<<
>>

1.2. Экологическая составляющая оценки эффективности проекта, ее роль и место в инвестиционном проектировании

Анализ инвестиционных проектов до настоящего времени происходит без необходимой экономической оценки экологических последствий их реализации. Оценка эффективности инвестиционных проектов осуществляется по известным стандартным схемам, когда количественной денежной оценке подлежат показатели проектов, отражающие их финансово-экономическую эффективность.

Причина этого - отсутствие простых и достаточно удобных способов определения наносимого природе ущерба и его влияния на показатели экономической эффективности проекта.

По мере того, как основные приоритеты экологической стратегии России меняются с природоохранных на предупреждающие, экологическая оценка инвестиционных проектов все больше включается в процесс выработки решений. При этом особое внимание уделяется выявлению экологических проблем на ранних стадиях рассмотрения проектов, включению в проекты мероприятий, направленных на улучшение качества окружающей среды и предотвращение, уменьшение и компенсацию экологического ущерба и риска.

Экологическая оценка сопровождает все стадии проектно-инвестиционного цикла (таблица I.2.I)13.

Методическое пособие по экологической оценке инвестиционных проектов. Управление окружающей средой. Компонент РПОИ. M. НУМЦ Госкомэкологии России, 2000.

В данной работе внимание автора сосредоточено на третьем этапе проектно-инвестиционного цикла и соответствующей ему процедуре экологической оценки.

Экологической составляющей оценки эффективности инвестиционного проекта является экономический ущерб от загрязнения окружающей среды, представляющий собой стоимостное выражение социально-экономических последствий реализации проекта, вызванных загрязнением окружающей среды, потерей или ухудшением качества природных ресурсов и объектов, и связанных с этими факторами ухудшением здоровья людей, потерей доходов, снижением стоимости недвижимости, а также затратами на ликвидацию негативных последствий14.

Величину ущерба характеризует сумма экологических затрат.

Ориентировочный перечень экологических затрат15:

а) стоимость теряемых или ухудшаемых природных ресурсов;

б) затраты на ликвидацию негативных последствий и восстановление качества окружающей среды, восстановление или воспроизводство природных ресурсов взамен утраченных:

15 Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ушерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды. M. 1986. -

затраты на очистку выбросов в атмосферный воздух и сбросов в водные объекты по наилучшим технологиям до уровня, обеспечивающего получение приемлемых для общества санитарно-гигиенических и экологических нормативов; -

дополнительные затраты, связанные с очисткой питьевой воды, увеличением мощности городских коммунальных систем водоотведения и водопотребления; -

затраты на перенос водозаборов; -

затраты на рекультивацию, санацию и обеззараживание земель; -

затраты на создание дополнительных мощностей по приему и складированию отходов, их переработке; -

дополнительные затраты на медицинское обслуживание, лечение, приобретение лекарств; -

затраты на отселение жителей, проживающих в санитарно-защитных зонах, компенсации причиняемого в связи с этим материального ущерба и упущенной выгоды (стоимость недвижимости и недополученные доходы); -

затраты на компенсацию жителям неудобств в связи с вынужденным переселением в случае размещения объекта на территории их проживания; -

затраты на компенсацию жителям убытков, вызванных снижением стоимости недвижимости в зоне влияния размещаемого объекта, иных неудобств, возникающих в связи с размещением объекта; -

затраты на устранение аварий и их последствий (разлив нефти, выброс ядовитого газа и т.д.); -

затраты на посадку растительности и уход за нею; -

затраты на восстановление или воспроизводство биологических ресурсов;

в) упущенная выгода и иные убытки: -

убытки от снижения рекреационной емкости и рекреационного потенциала территории; -

снижение урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности лесов и иных биоресурсов; -

потеря регионального продукта от увеличения заболеваемости и смертности.

Возможные подходы к оценке различных составляющих экологического ущерба16:

-ущерб жизни и здоровью может оцениваться по затратам, связанным с болезнью, включая расходы на лечение и потерянные доходы, по непроизведенному региональному валовому продукту;

- ущерб от деградации окружающей среды, потери, истощения природных ресурсов и снижения их продуктивности может оцениваться по стоимости утраченных или поврежденных природных ресурсов, стоимости потери выполняемых ими экосистемных услуг (природоохранных и рекреационных функций), стоимости затрат по ликвидации негативных последствий, проведению восстановительных мероприятий и рекультивационных работ; -

ущерб имуществу может оцениваться по его рыночной стоимости в случае полной утраты или по ее снижению в результате воздействия проекта, убыткам от неполучения налоговых доходов и иных потенциальных доходов от имущества; -

ущерб от потери эстетических свойств ландшафтов может оцениваться по снижению рыночной стоимости недвижимости.

Под оценкой эффективности инвестиционного проекта с позиций экологической составляющей мы подразумеваем включение величины ущерба в расчет показателей его эффективности, то есть речь в данном случае идет о расчете экологизированных показателей эффективности проекта для его эколого-экономической оценки.

Задачами оценки эколого-экономической эффективности проектов является17: •

получение количественных критериев для принятия решений о допустимости или недопустимости реализации проекта; •

обеспечение выбора варианта намечаемой хозяйственной деятельности с наименьшими экологическими и социальными издержками; •

получение количественных критериев оценки эффективности предлагаемого проектом очистного оборудования и намечаемых природоохранных мероприятий; •

выбор приемлемой для общества нормы отдачи при реализации проекта.

Одним из основных принципов оценки эколого-экономической эффективности проектов, на наш взгляд, является включение экологических результатов и затрат в денежные потоки, учитываемые при анализе проекта.

В соответствии с традиционным экономическим анализом «затраты-выгоды» проект считается эффективным и пригодным для реализации, если выгоды (В) превышают затраты (3), то есть выполняется соотношение:

В-3>0.

Оценка эколого-экономической эффективности означает, что в данный анализ должны быть введены экологические составляющие (Вэ и Зэ), то есть исходное неравенство превращается в выражение:

(В + Вэ) - (3 + Зэ) > 0.

Другим основным принципом эколого-экономической эффективности проектов является учет фактора времени через использование ставок дисконтирования как одного из инструментов для отражения долгосрочных экологических последствий реализации проекта. Этот вопрос является спорным и горячо обсуждается в современной литературе, посвященной оценке эколого-экономической эффективности инвестиционных проектов. Автором в различных источниках выявлено три подхода к решению данного вопроса.

1. Не применять метод дисконтирования при рассмотрении экологических последствий реализации проекта в связи с тем, что в результате дисконтирования величина ущерба с каждым годом уменьшается, в то время как экологические последствия имеют более продолжительный период существования в сравнении с жизненным циклом проекта и могут ощущаться и в отдаленном будущем, а в некоторых случаях - даже увеличиваться со временем

1 О

вследствие синергетических эффектов . На наш взгляд, данный подход не является обоснованным, поскольку нельзя игнорировать влияние на величину ущерба инфляционных процессов, учтенных при утверждении нормативов платы за выбросы/сбросы.

2. Применять более низкие ставки дисконта. Такие ставки называются общественными нормами временного предпочтения и используются

Абрамян СИ., Лучшева В.В., Рюмина Е.В. Эколого-экономическая эффективность инвестиционных проектов//Экономика природопользования.—2002.-X92.-c. 17-28.

для оценки государственных экологических программ. Приемлемыми по экологическим проектам считаются ставки в 2-4%, а иногда и ниже19.

По мнению автора, этот подход оправдан только для проектов природоохранного назначения и не подходит для производственных проектов, в рамках которых предусматривается осуществление природоохранных мероприятий, в связи с необоснованным занижением ставки дисконта для показателей операционной, инвестиционной и финансовой деятельности. 3. Вместо ставки дисконтирования использовать ставку наращения стоимости конечного экологического результата20. Предложенный методологический подход к оценке эколого-экономической эффективности инвестиционных проектов основывается на учете потенциальной стоимости (ценности) всех ресурсов окружающей среды с точки зрения их конечности и дефицитности. На наш взгляд, в случае рассмотрения производственных проектов, в рамках которых предусматривается осуществление природоохранных мероприятий (как в 3-ей главе данного диссертационного исследования), для показателей природоохранной деятельности целесообразно применение общего с другими видами деятельности коэффициента дисконтирования с введением корректирующего коэффициента, характеризующего усиление экологических последствий во времени (расчет данного коэффициента производится с применением статистических методов анализа).

Оценка эколого-экономической эффективности инвестиционных проектов состоит из нескольких этапов.

19 Методические рекомендации по осуществлению эколого-экономической оценки эффективности проектов намечаемой хозяйственной деятельности. Центр экологической политики России. 2004.

20 Давыдова Р.Т., Асамбаев В.Л. Рациональное использование и сохранение природ!ю-ресурсного потенциала страны // Дайджест Финансы.~2002.-№5 (89).- электронный вариант.

На первом этапе осуществляется оценка ущерба, наносимого окружающей среде в результате реализации проекта, до начала осуществления природоохранных мероприятий и остаточного ущерба после осуществления природоохранных мероприятий, а также предотвращенного ущерба. Для расчета величины ущерба автор использует собственную методику, основанную на сборе, обработке и анализе практических данных.

Второй этап оценки эколого-экономической эффективности проекта представляет собой расчет экологизированных показателей эффективности проекта: -

чистого дисконтированного дохода, скорректированного на величину остаточного после осуществления природоохранных мероприятий ущерба; -

индекса доходности, представляющего собой показатель эффективности (отдачи) капитальных вложений по проекту (включая и сумму природоохранных капитальных вложений), скорректированный на величину остаточного после осуществления природоохранных мероприятий ущерба; -

внутренней нормы доходности, уменьшенной в результате корректировки расчетов на величину остаточного после осуществления природоохранных мероприятий ущерба; -

срока окупаемости, увеличенного в результате корректировки расчетов на величину остаточного после осуществления природоохранных мероприятий ущерба.

Завершающим этапом оценки эколого-экономической эффективности является расчет показателя эффективности природоохранных капиталовложений.

Данный показатель рассчитывается как отношение экологического эффекта (предотвращенного в результате осуществления природоохранных мероприятий ущерба) к сумме природоохранных капитальных вложений, осуществленных в рамках инвестиционного проекта.

Рассмотренные этапы представляют собой последовательные шаги разработанной автором методики комплексной оценки эколого-экономической эффективности инвестиционного проекта.

Суть данной методики заключается в следующем:

Прежде, чем оценивать эффективность природоохранных затрат, осуществленных в рамках инвестиционного проекта, необходимо сопоставить сумму природоохранных капитальных вложений с величиной ущерба, наносимого окружающей среде, путем расчета экологизированных показателей его эффективности.

К примеру, если дисконтированный остаточный после осуществления природоохранного мероприятия ущерб превышает чистый дисконтированный доход проекта (то есть чистый дисконтированный доход, скорректированный на величину остаточного после осуществления природоохранных мероприятий ущерба, является величиной отрицательной), это говорит о несоответствующей величине ущерба сумме природоохранных капитальных вложений, осуществленных в рамках инвестиционного проекта. А если это так, то необходимо констатировать отрицательную эффективность осуществления этих вложений.

Абрамян СИ., Лучшева B.B., Рюмина E.B. Эколого-экономическая эффективность инвестиционных проектов // Экономика природопользования.- 2002.-№2.-с. 17-28.

Квасов И.А., Бондарева М.В. Эколого-экономическая эффективность проектов // Экономический анализ: теория и практика.-2004. -№11 (2б).~с. 48-53.

Руднева Л.Н., Кузнецов И.С. Учет экономического ушерба окружающей среде на стадии обоснования целесообразности инвестиционного проекта // Налоги. Инвестиции. Капитал. — 2003. - № 5-6. - 2004. - № 1. — электронный вариант.

Прединвестиционные экологические исследования. Афонина И.А:, Котенев B.H., Машанова Г.А., Терехов А.Г. - М.: Ладога-100,2002. - 203 с.

Дивович М.С. Разработка методов и моделей для эколого-экономической оценки воздействия производственно-хозяйственных объектов на окружающую среду. Канд. дис. - М. 1999.

Методические рекомендации по осуществлению эколого-экономической оценки эффективности проектов намечаемой хозяйственной деятельности. Центр экологической политики России. 2004.

Методическое пособие по экологической оценке инвестиционных проектов. Управление окружающей средой. Компонент РПОИ. М. НУМЦ Госкомэкологии России, 2000.

В изученных автором методиках21 при проведении оценки эколого-экономической эффективности проектов применяются стандартные принципы и процедуры экономического анализа, отраженные в Методических рекомендациях по оценке эффективности инвестиционных проектов. Автор же рассматривает Методические рекомендации как промежуточный этап комплексной оценки эколого-экономической эффективности инвестиционного проекта (параграфы 1.3, 2.3).

<< | >>
Источник: Маркосова Елена Аршавировна. Диссертация. Совершенствование методики оценки эколого-экономической эффективности производственного инвестиционного проекта. 2006

Еще по теме 1.2. Экологическая составляющая оценки эффективности проекта, ее роль и место в инвестиционном проектировании:

  1. Виды и методы оценки инвестиционных проектов. Оценка финансовойсостоятельности проекта. Базовые формы (баланс, отчет о прибылях и убытках, отчет о движении денежных средств) и показатели финансовой оценки инвестиционных проектов.
  2. 3.3 Схема оценки эффективности инвестиционного проекта
  3. 5.2. Оценка эффективности инвестиционного проекта в целом
  4. 4. Методы оценки эффективности инвестиционных проектов
  5. 5.1. Общая схема оценки эффективности инвестиционного проекта
  6. § 4.2.2. Принципы оценки эффективности инвестиционных проектов
  7. Понятие эффективности инвестиционного проекта. Принципы и методы оценки
  8. 1.1. Общеметодологические вопросы оценки эффективности инвестиционного проекта
  9. 3.4 Простые показатели оценки эффективности инвестиционного проекта
  10. 4.3. Простые (статические) методы оценки эффективности инвестиционных проектов
  11. 4.4. Дисконтированный (динамический) метод оценки эффективности инвестиционных проектов
  12. 1.3. Разработка системы показателей комплексной оценки эколого-экономической эффективности инвестиционного проекта
  13. 8.5. Методы анализа и оценки эффективности инвестиционных проектов
- Информатика для экономистов - Антимонопольное право - Бухгалтерский учет и контроль - Бюджетна система України - Бюджетная система России - ВЭД РФ - Господарче право України - Государственное регулирование экономики в России - Державне регулювання економіки в Україні - ЗЕД України - Инновации - Институциональная экономика - История экономических учений - Коммерческая деятельность предприятия - Контроль и ревизия в России - Контроль і ревізія в Україні - Кризисная экономика - Лизинг - Логистика - Математические методы в экономике - Микроэкономика - Мировая экономика - Муніципальне та державне управління в Україні - Налоговое право - Организация производства - Основы экономики - Политическая экономия - Региональная и национальная экономика - Страховое дело - Теория управления экономическими системами - Управление инновациями - Философия экономики - Ценообразование - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика отрасли - Экономика предприятия - Экономика природопользования - Экономика труда - Экономическая безопасность - Экономическая география - Экономическая демография - Экономическая статистика - Экономическая теория и история - Экономический анализ -