<<
>>

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Перед российской экономикой намечены рубежи достижения амбициозных целей вхождения в пятерку мировых лидеров, требующие согласованности и продуманных действий со стороны органов региональной власти и местного самоуправления.

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена

следующими взаимосвязанными обстоятельствами:

во-первых, как показывает мировой опыт, развитие современной экономики должно осуществляться в парадигме появления новых высокотехнологичных отраслей и развития традиционных секторов на основе инноваций;

во-вторых, обобщение научных работ отечественных и зарубежных ученых показало, что структурная политика может выступить самостоятельным фактором повышения темпов экономического роста, поскольку трансформация является необходимым условием запуска механизма опережающего инновационного развития регионов, ее основными задачами на региональном уровне являются: ускорение развития отсталых регионов, повышение темпов технологического обновления и инновационного развития; развитие предпринимательства, малого и среднего бизнеса; улучшение инфраструктуры; формирование условий для сбалансированного развития экономики страны;

в-третьих, анализ статистических данных и структурных сдвигов занятости позволяет отметить доминирование инерционного характера развития экономики, проявляющееся сохранением сложившейся в течение многих лет структурой экономики, низкими темпами расширения перспективных секторов экономики;

в-четвертых, стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 N 207-р) задает перспективные экономические специализации в укрупненном виде. Для достижения стратегических целей реальных структурных изменений необходима дальнейшая детализация групп товаров с учетом инвестиционного и налогового рычагов, реализации проектов

в-пятых, сдерживающим фактором структурных изменений служит дисбаланс интересов на национальном, региональном и муниципальном уровнях.

Децентрализация власти, преобразования государственного и муниципального управления, начатые в 1990-х года ХХ столетия, заложили основу для повышения самостоятельности местного самоуправления в решении задач социально-экономического развития территорий. Это создает новые возможности для формирования благоприятной среды структурных изменений. Успех структурной трансформации в стране определяется заинтересованностью и конкретными управленческими действиями региональных и местных властей.

Необходимость ускорения темпов экономического роста в регионах формирует запрос на активную структурную политику, позволяющую раскрыть предпринимательскую инициативу, повысить привлекательность инвестиций в основной капитал, производительность труда и уровень бюджетной обеспеченности.

В данном контексте актуальность исследования определяется важностью проблемы совершенствования экономики региона в соответствии с национальными целями, глобальными тенденциями, региональными приоритетами и местными условиями. Объективной необходимостью является разработка теоретического и научно-методического обеспечения активной структурной политики.

Степень разработанности научной проблемы. Научный базис реструктуризации региональной экономики заложен в работах отечественных ученых: А.Г. Гранберг, Н.Е. Колесников, О.С. Пчелинцев, В.И. Суслов, С.А. Суспицын, О.С. Сухарев, А.И. Татаркин и др. В этих работах сформированы основные теоретические положения структурной политики на разных уровнях управления.

В зарубежной экономической науке проблемным аспектам реструктуризации экономики посвящены работы таких ученых, как: Л. Агнелло,

А. Валентай, М. Гриллич, К.П. Джеймсон, Р. Роджерсон, М. Сойер, Б. Херрендорф и др. Указанные ученые способствуют понимаю механизмов повышения роста региональной экономики на основе структурных изменений.

Проблемы регулирования экономики с различных позиций и с учетом конкретной проблематики экономической политики освещены в трудах таких ученых, как: В.К. Бугаев, Г.И.

Идрисов, Г.Б. Клейнер, К.В. Криничанский, А. Л. Кудрин, Н.А. Кушлин, А.С. Лаврентьев, В. А. Мау, Б.Г. Преображенский, А.М. Салмин, О.И. Сергиенко, Е.Г. Ясин и др. В целом в них были заложены основы механизмов регулирования структурными изменениями на разных уровнях управления российской экономикой.

Методические и практические вопросы структурной политики в региональном контексте получили свое развитие в трудах П.Я. Бакланова, С.М. Дробышевского, А.С. Каукина, В.Н. Лексина, Н.Н. Михеевой, А.В. Мошкова, Т.А. Мясниковой, П.Н. Павлова, А. А. Рабадановой, Т.Б. Саутиевой, С.Г. Синельникова-Мурылева, А.Н. Швецова и др.

Вопросы управления социально-экономическим развитием территории, согласования интересов региональных органов власти и местного самоуправления отражены в научных трудах таких ученых, как: В.Г. Введенский, Т.С. Колмыкова, Е.Н. Королева, И.В. Минакова, Л.М. Никитина, И.Е. Рисин, Н.В. Сироткина, Ю.И. Трещевский, М.В. Филатова, Е.В. Харченко, Г.Б. Хасаев, Г.А. Хмелева, Б.М. Штульберг и др. Ученые показали, что при правильном управлении структурные изменения являются системным способом достижения стратегических целей и задач социально-экономического развития региона.

Указанные работы могут послужить основой для разработки теоретического и научно-методического обеспечения активной структурной политики с целью преодоления инерционного характера социально-экономического развития конкретных территорий.

Признавая значительный вклад, внесенный данными учеными в решение проблем структурных изменений и структурной политики, следует отметить дискуссионность вопросов, связанных с комплексной оценкой и выявлением

факторов структурных сдвигов в региональной экономике, обоснованием выбора методов активной структурной политики и практических аспектов ее реализации. Данные положения обусловили правомерность обращения к теме исследования как одной из наиболее актуальных в экономической науке, определили цель, задачи и логику исследования.

Область исследования. Диссертационное исследование выполнено в соответствии с паспортом специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством в части пунктов: 3.10. Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем; 3.11. Оценка роли региона в национальной экономике (индикаторы, методы, методология анализа); производственная специализация регионов; экономическая структура в пространственном аспекте, закономерности ее трансформации; структурная политика и структурная перестройка.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является научное обоснование и разработка теоретических и методических положений по совершенствованию экономики региона на основе активной структурной политики, а также разработка практических рекомендаций по его развитию.

Согласно поставленной цели в диссертационной работе решались следующие задачи:

1. Изучить сущность экономической структуры региона как объекта исследования, выявить и научно обосновать цели, компоненты, факторы активной структурной политики.

2. Предложить методический подход выявления активизирующего экономику отраслевого профиля, оценки внутрирегиональных структурных сдвигов, позволяющий выявить совокупное и структурированное влияние факторов.

3. Выявить активизирующий структурный профиль, оценить внутрирегиональные структурные сдвиги (на примере Самарской области).

4. Разработать организационно-экономический механизм к реализации активной структурной политики.

5. Предложить практические рекомендации по улучшению структуры экономики региона на основе активной структурной политики.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является структура экономики региона и входящих в его состав муниципальных образований. Предметом исследования выступают управленческие отношения, опосредующие совершенствование структурной политики региона.

Теоретическую и методологическую основу диссертационной работы образуют фундаментальные и современные работы ведущих отечественных и зарубежных ученых в области региональной экономики и структурных сдвигов, материалы научных конференций, а также отечественная практика структурной политики.

Для обоснования положений и аргументации выводов применялись общенаучные методы (анализ, синтез, индукция, дедукция), наряду с методами комплексного и регионального экономического анализа, анализа структуры и структурных сдвигов, кластерного анализа.

Инструментами решения прикладных задач диссертационного исследования послужили аналитические пакеты 31;аЙ8Йеа 8.0, Ехсеї.

Информационную основу исследования составили официальные данные Федеральной службы государственной статистики (Росстат), ее территориального органа в Самарской области (Самарастат), ведомственные данные министерства экономического развития и инвестиций Самарской области, администраций муниципальных образований Самарской области, нормативно-правовая база федерального, регионального, муниципального уровней, публикации в периодических, монографических, специализированных изданиях,

интернет-ресурсы и другие источники.

Научная гипотеза исследования состоит в предположении, что регулированию структурной политики способствуют проактивные воздействия региональных властей на ключевые факторы формирования структуры

экономики, согласование интересов региональных и муниципальных властей, приводят к изменениям, соответствующим глобальным, национальным трендам, позволяют использовать при этом локальные конкурентные преимущества.

Научная новизна результатов исследования состоит в решении важной научной задачи, заключающейся в разработке научно обоснованных предложений и практических рекомендаций по регулированию экономики региона на основе активной структурной политики.

К наиболее значительным новым научным результатам относятся следующие:

1. Дополнена группировка ключевых компонентов экономической системы региона мандатным компонентом, образованным полномочиями региональных властей и органов местного самоуправления, что позволяет выделить роль органов региональной власти и местного самоуправления в формировании благоприятной среды реструктуризации экономики региона (п. 3.10 Паспорта специальности 08.00.05 ВАК Минобрнауки России).

2. Предложен методический подход к оценке экономики региона, отличающийся комплексностью, позволяющий определить профиль структуры экономики, выделить эффективные специализации с учетом мультипликативного эффекта налогового и инвестиционного рычагов, кластеры по критерию общности условий хозяйствования, структурные сдвиги трудовых ресурсов в муниципальных образованиях, оценить влияние национального, отраслевого, регионального, локального факторов на структурные сдвиги занятости в муниципальных образованиях (п. 3.11 Паспорта специальности 08.00.05 ВАК Минобрнауки России).

3. Обоснована необходимость активной структурной политики. Доказано, что неудовлетворительная структура экономики региона является следствием совокупности внешних (неуправляемых) и внутренних (управляемых) факторов, в том числе инерционность структурной политики, недооценка роли местных органов самоуправления, неэффективность и недостаточный учет согласования

интересов органов управления и бизнеса (п. 3.10 Паспорта специальности 08.00.05 ВАК Минобрнауки России).

4. Проведена кластеризация муниципальных районов по критерию общности условий хозяйствования, отличающаяся агрегированием признаков специализации, экономических параметров и пространственного положения, что позволило выявить относительно однородные группы муниципальных районов в составе региона для проведения дифференцированной активной структурной политики (п. 3.11 Паспорта специальности 08.00.05 ВАК Минобрнауки России).

5. Разработан организационно-экономический механизм регулирования реструктуризации экономики, на основе которого определены принципы, методы и инструменты государственного воздействия на экономику муниципалитетов, адекватные национальным целям, региональным приоритетам и стратегическим задачам муниципалитетов. Предложены методические рекомендации для внедрения активной структурной политики в регионе (п. 3.10 Паспорта специальности 08.00.05 ВАК Минобрнауки России).

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования определяется актуальностью и достигнутым уровнем проработанности поставленных задач, возможностью практического применения для решения задач повышения темпов экономического роста за счет реструктуризации экономики региона.

Теоретическая значимость исследования заключается в приращении научного знания о ключевых компонентах региональной экономической системы, обосновании классификации факторов, определяющих внутрирегиональную структурную политику.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в разработке инструментария анализа профиля экономики региона, оценки и выявлении локальных факторов структурных сдвигов экономики муниципальных образований. Органы региональной власти и местного самоуправления могут использовать в своей деятельности предложенный в работе научно-методический подход и практические рекомендации по внедрению активной структурной

политики. В вузах результаты исследования могут быть использованы преподавании дисциплин «Региональная экономика и управление», «Региональная экономика и территориальное развитие (продвинутый курс)».

Таким образом, результаты диссертационного исследования вносят вклад в совершенствование методов регулирования структуры экономики, инструментария ее анализа и оценки.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты исследования опубликованы в научных статьях, получили апробацию и были представлены на научно-практических конференциях международного и всероссийского уровня: VI Международная

научно-практическая конференция «Экономика и управление: новые вызовы и перспективы» (Тольятти, 2014), XVI Международная научная конференция студентов и аспирантов (Самара, 2015), XIII Международная научно­

практическая конференция «Современные концепции научных исследований» (Москва, 2015), 16th International Scientific Conference Proceedings “Globalization and Its Socio-Economic Consequences” (Rajecke Teplice, Slovak Republic, 2016), III Всероссийская научно-практическая конференция «Статистические исследования социально-экономического развития России и перспективы устойчивого роста» (Москва, 2019).

В 2019 году принято участие в научно-исследовательской работе «Исследование перспективных направлений инвестиций и инноваций в Самарской области с горизонтом до 2024 года». Результаты исследования приняты к использованию представительным органом городского округа Сызрань Самарской области (подтверждено документами). Теоретико-методические результаты исследования используются в учебном процессе ФГБОУ ВО «Самарский государственный экономический университет» по дисциплинам «Региональная экономика и управление», «Региональная экономика и территориальное развитие (продвинутый курс)» (подтверждено документами).

По теме диссертационного исследования опубликовано 10 работ общим объемом 31,76 п. л., авторский объем - 7,14 п. л., в том числе в четырех статьях в

11 изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России, двух статьях в журналах, индексируемых наукометрическими базами данных Web of Science и Scopus.

Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников из 133 наименований общим объемом 223 страницы. Содержит 37 таблиц, 27 рисунков, 5 приложений.

1

<< | >>
Источник: ЕГОРОВА КРИСТИНА СЕРГЕЕВНА. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА НА ОСНОВЕ АКТИВНОЙ СТРУКТУРНОЙ ПОЛИТИКИ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Самара - 2019. 2019

Еще по теме ВВЕДЕНИЕ:

  1. ВВЕДЕНИЕ
  2. Введение.
  3. Введение
  4. Введение
  5. ВВЕДЕНИЕ
  6. ВВЕДЕНИЕ
  7. Введение
  8. ВВЕДЕНИЕ
  9. Введение
  10. Введение
  11. ВВЕДЕНИЕ
  12. Введение