Глава 3. На дюйм, но всегда впереди
В Великобритании глобальная приватизация добралась, наконец, и до энергетической отрасли, и тут же «Энрон» открыл представительство в Лондоне. Свой первый иностранный офис с «джентльменским набором услуг». В исполнении «Энрона» набор включал в себя торговлю сырьевыми продуктами, финансовые услуги и услуги по управлению рис-ками. Тем самым «Энрон» учинил задел для будущей экспансии компании на всех континентах: в Австралии, Аргентине, Бразилии, Индии, Пуэрто-Рико, как говорят американцы, уои пате К.
Стремление «Энрона» как можно дальше забраться от родного дома сродни желанию провинциального паренька уехать учиться если не в столицу, то, по крайней мере, в ближайший райцентр, главное - прочь от осатаневшей родительской опеки. Судите сами: ну что такое «Энрон» в 80-х годах? До смерти зарегулированный распорядитель газопроводов и электростанций, не смеющий отклониться ни на шаг от жестко заданных государством ценовых рамок. А ведь так хотелось торговать! Торговать открыто и широко, руководствуясь только спросом и предложением. Почему? Потому что формировать этот спрос и предложение, оказывать на него влияние - на порядок проще, чем лоббировать правительственные структуры на предмет получения льгот и поблажек.
Следует заметить, что форпост капитализма - США - в данном случае не оправдал ожиданий. Америка проявила себя достойным адептом левых ценностей и держалась в вопросе отмены государственного регулирования цен энергетической отрасли до последнего. Роль же пионера-бойскаута сыграло Объединенное Королевство, поставившее рискованный эксперимент на себе.
Начало реформы совпало с приходом к власти консервативного правительства Маргарет Тэтчер в 1979 году. Уже в 1981 году ушли с молотка на аукционах аэрокосмическая промышленность (ВгШзЬ Аегозрасе) и коммуникации (СаЫез апд :ке1е88 в 1981 и ВгШзЬ Те1есоттишса1юп8 в 1984). Затем подошла очередь газа (ВгШзЬ Оа8 - 1986), авиаперевозок (ВгШзЬ Агтауз - 1987), стали (ВгШзЬ 81ее1 -1988), водного хозяйства (ВгШзЬ :а!ег 8ПШе8 - 1989). Совсем свежим решением явилась приватизация угольной промышленности (ВгШзЬ Соа1 - 1995) и железных дорог (ВгШзЬ КаИ - 1996). За все про все казна получила 95 миллиардов долларов.«Энрон» проявил завидную расторопность и оказался на британском сырьевом и энергетическом рынке за несколько месяцев до принятия столбового дерегуляционного акта - Закона об электроэнергетической отрасли (ЦК'8 Е1ес1пс11у Ас! - 1989).
Следом за Великобританией наступила очередь Аргентины: в 1993 году был принят Закон № 1853, который снял последние ограничения по иностранному участию в приватизированных предприятиях (вплоть до 100-процентной собственности и разрешения на полный вывоз прибыли и капитала). И здесь «Энрон» опередил события на один шаг: в 1992 году компания получила непрямую долю в государственном газопроводе на юге Аргентины - Тгапзройайога йе Оаз йе1 §иг («ТО8»).
Наконец, подоспела Австралия: в мае 1997 года начался первый этап создания нерегулированного рынка электроэнергии в Новом Южном Уэллсе, Виктории и столичном регионе. Правда, на австралийском рынке «Энрон» припозднился: представительство было открыто лишь в конце 1998 года. Но тому была уважительная причина: процесс отмены государственного контроля за ценами на электроэнергию полным ходом пошел дома, в Соединенных Штатах. А посему отпала нужда скитаться по свету в поисках «диких прерий».
Теоретически предпосылки для дерегуляции были созданы еще в 1978 году, когда Конгресс принял Закон об организации коммунального хозяйства (РиЪНс 8Ш{у Ке§и1а!огу РоНсгез Ас!). Следующей юридической вехой стал Закон об энергетической политике (Епег§у РоНсу Ас! - 1992).
Процесс топтался на месте еще четыре года, пока Федеральная энергетическая регуляционная комиссия (Редега1 Епег§у Ке§и1а!огу Сотт188юп (РЕКС) не издала указы №№ 888 и 889 от 1996 года, которые дали зеленый свет закону от 1992 года.
Акты эти проникнуты пафосом лучших советских времен: «Наша задача - устранить препятствия на пути свободной конкуренции в области оптовой торговли (энергоресурсами - С.Г.) для того, чтобы обеспечить национального потребителя более эффективной и дешевой электроэнергией».Американская энергетика вступила на затяжной путь к свободному капитализму: сегодня только половина штатов приняла законодательные меры для реструктуризации местных энергосистем. Штаты с исторически высокими ценами - Калифорния, Нью-Йорк, Пенсильвания и Новая Англия - предельно раскрыли розничный энергетический рынок и предоставили потребителям право самостоятельно выбирать поставщика энергии. В остальных штатах, ступивших на путь дерегуляции, сохраняются различные ограничения.
Состояние дерегуляции энергетики в отдельных штатах (февраль 2001 г.)
Расшифруем легенду:
Кез(гис(ипп§ Ьв§181а(юп Епас(ес1 - дерегуляционное законодательство принято;
СотргеЬепзгуе Ке§и1а(огу Огёег Ьзиеё - принят детальный порядок распределения ценового регулирования;
Сотт1зз1оп ог Ье§181а(иге Ыуез^аНоп Оп§от§ - работают комиссии или ведется подготовка к созданию законодательных мер по ценовому регулированию;
Ыо Ас(М(у - не ведется никакой деятельности по отмене государственного регулирования.
С первого по последнее свое дыхание «Энрон» выступал активнейшим лоббистом выдавливания государства из энерге-тического сектора рынка. Вообще разобществление было иде- ей-фикс Кеннета Лея: еще на заре карьеры он рекомендовал президенту Никсону дерегулировать системы газо- и нефте-проводов. Когда подошло время, Лей с не меньшим рвением окунулся в борьбу за «освобождение» электроэнергии. В конце 2001 года, проводя расследование деятельности «Энрона», Конгресс США принял решение о выделении дерегуляцион- ных усилий менеджмента компании в отдельное дело и тем самым еще раз подтвердил бессмертие древнеримского правового принципа: «4ио Ъопо?» - «Кому это выгодно?» «Энрон» не только явился создателем оптового энергетического рынка Америки, но и полностью доминировал на нем.
Главный аргумент «дерегуляторов»: если устранить ограничения, налагаемые правительством, то цены на электроэнергию быстро снизятся благодаря свободной конкуренции дилеров на рынке.
То, что это полная ерунда, подтвердили события в Калифорнии: в результате спекуляций на бирже цены на электроэнергию не то что не снизились, а вообще подскочили, в десятки раз превысив себестоимость выработки. В результате на жителей кино-виноградного штата обрушился не виданный доселе кризис, выразившийся в веерных отключениях света. Результаты проведенного расследования позволили губернатору штата Грею Дэвису (Огау Баугз) обвинить «Энрон» в том, что его деятельность имела прямое отношение к калифорнийскому затемнению. Дубина народного гнева была занесена, и 21 июня 2001 года генеральный директор «Энрона» Джеффри Скиллинг, выступавший с докладом на заседании Калифорнийского Клуба Содружества (СоттоптееаНЬ С1иЬ о1 СаНГогша), получил в лицо тортом.Размазывание крема явилось не только символической оценкой дерегуляционных усилий «Энрона», но и вывело на сцену нашего повествования новый персонаж - Джеффри Скиллинга.
Еще по теме Глава 3. На дюйм, но всегда впереди:
- Как нам реализовать мозги, или шаг вперед — два вперед(несколько слов об очень современной книге)
- глава 3Рынок всегда прав
- ГЛАВА 9. Бей в полную силуЯ всегда стремилась быть первой...Майя Плисецкая
- ГЛАВА 8. Учиться — всегда кстати!Все наши беды — от недостатка информации.Цитата из спектакля "Затюканный апостол"
- Глава 19 Ценные советы Вещи, которые делают большинство людей, чтобы статьбогатыми быстро, и всегда оставаться богатыми
- Первое правило: рынок — впереди
- Глава 17СРЕДСТВО № 5. КОНТРОЛЬ НАД ПРАВИЛАМИКак морским офицерам, вам нужно будет назубок знать правила. Всегда помните, что на море правила не такие, как на земле.
- Вперед пираты!
- Вперёд на Запад
- Кризис еще впереди
- Худшее еще впереди
- 28. Наберитесь мужества — сделайте шаг вперед!
- Этот принцип работает всегда
- 3. Всегда работайте на перспективных рынках
- Грезить всегда будешь в одиночку
- Заблуждение № 4 Опыт всегда идет на пользу
- 19. Всегда дарят клиентам незабываемые ощущения