2. Методологія, завдання та принципи бюджетного планування
Розробка прогнозів та планів економічного та соціального розвитку держави - процес достатньо складний та довготривалий, який вимагає зведення прогнозних та планових показників різних рівнів.
Для проведення робіт по розробці планів та прогнозів необхідна єдина методологія планування та прогнозування.Методологія планування та прогнозування - це сукупність методів, прийомів і принципів, які застосовуються при здійсненні передпланових досліджень та аналізу, розробки та формування бюджетів на всіх рівнях господарювання, виходячи з основних напрямів соціально-економічної політики на даному етапі.
Бюджетне планування має свої задачі:
- забезпечення необхідних макроекономічних пропорцій розвитку держави;
- визначення реальних джерел і обсягів доходів на всіх рівнях бюджетної системи;
- ефективний розподіл витрат за напрямами і регіонами;
- забезпечення мінімального рівня соціальних потреб;
- збалансування бюджету;
- утворення необхідних соціальних резервів;
- оптимізація фінансових потоків між бюджетами різних рівнів;
- сприяння найбільш ефективному використанню бюджетних засобів.
Планування бюджету здійснюється у відповідності до наступних принципів:
- цілісності;
- науковості;
- об'єктивності;
- самостійності;
- гласності;
- рівності;
- дотримання загальнодержавних інтересів.
Методи бюджетного планування
Методи планування - це система засобів розробки, обгрунтування, взаємоузгодження й оптимізації планових завдань і показників. Методи макроекономічного планування наведені на рисунку 16.
Рис. 16 – Методи бюджетного планування
Балансовий метод – це узгодженість між надходженнями і витратами за видами і регіонами, а також балансуються фінансові ресурси з матеріальними і трудовими. Дає змогу забезпечити оптимальний та збалансований розвиток народного господарства.
Нормативний метод ~ це один із методів розробки та обгрунтування планів, а також регулювання діяльності виробничих і невиробничих ланок економіки за допомогою норм і нормативів.
При плануванні за основу беруться взаємопов'язані норми та нормативи. Економічні норми та нормативи - це науково обґрунтовані величини, що характеризують кількісну і якісну міру витрат робочого часу, матеріальних та грошових ресурсів. Економічні нормативи повинні бути певний час незмінними і стабільними, що забезпечує впевненість у досягненні поставленої мети економічного і соціального розвитку країни. На базі встановлених норм і нормативів господарюючі суб'єкти розраховують свої потреби у фінансових ресурсах. Норми і нормативи регламентують доходи і витрати бюджету з урахуванням галузевих особливостей. Нормативний метод сприяє економії коштів і виявленню бюджетних резервів.
Метод коефіцієнтів - базується на використанні відповідних коефіцієнтів, що розраховуються як співвідношення досягнень минулого періоду до планових показників. Метод неефективний, тому що разом з коефіцієнтом переносяться негативні явища минулого періоду, він не сприяє економії бюджетних коштів і виявленню резервів.
Програмно-цільовий метод (стаття 20 Бюджетного кодексу) — використовується при фінансуванні окремих державних програм соціального й економічного розвитку. Дає можливість виявити джерела ресурсів для виконання програм і визначити ефективність цих програм. Застосування цього методу дає змогу визначити загальнодержавні пріоритети і обсяг коштів державного бюджету, необхідних для реалізації програми. У бюджетному процесі програмно-цільовий метод застосовується на рівні державного бюджету та на рівні місцевих бюджетів.
Еще по теме 2. Методологія, завдання та принципи бюджетного планування:
- 5. Бюджетное устройство и бюджетный процесс в Российской Федерации. 5.1.Бюджетная система, принципы ее построения.
- 5.1. Організація, завдання і методи бюджетного планування
- Основні цілі, принципи та завдання державної науково-технічної політики
- Бюджетная система РФ: понятия, принципы формирования, участники бюджетного процесса
- Поняття, основні завдання та принципи фінансового контролінгу
- 8.1. Організація бухгалтерського обліку в Державному казначействі, його принципи, завдання
- 10.1. Необхідність, завдання та принципи експертного оцінювання вартості майна підприємства
- § 1.4. Воздействие на финансовые отношения в области взаимного делегирования полномочий общеправовых принципов и принципов финансового (бюджетного) права
- Тема 1. Сутність та складові бюджетного менеджменту. Предмет та завдання курсу.
- 3.1. Методологія оперативного обліку міжнародних економічних операцій