<<
>>

Муниципальные заимствования

Муниципальные бюджеты в подавляющем большинстве случаев дефицит­ны. Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут высту­пать:

• муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;

• кредиты, полученные от кредитных организаций;

• бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

• поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собст­венности;

• изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются представи­тельными органами местного самоуправления в решении о местном бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств.

В соответствии с Бюджетным кодексом муниципальные внутренние заим­ствования используются для покрытия дефицитов местных бюджетов, а также для финансирования расходов местных бюджетов в пределах расходов на по­гашение муниципальных долговых обязательств.

От имени муниципального образования право осуществления муници­пальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит уполномоченному органу местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального об­разования.

В соответствии с Бюджетным кодексом в Российской Федерации действу­ет единая система учета и регистрации государственных заимствований Рос­сийской Федерации. Поэтому муниципальные образования регистрируют свои заимствования в Министерстве финансов РФ.

Муниципальные образования вправе привлекать заемные средства, в том числе и за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установлен­ном представительным органом местного самоуправления в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов фе­деральных органов государственной власти.

Согласно Бюджетному кодексу решение об эмиссии муниципальных цен­ных бумаг принимается органами местного самоуправления в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета и муниципального долга, установ­ленными в соответствии с Бюджетным кодексом, решением о бюджете, а также с программой внутренних заимствований. В решении об эмиссии муни­ципальных ценных бумаг отражаются сведения, предусмотренные федераль­ным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муни­ципальных ценных бумаг. Условия эмиссии ценных бумаг муниципальных цен­ных бумаг также подлежат регистрации в Министерстве финансов РФ.

Кредиты Центрального банка РФ, а также приобретение Центральным банком РФ долговых обязательств муниципальных образований при их первич­ном размещении не могут быть источниками финансирования дефицита мест­ногобюджета (статья 93 Бюджетного кодекса).

Муниципальные заимствования осуществляются в соответствии с про­граммой муниципальных заимствований.

Программа внутренних заимствований муниципальных образований пред­ставляет собой перечень внутренних заимствований муниципальных образова­ний на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем за­имствований, направляемых на покрытие дефицита местного бюджета и пога­шение муниципальных долговых обязательств.

Программа муниципальных заимствований образований представляется представительному органу местного самоуправления в виде приложения к про­екту решения о местном бюджете на очередной финансовый год.

В программу муниципальных заимствований образований в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.

Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий иным заемщикам допускаются только в случае ут­верждения решением органа местного самоуправления о бюджете на текущий финансовый год следующих параметров:

• привлечения средств из источников финансирования дефицита бюджета, со­ответствующего ограничениям;

• предельного размера муниципального долга, соответствующего ограни­чениям;

• расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году.

При этом предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, утвержденный решением о бюджете, не должен превышать 15% объема расходов бюджета.

Если при исполнении местного бюджета нарушается хотя бы один из па­раметров и при этом муниципальное образование в состоянии обеспечить об­служивание и погашение своих долговых обязательств, принятие этим муници­пальным образованием новых долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требова­ниями Бюджетного кодекса, за исключением заимствований (принятия других долговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погаше­ния муниципального долга.

Под реструктуризацией муниципального долга понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципаль­ный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обя­зательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погаше­ния обязательств. Реструктуризация муниципального долга может быть осуще­ствлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.

2.

<< | >>
Источник: Шваков Е.Е.. Муниципальные финансы: учебно-методический комплекс (для студен­тов, обучающихся по специальности 080103 «Национальная экономика»). - Горно-Алтайск : РИО ГАГУ,2009. - 136 с.. 2009

Еще по теме Муниципальные заимствования:

  1. Отражение в бюджетах поступлений средств от заимствований, погашения государственного или муниципального долга, возникшего из заимствований, и расходов на его обслуживание
  2. Муниципальные заимствования
  3. Государственные и муниципальные заимствования
  4. Программы государственных и муниципальных заимствований
  5. Какие формы и инструменты используются при государственных и муниципальных заимствованиях?
  6. Блок 1. Государоственные и муниципальные заимствования
  7. Статья 104. Заимствования и гарантии субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в иностранной валюте (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)
  8. Каковы сущность, классификация государственного и муниципального долга? Какие формы долговых обязательств в практике заимствований?
  9. Статья 103. Осуществление государственных и муниципальных заимствований (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ (ред. 01.12.2007))
  10. Структура муниципального долга, виды и срочность муниципальных долговых обязательств
  11. Прекращение муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга
  12. 2. Внешние и внутренние заимствования