Взаємодія органів Державної казначейської служби з органами Державної контрольно-ревізійної служби та Державної митної служби України
При здійсненні контролю за дотриманням бюджетного законодавства передбачено найбільш тісне співробітництво між такими органами державного фінансового контролю, як Державна казначейська служба України, Державна контрольно-ревізійна служба та Державна митна служба України.
Раніше зазначалось, що Указом Президента України від 13 квітня 2011 року № 460/2011 затверджено Положення про Державну казначейську службу України. Отже, виникає безліч питань не лише стосовно реформування власне Казначейської служби, але також - реформування її стосунків з органами Державної контрольно-ревізійної служби та Державної митної служби України. Наразі можна стверджувати про безумовне збереження взаємозв’язків вказаних органів державного фінансового контролю, можливий перегляд відповідних положень, внесення до них змін і доповнень.
Наразі доцільним є розгляд діючих в Україні чинників, перш за все, наказу «Про окремі питання взаємодії органів Державного казначейства України та державної контрольно-ревізійної служби в Україні» від 14.12.2004 № 215/338 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 5 січня 2005 р. за №10/10290). Його видано на виконання вимог статей 112 (повноваження Державного казначейства України по контролю за дотриманням бюджетного законодавства) і 113 (повноваження органів Державної контрольно-ревізійної служби України за дотриманням бюджетного законодавства) Бюджетного кодексу України та з метою вдосконалення координації дій органів Державного казначейства України і державної контрольно-ревізійної служби в Україні при здійсненні контролю за порядком ведення бухгалтерського обліку, складанням звітності про виконання бюджетів та кошторисів, проведенням операцій з бюджетними коштами.
У рамках співпраці Державного казначейства з органами державної контрольно-ревізійної служби та на виконання спільного наказу Держказначейства та Голов КРУ від 14.12.2004 № 215/338 "Про окремі питання взаємодії органів Державного казначейства України та державної контрольно- ревізійної служби в Україні" Державним казначейством здійснюється систематичне інформування органів ДКРС про виявлені попереднім та поточним контролем факти порушень бюджетного законодавства, для використання цієї інформації як при плануванні контрольно-ревізійної роботи, так і безпосередньо в ході контрольних заходів.
Державне казначейство щомісячно інформується про результати контрольних заходів, проведених органами ДКРС. Між органами Служби та казначейства проводяться щоквартальні звірення щодо надходжень до бюджетів та бюджетних установ, які стали наслідком проведених контрольних заходів.
З прийняттям спільного наказу від 27.12.2006 № 352/420 "Про внесення змін до спільного наказу Державного казначейства України і ГоловКРУ України від 14.12.2004 № 215/338" удосконалено координацію дій органів Державного казначейства і державної контрольно-ревізійної служби при здійсненні контролю за порядком ведення бухгалтерського обліку, складанням звітності про виконання бюджетів та кошторисів, проведенням операцій з бюджетними коштами.
Зокрема, передбачено інформування Державного казначейства про результати контрольних заходів, якими в межах компетенції органів державної контрольно-ревізійної служби виявлено порушення бюджетного законодавства, порядку ведення бухгалтерського обліку та достовірності звітності про виконання бюджетів та кошторисів.
Окрім того, передбачено надання органами державної контрольно- ревізійної служби керівнику відповідного органу Державного казначейства та Міністерству фінансів України інформації про факти порушень бюджетного законодавства, порядку ведення бухгалтерського обліку та достовірності звітності про виконання державного та місцевих бюджетів за видатками, які допущені розпорядниками або одержувачами бюджетних коштів у разі неналежного виконання контрольних функцій Державним казначейством України або його територіальним органом.
Органи ДКРС мають також доступ до інформації баз даних автоматизованої системи "Казна"; за результатами річних звітів органи Державного казначейства надають органам Служби інформацію щодо наявності небюджетних зобов'язань та вжитих заходів у розрізі розпорядників бюджетних коштів, інформацію про виконання державного бюджету України за видатками тощо.
З метою вдосконалення механізму надання інформації про обсяги коштів державного та місцевих бюджетів, що виділялись головним розпорядникам бюджетних коштів та установам, організаціям і підприємствам, та відповідно до Указу Президента України „Про невідкладні заходи щодо вдосконалення механізмів казначейського обслуговування" затверджено зміни і доповнення до Порядку надання інформації про обсяги коштів державного та місцевих бюджетів, що виділялись головним розпорядникам бюджетних коштів та установам, організаціям і підприємствам, затвердженого наказом Головного контрольно-ревізійного управління України та Державної казначейської служби України.
Відповідно до даного Порядку Державним казначейством України, управліннями Державної казначейської служби в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі щокварталу через 35 днів після закінчення звітного кварталу формується файл звіту про отримане фінансування та надходження бюджетних коштів і засобами електронної пошти (модемний зв'язок) надсилається відповідно Голов КРУ України, контрольно- ревізійним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.
Для отримання додаткової інформації про видатки державного та місцевих бюджетів, що проведені розпорядниками й одержувачами бюджетних коштів центрального та регіонального (територіального) рівнів, необхідність у якій виникла під час здійснення контрольних заходів Голов КРУ України, контрольно-ревізійні управління в областях, містах Києві та Севастополі, контрольно-ревізійні підрозділи (відділи, групи) в районах, містах, районах у містах, зокрема міжрайонні контрольно-ревізійні відділи направляють письмові запити відповідно Державному казначейству України, управлінням Державної казначейської служби в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, їх районним та міським відділенням.
Державне казначейство здійснює обмін інформацією з органами Державної митної служби України відповідно до Порядку взаємодії та обміну інформацією між органами Державної казначейської служби України та органами Державної митної служби України в процесі казначейського обслуговування державного бюджету за доходами, що контролюються митними органами. Цей Порядок установлюється у зв'язку з набуттям Державної казначейської служби України статусу учасника системи електронних платежів Національного банку України (СЕП НБУ).
Належні Державному бюджету України митні платежі та інші податки і збори, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами (далі - митні платежі), зараховуються останніми на рахунки з обліку доходів, відкриті в розрізі митниць в управліннях Державної казначейської служби в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі та кодів бюджетної класифікації.
При змінах у складі та/або розташуванні митних органів органи Державної митної служби України протягом двох тижнів з дня виникнення зазначених змін подають відповідну інформацію Державному казначейству України. Після прийняття Закону України „Про Державний бюджет України" на відповідний рік у разі зміни переліку видів митних платежів та/або порядку їх зарахування до бюджету в управліннях Державної казначейської служби України в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі відкриваються (перевідкриваються) рахунки відповідно до змін, унесених зазначеним законом України.
Інформація про реквізити відкритих (перевідкритих) рахунків для зарахування митних платежів, операції на яких здійснюватимуться у термін не раніше 10 робочих днів від дати відкриття (перевідкриття) цих рахунків, надається управліннями Державної казначейської служби в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі митним органам, Державним казначейством України - Державній митній службі України (щодо рахунків, відкритих на центральному рівні) протягом трьох робочих днів з дня відкриття (перевідкриття) цих рахунків.
Управління Державної казначейської служби в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі щоденно наступного робочого дня, після зарахування митних платежів на відповідні рахунки, до 11 години формують для уповноважених митних органів виписки з цих рахунків у вигляді електронного реєстру, який уповноважені митні органи отримують засобами електронної пошти (модемного зв'язку) для подальшої передачі їх відповідним митним органам. Державна казначейська служба України щоденно після отримання звітів про виконання державного бюджету за доходами від управлінь Державного казначейства в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі до 13-ї години формує звіт про зарахування коштів за доходами у вигляді електронного документа, який Державна митна служба України отримує засобами електронної пошти (модемного зв'язку). Щомісяця, не пізніше четвертого числа місяця, наступного за звітним, митні органи проводять з органами Казначейства в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі звірку надходжень, перерахованих митними органами в розрізі кодів бюджетної класифікації доходів за станом на перше число місяця, наступного за звітним, результати якої оформлюються актом звірки.
Акти звірок надсилаються митними органами та управліннями Державної казначейської служби в АРКрим, областях, містах Києві та Севастополі відповідно до Державної митної служби України та Державної казначейської служби України не пізніше 15-го числа місяця, наступного за звітним. Акти оформлюють у чотирьох примірниках (1 - для управління Казначейства в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі; 2 - для Державної казначейської служби України; З - для митних органів; 4 - для Державної митної служби України).
Акти звірки узагальнюються відповідно Державною казначейською службою України та Державною митною службою України. На підставі узагальнюючих актів складається основний акт звірки не пізніше 20-го числа місяця, наступного за звітним.
Еще по теме Взаємодія органів Державної казначейської служби з органами Державної контрольно-ревізійної служби та Державної митної служби України:
- 6.4. Взаємодія органів Державного казначейства з органами державної контрольно-ревізійної служби
- 6.3. Співпраця Державного казначейства та органів Державної митної служби України
- ПОЛОЖЕННЯ про планування контрольно-ревізійної роботи органами державної контрольно-ревізійної служби
- організація контрольно-ревізійної роботи в системі державної контрольно-ревізійної служби України
- ІНСТРУКЦІЯ Про порядок проведення ревізій і перевірок органами державної контрольно-ревізійної служби в Україні
- МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ з проведення органами державної контрольно-ревізійної служби аудиту фінансової та господарської діяльності бюджетних установ
- Реалізація результатів ревізій і перевірок, проведених органами державної контрольно-ревізійної служби
- Методичні рекомендації щодо проведення органами державної контрольно-ревізійної служби аудиту ефективності виконання бюджетної програми
- ПОРЯДОК проведення органами державної контрольно-ревізійної служби державного фінансового аудиту діяльності суб'єктів господарювання
- Організація проведення перевірок установами державної податкової служби
- Професійна етика службовців державної податкової служби
- 13. Провідні наукові школи адміністратпвно-державного управління та державної служби в країнах Заходу
- 13.5. Система державної служби в країнах з Федеральним типом адміністративно- державного управління (Німеччина, США)
- Организационное построение службы сбыта, службы маркетинга и службы материально-технического снабжения