<<
>>

Принципы организации и функционирования внебюджетных фондов

1. Организационно-хозяйственная самостоятельность.

2. Недопустимость перераспределения мобилизованных финансовых ресурсов между самостоятельными внебюджетными фондами или исполь­зование их средств для финансирования других государственных нужд.

3. Возможность увеличения финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении фондов за счет доходов от операций на фондовом рынке (при условии соблюдения централизованно установленных ограничений, направленных на обеспечение надежности осуществляемых инвестиций.

В зависимости от целевого назначения внебюджетные фонды делятся на экономические и социальные, а в соответствии с уровнем управления на государственные и региональные.

Источниками формирования внебюджетных фондов являются:

- обязательные платежи, установленные законодательством Россий­ской Федерации;

- добровольные взносы физических и юридических лиц;

- другие доходы, мобилизованные на финансовом рынке.

Мобилизуются средства во внебюджетные фонды через систему обяза­тельного государственного страхования. Обязательную форму страхования отличают следующие принципы:

- обязательное страхование устанавливается законом, согласно кото­рому страховщик обязан застраховать соответствующие объекты, а стра­хователь - вносить причитающиеся страховые платежи. Закон обычно предусматривает перечень подлежащих обязательному страхованию объ­ектов, уровень или нормы страхового обеспечения, порядок установления тарифных ставок, периодичность внесения страховых платежей и основ­ные права и обязанности страховщика и страхователя;

- сплошной охват обязательным страхованием указанных в законе объектов;

- автоматичность распространения обязательного страхования на объекты, указанные в законе;

- действие обязательного страхования, независимо от внесения стра­ховых платежей;

- бессрочность обязательного страхования;

- нормирование страхового обеспечения.

Средства государственных внебюджетных фондов находятся в феде­ральной собственности. Они не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и изъятию не подлежат. Зако­нодательно утвержден следующий порядок составления, представления и утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов:

1. Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов со­ставляются органами управления указанных фондов и представляются ор­ганами исполнительной власти на рассмотрение законодательных (пред­ставительных) органов в составе документов и материалов, представляе­мых одновременно с проектами соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.

2. Бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Фе­дерации рассматриваются и утверждаются Федеральным Собранием в форме федеральных законов одновременно с принятием федерального за­кона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов представляются органами исполнительной власти субъектов Рос­сийской Федерации на рассмотрение законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации одновременно с представлением проектов законов субъектов Российской Федерации о бюджете на очеред­ной финансовый год и утверждаются одновременно с принятием законов субъектов Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый

год. Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов осу ществляется Федеральным казначейством РФ.

Рис. 10.2. Пенсионный фонд Российской Федерации

Рис. 10.3. Фонд социального страхования Российской Федерации

71

Рис. 10.4. Принципы построения системы здравоохранения Российской Федерации

Целевое назначение фонда:

1. Выплата пособий по безработице.

2. Организация и обеспечение деятельности бирж труда.

3. Создание дополнительных рабочих мест.

4. Финансирование переподготовки и профессионального обучения.

Характеристика государственного фонда занятости (ГФЗ):

1. Образован в соответствии с Законом «О занятости населения в Рос­сийской Федерации» (1991 № 1032-1).

2. Средства фонда предназначены для проведения мероприятий госу­дарственной политики в области занятости населения.

3. Средства фонда являются государственной собственностью и не входят в состав бюджетов.

4. Находится в оперативном управлении и распоряжении Министер­ства труда и социального развития РФ (с августа 1996 г.).

5. Структура фонда:

- Федеральный фонд занятости,

- фонды занятости в субъектах федерации,

72

- Фонды занятости в городах и районах (кроме городских).

Финансирование расходов Государственного Фонда занятости населения осуществляется через бюджеты разных уровней бюджетной системы РФ.

<< | >>
Источник: Воложанин В.В.. Финансы: учебное пособие / В.В. Воложанин, О.А. Воложани- на. - Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ,2015. - 154 с.. 2015

Еще по теме Принципы организации и функционирования внебюджетных фондов:

  1. ЛЕКЦИЯ 5. Функционирование внебюджетных фондов в РФ
  2. Структурная единица 2.1 Необходимость и правовые основы функционирования государственных внебюджетных фондов в Российской Федерации
  3. Принципы, задачи и порядок формирования государственных внебюджетных фондов
  4. Основные принципы функционирования паевых инвестиционных фондов
  5. Общие положения о структуре организации и деятельности государственных внебюджетных социальных фондов.
  6. Принципы организации и функционирования
  7. §4. Основные принципы создания и функционирования международных организаций
  8. Принципы организации и функционирования бюджетно­налоговых отношений в России.
  9. Определение внебюджетных фондов
  10. Сущность и назначение внебюджетных фондов
  11. Сущность и назначение внебюджетных фондов
  12. Экономическая сущность и назначение внебюджетных фондов
  13. 6.1. Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов
  14. Источники средств внебюджетных фондов
  15. Понятие внебюджетных фондов и проблема обеспечения их прозрачности
  16. 12. 1. Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов
  17. 6.3. Источники формирования финансовых ресурсов внебюджетных фондов
  18. Раздел 3. Внебюджетные фонды и особенности их функционирования в РФ
  19. 1. Понятие и правовые основыобразования внебюджетных фондов