одной из ключевых характеристик экологического благополучия в области является состояние атмосферного воздуха. В 2007 г. от стационарных источников промышленных предприятий объём выбросов в атмосферу составил 49,8 тыс. т загрязняющих веществ, что на 16,2 % больше, чем в 2006 г. Увеличение объёмов выбросов в атмосферу произошло в связи с введением новой методики расчёта выбросов в атмосферу, включая выбросы метана при проведении профилактических, ремонтных и аварийных работ на газопроводах.
2.23. Влияние экологической составляющей на качество жизни
Наименование | Годы | ||||
показателя | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
Выброшено в атмосферу загрязняющих веществ, тыс. т | 25,3 | 25,8 | 27,3 | 41,7 | 49,8 |
Уловлено и обезврежено, тыс. т | 13 | 11 | 10 | 11 | 12 |
Забор воды из водных источников, 3 млн. м | 192 | 191 | 191 | 170 | 157 |
Использовано свежей воды, млн. м3 | 183 | 181 | 187 | 159 | 149 |
Сброс загрязнённых сточных вод, 3 млн. м | 55 | 61 | 59 | 53 | 19 |
Сброс нормативно очищенных вод, 3 млн. м | 9 | 7 | 7 | 11 | 45 |
Важным компонентом окружающей среды являются природные воды. Для хозяйственно-питьевого водоснабжения используются только подземные воды. Объём водопотребле- ния (использования свежей воды) в 2007 г. по сравнению с предыдущим годом снизился на 10 млн. м и составил 149 млн. м , сокращение водопотребления произошло как за счёт уменьшения числа жителей области, так и за счёт снижения потребления воды на производственные цели. В области утверждена целевая программа «Жилище 2007 - 2010», где вопросы обеспечения населения области питьевой водой выделены в отдельную подпрограмму.
Серьёзной проблемой в области остаётся сброс загрязнённых сточных вод. Из общего объёма сбрасываемых в водоёмы сточных вод на долю загрязнённых приходится 25 %. В ходе проведения мероприятий по реконструкции очистных сооружений, а также за счёт перевода воды из категории «недостаточно очищенной и без очистки» в категорию «нормативно- очищенной» удалось сократить сброс загрязнённых сточных вод в поверхностные водные объекты области с 53 млн. м в 2006 г. до 19 млн. м в 2007 г. (в 2,8 раза).
На решение назревших экологических проблем направлены мероприятия региональной целевой программы «Экология и природные ресурсы Тамбовской области на 2003 - 2010 гг.», и в частности, её подпрограммы «Регулирование качества окружающей среды». В 2007 г. на реализацию этой подпрограммы направлено 212 млн. р., в том числе 93 млн. р. из областного бюджета, 8 млн. р. из бюджетов муниципальных образований и 168 млн. р. - собственные средства предприятий.
Предстоит продолжить реализацию мероприятий региональной целевой программы, при этом финансирование будет направлено в первую очередь на проведение работ, обеспечивающих локализацию и ликвидацию источников загрязнения водных объектов, снижение загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух, поддержку особо охраняемых природных территорий, экологическое воспитание и образование.
Растёт количество работников, занятых на предприятиях, имеющих неблагоприятные условия труда: в строительной и транспортной отраслях; работающих на вредных производствах: в промышленности и на транспорте; занятых тяжёлым физическим трудом, работающих на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности, - в отраслях обрабатывающих производств и производстве и распределении электроэнергии, газа, воды (как видно из представленных диаграмм рис. 2.8, 2.9).
На диаграмме видно (рис. 2.8), что в транспортной отрасли из года в год растёт уровень вредного производства; в отрасли промышленности держится примерно на одном уровне, что, несомненно, влияет на уровень заболеваемости.
обрабаты ваюшрго производства
- производства и распределения электроэнергии, газа и воды строительства
- транспорта и связи
2004 2005 2006 2007
Рис. 2.8. Работники, занятые в неблагоприятных условиях труда, в % от общей численности работающих отрасли
По уровню занятых тяжёлым физическим трудом отрасль строительства находится на первом месте, в связи с тем, что по области значительно увеличивается площадь новых строений. На конец исследуемого периода в отраслях обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, транспорта и связи также прослеживается повышение уровня работников, занятых тяжёлым физическим трудом.
По уровню заболеваемости на конец 2004 г. Тамбовская область находится на втором месте (744,9 на 1000 человек населения). На первом - Белгородская (806,1); на третьем - Липецкая (714,2), на четвёртом месте - Курская (646,6), на пятом - Воронежская (548,3). А по уровню детской заболеваемости Тамбовская область опережает все области ЦентральноЧернозёмного региона (2004 г.).
Неблагоприятные условия труда на производстве влекут за собой производственный травматизм и приобретение инвалидности (табл. 2.24-2.25). Хотя их уровень и снижается от года к году, но всё равно остаётся достаточно высоким. Как видно из таблиц, на снижение уровня травматизма на производстве несомненно влияет объём предупредительных мероприятий по охране труда.
Таким образом, в сложившихся условиях, на основе данных официальной статистики, уровень жизни населения области остаётся низким, однако нельзя говорить о его кризисном состоянии.
Для оценки качества жизни населения Тамбовской области необходима также критическая оценка самих жителей, характеризующая качество жизни со стороны социальнопсихологического фактора. Для этого нами была разработана анкета, включающая в себя основные критерии, определяющие уровень жизни. Было опрошено 500 человек населения области. Среди них 50 % - работающие; 30 % - пенсионеры; 20 % - молодёжь и дети школьного возраста.
2.24. Уровень производственного травматизма
Наименование показателя | Годы | |||
2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
Число пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и смертельным исходом | 644 | 587 | 517 | 440 |
в том числе со смертельным исходом | 16 | 18 | 14 | 18 |
Израсходовано на мероприятия по охране труда всего, млн. р. | 243,7 | 249 | 372,6 | 340,2 |
на одного работающего, р. | 1299,0 | 1415,9 | 2205,4 | 2124,3 |
2.25. Инвалидность населения
Наименование показателя | Годы | ||||
2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
Численность лиц в возрасте 18 лет и старше, впервые признанных инвалидами | 12735 | 17038 | 31990 | 17683 | 7196 |
Инвалиды в трудоспособном возрасте | 6876 | 6325 | 7671 | 6002 | 3589 |
В % от общей численности инвалидов | 54,0 | 37,1 | 24,0 | 33,9 | 49,9 |
АНКЕТА
для опроса жителей Тамбова и Тамбовской области «Субъективная оценка качества жизни»
Уважаемый респондент, ответьте, пожалуйста, на следующие вопросы, касающиеся оценки качества жизни, её составляющих, а именно:
ВОПРОСЫ
ОТВЕТЫ (по пятибалльной шкале)
(1 - очень плохо; 2 - неудовлетворительно; 3 - удовлетворительно; 4 - хорошо;
5 - отлично)
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |
Уровень заработной платы (пенсии, стипендии) | 50 | 300 | 150 | 0 | 0 |
Наполненность необходимыми товарами и услугами потребительского рынка | 0 | 100 | 100 | 300 | 0 |
Уровень цен на продукты, товары, услуги | 300 | 150 | 50 | 0 | 0 |
Уровень занятости (степень удовлетворённости у работающих; 1 - у безработных; уверенность/ неуверенность в трудоустройстве у студентов) | 120 | 130 | 200 | 145 | 5 |
Обеспеченность жильём (1 - 2 - общежитие; «снимаю»; 3 - живу с родителями; 4 - неблагоустроенное жилье; 5 - собственное благоустроенное жилье) | 250 | 100 | 50 | 50 | 50 |
Уровень коммунальных платежей | 350 | 150 | 0 | 0 | 0 |
Уровень высшего образования, его доступность | 0 | 50 | 150 | 300 | 0 |
Правовая защищённость | 20 | 230 | 150 | 100 | 0 |
Загрязнение окружающей среды | 150 | 200 | 150 | 50 | 0 |
Уровень культурно-досуговой инфраструктуры, её доступность | 50 | 200 | 150 | 100 | 0 |
Уровень развитости спортивнооздоровительной инфраструктуры | 70 | 230 | 180 | 20 | 0 |
На основании полученных данных опроса, более наглядно оценка качества жизни жителей Тамбовской области представлена в диаграмме «Распределение видимых предпочтений при субъективной оценке качества жизни» (рис. 2.11). Как видно из диаграммы, при наложении общей массы ответов наибольшее количество ответов сгруппировалось в оценке «2 балла» - неудовлетворительная оценка качества жизни. По результатам опроса были сформулированы основные причины невысокого качества жизни:
- низкий уровень заработной платы и пенсий;
- высокие цены на товары, продукты и услуги, в том числе коммунальные платежи;
- проблемы с трудоустройством;
- отсутствие собственного жилья.
Также, помимо основных причин, были названы следующие:
- проблемы с ЖКХ;
- правовая незащищённость;
- загрязнение окружающей среды;
- недостаток мест досуга и отдыха;
- неразвитость спортивной инфраструктуры.
? Уровень заработной платы (пенсии, стипендии)
? Уровень культурно-досуговой инфраструктуры, ее доступность
¦ Загрязнение окружающей среды
? Правовая защищенность
- Уровень высшего образования, его доступность
- Уровень коммунальных платежей
- Обеспеченность жильем
- Уровень занятости
- Уровень цен на продукты, товары, услуги
? Наполненность необходимыми товарами и услугами потребительского рынка
(показатели в баллах)
4
Рис. 2.11. Распределение видимых предпочтений при субъективной оценке качества жизни
? Уровень развитости спортивнооздоровительной инфраструктуры
Таким образом, субъективная оценка населения области практически подтвердила анализ статистических показателей и сделанные выводы об основных причинах неудовлетворительного качества жизни. Анализ приведённых данных свидетельствует о наличии как заметного отставания по некоторым параметрам, так и наметившихся позитивных процессов, характеризующих качество жизни населения области.
Низкое качество жизни населения привело к экономической и социальной бедности населения.
Экономическая бедность обусловлена безработицей и низким уровнем доходов, в том числе заработной платы. Она затрагивает также наиболее активные группы бедного населения, являющиеся основой успешного развития общества (доля этой категории населения от общей численности населения области составляет 9,5 %, от общей численности бедного населения - 62,5 %). Резкое снижение их уровня жизни подрывает общественное воспроизводство и вызывает социальную напряжённость.
Социальная бедность обусловлена наличием социально уязвимых групп населения (инвалиды, престарелые, одинокие матери, неполные семьи, многодетные семьи, дети), затрагивает население, не принимающее активного участия в трудовой деятельности (доля этой категории населения от общей численности населения области составляет 5,7 %, от общей численности бедного населения составляет 37,5 %).
И именно эти группы населения являются основной составляющей в воспроизводстве трудовых и производственных ресурсов и нуждаются в дополнительной гарантированной государственной финансовой поддержке.
На наш взгляд, повышение качества жизни населения и сокращение численности бедных граждан, обеспечение их социального благополучия в значительной степени зависит от помощи государства в форме социально-страхового обеспечения. Роль социально-страхового обеспечения в повышении качества жизни населения, повышение качества самого социально-страхового обеспечения рассматривается в третьей главе монографии.
Еще по теме ОЦЕНКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ:
- Куликова М.А.. Современное состояние эффективности механизмов социально-страхового обеспечения качества жизни населения : монография / М. А. Куликова. - Тамбов : Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та,. - 104 с., 2009
- Уровень и качество жизни населения
- 35. уровень и качество жизни населения. Прожиточный минимум
- 7.5. Сравнительный анализ уровня и качества жизни населения
- 2.3 Оценка управления затратами на обеспечение качества продукции в процессе производства
- Уровень и качество жизни в регионе. Индекс развития человеческого потенциала: методика расчета и фактические оценки.
- Вопрос 3. ВВП и методы его расчета. Отражение в ВВП качества и уровня жизни населения. Международное сопоставление ВВП
- Вдовина, Е.С.. капитализированных резервов на качество жизни населения : монография / Е.С. Вдовина, Н.И. Куликов. – Тамбов : Изд-во ГОУ ВПО ТГТУ,2010. – 92 с., 2010
- Методические вопросы управления затратами на обеспечение качества продукции в системе менеджмента качества
- 21.5. Политика доходов и заработной платы значение национального дохода как основного источника роста доходов и уровня жизни населения; анализ состояния и прогнозирование тенденций в области доходов и заработной платы; система понятий, критериев и показателей
- Качество жизни
- 3.2.1. Публично-правовые средства обеспечения качества и безопасности социально необходимых товаров как средство обеспечения достойного существования
- Уровень жизни населения и показатели его измерения