6.3. Источники формирования финансовых ресурсов внебюджетных фондов
Внебюджетные фонды создаются двумя путями:
· один путь – это выделение из бюджета определенных расходов, имеющих особо важное значение;
· другой – формирование внебюджетного фонда с собственными источниками доходов для достижения определенных целей.
Поскольку внебюджетные фонды предназначены для целевого использования, то обычно в названии фонда указана цель расходования средств.
Материальным источником доходов внебюджетных фондов является национальный доход. Преобладающая часть фондов создается в процессе перераспределения национального дохода. Основные методы мобилизации национального дохода и в процессе его перераспределения при формировании фондов – специальные налоги и сборы, средства из бюджета и займы.
Специальные налоги и сборы устанавливаются законодательной властью. Значительное количество фондов формируется за счет средств федерального, региональных и местных бюджетов. Средства бюджетов поступают в форме безвозмездных субсидий или определенных отчислений от налоговых доходов бюджета. Доходами внебюджетных фондов могут выступать и заемные средства. Имеющееся у бюджетов внебюджетных фондов положительное сальдо может быть использовано для приобретения ценных бумаг и получения прибыли в форме дивидендов или процентов.
Источниками поступления денежных средств в бюджеты обязательного социального страхования, как правило, являются:
- страховые взносы, налоги (единый социальный налог);
- дотации, другие средства федерального бюджета, а также средства иных бюджетов;
- штрафные санкции и пеня;
- денежные средства, возмещаемые страховщиками в результате регрессных требований к ответственным за причинение вреда застрахованным лицам,
- доходы от размещения временно свободных средств обязательного социального страхования.
В бюджеты государственных внебюджетных фондов подлежат зачислению распределяемые органами Федерального казначейства по уровням бюджетной системы РФ налоговые доходы от следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
1) единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения:
· в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования – по нормативу 0,5 процента;
· в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования – по нормативу 4,5 процента;
· в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации – по нормативу 5 процентов;
2) минимального налога в связи с применением упрощенной системы налогообложения:
· в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации – по нормативу 60 процентов;
· в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования – по нормативу 2 процента;
· в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования – по нормативу 18 процентов;
· в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации – по нормативу 20 процентов;
3) единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности:
· в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования – по нормативу 0,5 процента;
· в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования – по нормативу 4,5 процента;
· в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации – по нормативу 5 процентов;
4) единого сельскохозяйственного налога:
· в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – по нормативу 0,2 процента;
· в территориальные фонды обязательного медицинского страхования – по нормативу 3,4 процента;
· в Фонд социального страхования Российской Федерации – по нормативу 6,4 процента.[3]
Источниками формирования финансовых ресурсов внебюджетных фондов также могут быть добровольные взносы физических и юридических лиц.
Обособление источников финансирования целевых мероприятий от бюджетных ресурсов позволяет:
· во-первых, расширить состав средств, направляемых на их обеспечение (за счет дополнительно выявленных доходов и сэкономленных финансовых ресурсов, добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц, доходов от займов и проведения денежно-вещевых лотерей и других источников);
· во-вторых, гарантировать целевое использование ресурсов в полном объеме их поступлений.
В условиях обезличивания поступающих в бюджет финансовых ресурсов такой гарантии целевого использования средств, да еще и в полном их объеме, никто дать не может. В механизме формирования и использования внебюджетных фондов наиболее полно материализуется на практике тот правовой режим, который гарантирует защиту интересов каждого конкретного человека и территории.Значение обособленного функционирования внебюджетных фондов особенно возрастает в условиях экономической и финансовой нестабильности в стране. Автономный статус внебюджетных фондов позволяет гарантировать своевременное финансирование важнейших социальных мероприятий.
Еще по теме 6.3. Источники формирования финансовых ресурсов внебюджетных фондов:
- Социально-экономическая сущность, пути создания и источники финансовых ресурсов внебюджетных фондов
- 3.1. Источники формирования и структура финансовых ресурсов предприятий.
- Вопрос 99. Финансовые ресурсы предприятия: источники формирования и направления использования
- Каковы экономическая сущность, источники формирования и направления использования финансовых ресурсов?
- Источники средств внебюджетных фондов
- 1. Понятие и классификация внебюджетных фондов. Порядок их формирования.
- Г осударственные внебюджетные фонды, основные источники их формирования
- Принципы, задачи и порядок формирования государственных внебюджетных фондов
- Вопрос 28. Государственные внебюджетные фонды РФ. Их назначение, сущность, основные виды и источники формирования
- Страховые взносы - основной источник формирования доходов государственных внебюджетных ндов
- Анализ финансовой устойчивости организации: цели, источники информации, определение видов финансовой устойчивости пообеспеченности запасов источниками их формирования.
- Источники формирования кредитных ресурсов
- 3.4.Источники финансовых ресурсов
- 20. межбанковские кредиты как источник формирования ресурсов коммерческого банка.
- Финансовые ресурсы предприятия и их источники
- Финансовый потенциал страховой организации и факторы формирования финансовых ресурсов
- Источники и виды финансовых ресурсов коммерческих организаций
- Кредит как источник финансовых ресурсов организации
- Амортизационный фонд как источник финансовых ресурсов