1.4. Бюджетная политика государства
Бюджетная политика является одним из активных инструментов регулирования макроэкономических пропорций при формировании государственного бюджета на предстоящие годы, в том числе на предстоящий финансовый год.
Бюджетная политика в новых условиях хозяйствования нацеливает на повышение устойчивости доходной части бюджета. Взаимоотношения государства и предприятий по формированию бюджетных средств в перспективе устанавливаются на нормативной основе. Это дает определенную стабильность и позволяет теснее привязать источники доходов бюджета к результатам хозяйствования, к росту эффективности производства. Нормативный принцип может быть использован в различных перспективных формах - посредством взимания платежей по нормам за ресурсы или через налогообложение доходов предприятий.
В результате непродуманного проведения реформ под диктовку Международного валютного фонда в экономике России появился ряд негативных моментов. Академик Российской академии наук Д. С. Львов констатирует: "Страна переживает глубокий экономический кризис. Положение в экономике и обществе не улучшается, а демонстрирует дальнейшее сползание к краю пропасти".
В последние годы (1998-2005 гг.) бюджетная политика нацеливает на выживание Российского государства и народа в условиях преодоления падения промышленного и сельскохозяйственного производства, повышения инвестиционной активности и снижения внешней задолженности. Стабилизация экономики России стала наблюдаться после отставки правительства В. С. Черномырдина. Новым правительством было обращено внимание на укрепление денежной системы, построение и укрепление бюджетной системы страны. Первоочередными задачами, которые должны быть определены в бюджетной политике страны, являются: стабилизация производства и обеспечения условий для последующего роста экономического потенциала.
Для этого необходимо, прежде всего, принять неотложные меры к укреплению денежного обращения финансовой стабилизации, подготовке и переподготовке кадров для народного хозяйства, использованию льготного налогового режима в части обложения прибыли от реализации новых видов продукции и других подобных бюджетных мер, стимулировать научные исследования.
Для укрепления денежного обращения и финансового положения страны необходимо:
♦ совершенствовать бюджетный механизм в направлении государственного регулирования денежной массы, приоритетного финансирования развития реального сектора экономики, совершенствования деятельности банковской системы;
♦ снижать уровень инфляции;
♦ создавать благоприятный инвестиционный климат для отечественных инвесторов и привлекать иностранные инвестиции.
Стимулирование инвестиционной активности - одна из первоочередных задач Правительства РФ путем, прежде всего, совершенствования налогообложения. Основные задачи бюджетной политики состоят в полноценном финансировании инвестиционной сферы, стимулировании инвестиционной активности, выполнении государством своих финансовых обязательств.
Бюджетные средства, направляемые на инвестиции, осуществляемые в форме капитальных вложений, должны выделяться заказчиком в первую очередь под высокоэффективные государственные промышленные проекты, не превышающие нормативные сроки окупаемости.
Одним из определяющих показателей бюджетной политики является снижение доли в бюджете государственного долга и в перспективе - полная расплата с внутренним и внешним долгом страны, отсутствие дефицита бюджета. Размеры государственного долга и дефицита бюджета определяются ежегодно законом о государственном бюджете на предстоящий год.
В современных условиях хозяйствования, когда повышается роль государства в регулировании экономических процессов, особенно важно изменить направления вложения бюджетных средств с целью обеспечения стратегического направления развития экономики, создания необходимой производственной инфраструктуры. Через совершенствование налоговой политики, изменение направления бюджетного финансирования представляется возможным влиять на различные стороны хозяйствования, способствуя ускорению обновления производственных фондов, быстрейшему внедрению в производство научно-технического прогресса.
В соответствии с концепцией среднесрочной программы страны в России завершается формирование казначейской системы исполнения государственного бюджета с последующим переходом к казначейской системе исполнения консолидированного бюджета РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов. В рамках этой концепции в стране должна быть закончена работа по переводу бюджетных счетов предприятий и организаций в территориальные органы казначейства.
Цель такой работы обусловлена необходимостью решения задачи обеспечения сбалансированности федерального бюджета и бюджетов национально-государственных и территориальных образований в составе РФ, надежности и целевой направленности в исполнении бюджетов разных уровней. В связи с этим возрастает роль Федерального казначейства как органа, осуществляющего мониторинг за поступлением доходов в бюджет.
Концентрация бюджетных финансовых ресурсов на приоритетных направлениях развития экономики страны.
В условиях перехода к рынку, внедрения полного хозяйственного расчета и самофинансирования средств госбюджета сосредоточиваются, прежде всего, на структурной перестройке экономики, нацеленной:
♦ на финансовое обеспечение целевых комплексных программ ускорения научно-технического прогресса:
♦ обеспечение социальной направленности государственного бюджета, ее стабильности и создания условий для роста уровня жизни населения;
♦ государственную поддержку структурной перестройки бюджета в бюджетной системе путем предоставления налоговых и кредитных льгот.
Еще по теме 1.4. Бюджетная политика государства:
- Бюджетная политика государства
- § 4. Бюджетная политика государства
- Бюджетно-налоговая политика государства
- 24.4. Бюджетно-налоговая (фискальная) политика государства
- Бюджетно-налоговая политика государства
- 5.1. Основные направления бюджетной политики государства
- 1. Управление финансами и финансово-бюджетная политика государства
- Тема 8. Бюджетно-налоговая и денежно-кредитная политика государства
- Тема 18. Бюджетно-налоговая политика государства
- Тема 26. Государственный бюджет. Налогово-бюджетная политика государства
- Вопрос 19. Бюджетное устройство и бюджетная система. Модели построения бюджетной системы в федеративных и унитарных государствах
- Вопрос 13. Основные инструменты макроэкономической политики государства. Фискальная и монетарная политики
- 25.Антиинфляционная политика государства. Основные инструменты антиинфляционной политики государства.
- 11. Бюджетное устройство и бюджетная система государства
- Вопрос 27. Бюджетный процесс и бюджетная политика в Российской Федерации