<<
>>

2.6. Сущность бюджетного федерализма. Межбюджетные отношения

Под федерализмом понимается способ государственного управления, при котором органично сочетаются интересы всего государства с интересами отдельных его частей, обеспечивается единство и целостность страны при соблюдении самостоятельности территорий в решении вопросов, включенных в их компетенцию.

Федеративное устройство России, разграничение прав и полномочий между центром и субъектами Федерации являются предпосылкой финансово-бюджетного федерализма. Финансово-бюджетный федерализм основан на разделении полномочий между центральными органами власти, властями субъектов Федерации и органами местного самоуправления в области финансов, в частности, в бюджетной сфере.

Бюджетный федерализм можно определить как способ построения бюджетных отношений между федеральной властью и властями национально-государственных и административно-территориальных подразделений по поводу оптимального, научно обоснованного формирования доходов бюджетов каждого уровня и финансирования расходов, осуществляемых из них.

К основным принципам бюджетного федерализма относят:

· единство общегосударственных интересов и интересов населения, поживающего на территории страны;

· сочетание интересов народов многонациональной федерации при формировании и осуществлении бюджетной политики государства;

· сочетание централизма и демократизма при разграничении бюджетно-налоговых полномочий, распределении расходов и доходов в процессе бюджетного регулирования;

· высокую степень самостоятельности органов власти каждого уровня в организации бюджетного процесса;

· участие субъектов Федерации в формировании и реализации бюджетно-налоговой политики государства, включая межбюджетные отношения.

Взаимосвязи звеньев бюджетной системы РФ реализуются через механизм межбюджетных отношений, в основу которых заложены принципы бюджетного федерализма. Необходимость реформирования системы межбюджетных отношений в России возникла с провозглашением 12 июня 1990 г.

Декларации о государственном суверенитете РФ, подписанием Федеративного договора 31 марта 1993 г. и принятием новой Конституции 12 декабря 1993 г., которая закрепила преобразование России в подлинное федеративное государство. Новая организация межбюджетных отношений между органами государственной власти Федерации и ее субъектами должна была отвечать федеративным принципам формирования вертикальной структуры государства, являться одним из главных условий упрочения российской государственности, укрепления целостности экономического и правового пространства страны и преодоления социально-экономического кризиса.

Межбюджетные отношения представляют собой совокупность отношений между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления по поводу разграничения полномочий и закрепления бюджетных правомочий, соблюдения прав, обязанностей и ответственности органов власти в области организации бюджетного процесса.

В настоящее время можно выделить несколько проблем межбюджетных отношений в РФ:

· не в полной мере обоснованы и закреплены расходные полномочия для каждого уровня бюджетной системы;

· недостаточно внимания уделяется вопросу совершенствования форм финансовой помощи;

· отсутствует комплексный подход к выравниванию социально-экономического развития регионов;

· не сформирована нормативная база для обоснования потребностей в бюджетных расходах;

· широкое распространение получили практики принятия территориальных и местных бюджетов с дефицитом без определения источников их покрытия;

· низкая доля собственных доходов в бюджетах субъектов Федерации.

Основные подходы к формированию финансовых взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов РФ и муниципальных образований на 2006 год и на среднесрочную перспективу были разработаны в соответствии с Посланием Президента РФ Федеральному Собранию РФ и основными показателями перспективного финансового плана на 2006 – 2008 годы.

В 2006 – 2008 годы предполагается предоставление межбюджетных трансфертов в соответствии с созданными во исполнение Бюджетного кодекса РФ формами финансовой поддержки.

Основу раздела «Межбюджетные трансферты», как и в предшествующие годы, составляют Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ, Федеральный фонд софинансирования социальных расходов, Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов, Федеральный фонд регионального развития и Федеральный фонд компенсаций.[6]

<< | >>
Источник: Бюджетная система России. Лекции. 2016

Еще по теме 2.6. Сущность бюджетного федерализма. Межбюджетные отношения:

  1. Бюджетный федерализм. Межбюджетные отношения
  2. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения
  3. 7.5. Бюджетный федерализм (межбюджетные отношения)
  4. Финансово-бюджетный федерализм Межбюджетные отношения
  5. Что представляют собой категории «межбюджетные отношения» и «бюджетный федерализм», в чем их единство и отличия?
  6. 3. Бюджетное устройство. Межбюджетные отношения
  7. 3. Сущность бюджетного федерализма
  8. 2.3 Сущность финансово-бюджетного федерализма
  9. 3.3. Сущность финансово-бюджетного федерализма
  10. Блок 4. Бюджетное устройство и бюджетная система, межбюджетные отношения
  11. 5.Основные принципы межбюджетных отношений и порядок бюджетного регулирования.
  12. Структура модели «бюджетного» федерализма. Модели бюджетного федерализма Основные понятия
  13. Глава I. Теоретические основы формирования и регулирования отношений в условиях бюджетного федерализма.
  14. Тема 7. Межбюджетные отношения и межбюджетные трансферты
  15. 15. Теоретические основы бюджетного федерализма
  16. Влияние бюджетного федерализма на построение регионального бюджета
  17. Теоретические основы и модели бюджетного федерализма
- Информатика для экономистов - Антимонопольное право - Бухгалтерский учет и контроль - Бюджетна система України - Бюджетная система России - ВЭД РФ - Господарче право України - Государственное регулирование экономики в России - Державне регулювання економіки в Україні - ЗЕД України - Инновации - Институциональная экономика - История экономических учений - Коммерческая деятельность предприятия - Контроль и ревизия в России - Контроль і ревізія в Україні - Кризисная экономика - Лизинг - Логистика - Математические методы в экономике - Микроэкономика - Мировая экономика - Муніципальне та державне управління в Україні - Налоговое право - Организация производства - Основы экономики - Политическая экономия - Региональная и национальная экономика - Страховое дело - Теория управления экономическими системами - Управление инновациями - Философия экономики - Ценообразование - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика отрасли - Экономика предприятия - Экономика природопользования - Экономика труда - Экономическая безопасность - Экономическая география - Экономическая демография - Экономическая статистика - Экономическая теория и история - Экономический анализ -