13.5 Досвід розподілу витрат на розвиток сфери обслуговування в США
Останніми роками в Україні відбувається реформування сфери обслуговування, яке в майбутньому може призвести до непередбачуваних наслідків. Не всі реформи до кінця продумані, є чимало недоліків.
Критичне використання досвіду інших країн дало б змогу уникнути конкретних прорахунків. Саме з цих міркувань488
розглянемо практику розподілу витрат на сферу обслуговування у США.
Адміністрації штатів та місцевих громад США відповідають за освіту, шосейні дороги та магістралі (що не є в системі транснаціональних магістралей), поліцію та пожежну охорону, каналізацію та інші види санітарних послуг. Федеральний уряд відповідає за впровадження головних соціальних програм добробуту, систему державного соціального забезпечення. Ці програми є другою за розміром статтею витрат штатів та місцевих громад. Інші важливі статті їхніх бюджетів - це транспорт, цивільна оборона, охорона здоров'я тощо. На рис. 13.2 показано розподіл витрат адміністрацій штатів та місцевих громад1.
Рис. 13.2. Розподіл затрат штатів та місцевих громад США у 1985 p. (сума затрат 517 млрд дол.).
_____
1 Стігліц Джозеф Е. Економіка державного сектора / Перекл. з англ.А. Олійник, Р. Скільський. К., 1998. С. 752-753.
489
Так само, як розподілені обов'язки між федеральним урядом. з одного боку, та адміністраціями штатів та місцевих громад, з іншого, розподілена також відповідальність у наданні послуг між адміністраціями штатів та органами місцевої влади. Цей розподіл досить складний, він охоплює фінансування, регулятивні та адміністративні види діяльності. Початковими та середніми школами майже повністю управляють місцеві громади, але половина коштів надходить з бюджету штатів. На рівні штатів фінансують 60% витрат на утримання доріг, майже на 100% - функціонування пожежної охорони та каналізації; 90% затрат на поліцію покривають з місцевого бюджету.
490
Додатки до теми 131
Додаток 1. Баланс ринку праці
Баланс ринку праці характеризує рух робочої сили і складається з відповідних балансів ринку праці територій. Реформування економіки, зміна форм власності впливатимуть на вивільнення працівників з галузей економіки і в послідуючі роки.
Збільшиться частка незайнятого населення, яка перебуватиме на обліку в державній службі зайнятості. На початок року вона становила 1413 тис. осіб (відповідно у 1997 p. - 392.2 тис., у 1998 p. - 677.9 тис. осіб). В послідуючі роки збільшиться рівень зареєстрованого безробіття з 4.62% працездатного населення у працездатному віці до 6-7%. Рівень прихованого безробіття значно перевищуватиме його офіційний рівень.
Кількість зареєстрованих безробітних збільшиться з 1265,8 тис. осіб на кінець 1998 рою,-до 1700 тис. чоловік на кінець 1999 року.
Баланс ринку праці є основою для складання Програми зайнятості населення.
_____
1 Основні параметри економічного і соціального розвитку України на 1999 рік // Кабінет Міністрів України. К. 1998.
491
Баланс ринку праці, тис. осіб
Показник | Роки | ||
1997 звіт | 1998 очікуване | 1999 прогноз | |
1. Кількість незайнятих осіб, які перебували на обліку в державній службі зайнятості -всього | 1455.2 | 2422.4 | 3300 |
2. Кількість незайнятих осіб, які перебували на обліку, на початок року | 392.2 | 677.9 | 1413 |
3. Звернулося з питань працевлаштування протягом року - |
|
|
|
всього, | 1063 | 1744.5 | 1887 |
у тому числі |
|
|
|
вивільнені з галузей економіки | 259.8 | 618.8 | 760 |
звільнені з причин плинності кадрів | 439.9 | 639.9 | 610 |
випускники навчальних закладів | 77.6 | 133.8 | 150 |
раніше зайняті в домашньому господарстві | 66.3 | 110 | 130 |
інші категорії незайнятого працездатного населення | 219.4 | 242 | 237 |
4. Працевлаштоване незайнятих громадян | 303.5 | 372.6 | 450 |
5. Знято з обліку для самостійного вирішення участі у трудовій діяльності та з інших причин | 473.8 | 636.8 | 860 |
6. Кількість незайнятих осіб, які перебували на обліку, на кінець року | 677.9 | 1413 | 1990 |
з них - безробітні | 637.1 | 1265.8 | 1700 |
7. Рівень зареєстрованого безробіття (у % до працездатного населення у працездатному віці) | 2.33 | 4.62 | 6.2 |
492
Додаток 2. Баланс грошових доходів і видатків населення України, (млн. грн)
Показник | Роки | ||
1997, звіт | 1998, очікуване виконання | 1999, прогноз | |
Доходи | |||
Оплата праці робітників та службовців, включаючи робітників кооперативів та суб'єктів підприємницької діяльності | 25478 | 28500 | 30400 |
Грошові доходи від колективних сільськогосподарських підприємств | 122 | 115 | 120 |
Надходження виторгу від продажу продуктів сільського господарства | 1496 | 1690 | 1880 |
Пенсії та грошова допомога | 12374 | 13200 | 14330 |
Стипендії | 144 | 170 | 180 |
Доході! від продажу іноземної валюти | 6184 | 8500 | 10200 |
Сальдо грошових переказів | 115 | 175 | 190 |
Інші доходи | 4156 | 4700 | 5100 |
Всього грошових доходів | 50069 | 57050 | 62400 |
Видатки і заощадження |
|
|
|
Купівля товарів і оплата послуг - усього, | 31876 | 35700 | 38280 |
у тому числі |
|
|
|
у всіх торгових системах і сільськогосподарських підприємствах | 21275 | 24770 | 25480 |
оплата послуг та інші витрати | 10601 | 10930 | 12800 |
Обов'язкові платежі та добровільні внески | 5223 | 7000 | 7800 |
Приріст заощаджень у вкладах та придбання іноземної валюти | 2585 | 2100 | 2760 |
Видатки населення на придбання іноземної валюти | 7757 | 10600 | 11000 |
Інші видатки | 491 | 850 | 960 |
Всього грошових видатків і заощаджень | 47932 | 56250 | 60800 |
Перевищення доходів над видатками (+) або видатків над доходами (-) | +2137 | +800 | +1600 |
493
Еще по теме 13.5 Досвід розподілу витрат на розвиток сфери обслуговування в США:
- 13.4. Державне регулювання розвитку сфери обслуговування населення
- Поняття і сфери застосування логістики розподілу.
- 1. 2. Розвиток соціальної сфери як середовища задоволення потреб та інтересів територіальної громади
- 1. Сутність витрат, явні та неявні витрати. Витрати і прибуток. Короткостроковий і довгостроковий періоди.
- 68. Витрати виробництва, економічний та бухгалтерський підходи до їх визначення. Альтернативні витрати та їх склад. Сукупні, середні та граничні витрати. Поняття загального, середнього та граничного доходу.
- 37. Сучасна світова концепція витрат. Витрати виробництва, основні види витрат виробництва.
- 73. Виникнення інституціоналізму в США. Веблен Подальший розвиток інституціоналізму.
- § 2. Витрати виробництва. Собівартість. Формування витрат виробництва в сучасних умовах
- 35. Суть витрат виробництва. Види витрат виробництва.
- Досвід зарубіжних країн у застосуванні логістики.
- 2. Формування систем логістичного обслуговування.
- 11.2.4. АУДИТ ФІНАНСОВОЇ СФЕРИ ПІДПРИЄМСТВА
- 5.2. Основні функції Казначейства з обслуговування місцевих бюджетів
- 1.3. Аргументи на користь і проти державного регулювання аграрної сфери
- Критерії якості логістичного обслуговування та їх розрахунок.
- 3. Оцінка якості логістичного обслуговування.
- § 5. Безпека сфери оподаткування
- Сфери фінансових відносин на підприємстві. Фінансові ресурси та грошові надходження підприємств
- 5.1. Призначення та необхідність переходу на казначейську систему обслуговування місцевих бюджетів