Муниципальные заимствования
Муниципальные бюджеты в подавляющем большинстве случаев дефицитны. Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут выступать:
• муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;
• кредиты, полученные от кредитных организаций;
• бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
• поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;
• изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.
Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются представительными органами местного самоуправления в решении о местном бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств.
В соответствии с Бюджетным кодексом муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицитов местных бюджетов, а также для финансирования расходов местных бюджетов в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.
От имени муниципального образования право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит уполномоченному органу местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.
В соответствии с Бюджетным кодексом в Российской Федерации действует единая система учета и регистрации государственных заимствований Российской Федерации. Поэтому муниципальные образования регистрируют свои заимствования в Министерстве финансов РФ.
Муниципальные образования вправе привлекать заемные средства, в том числе и за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном представительным органом местного самоуправления в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Согласно Бюджетному кодексу решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается органами местного самоуправления в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета и муниципального долга, установленными в соответствии с Бюджетным кодексом, решением о бюджете, а также с программой внутренних заимствований. В решении об эмиссии муниципальных ценных бумаг отражаются сведения, предусмотренные федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг. Условия эмиссии ценных бумаг муниципальных ценных бумаг также подлежат регистрации в Министерстве финансов РФ.
Кредиты Центрального банка РФ, а также приобретение Центральным банком РФ долговых обязательств муниципальных образований при их первичном размещении не могут быть источниками финансирования дефицита местногобюджета (статья 93 Бюджетного кодекса).
Муниципальные заимствования осуществляются в соответствии с программой муниципальных заимствований.
Программа внутренних заимствований муниципальных образований представляет собой перечень внутренних заимствований муниципальных образований на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита местного бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств.
Программа муниципальных заимствований образований представляется представительному органу местного самоуправления в виде приложения к проекту решения о местном бюджете на очередной финансовый год.
В программу муниципальных заимствований образований в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.
Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий иным заемщикам допускаются только в случае утверждения решением органа местного самоуправления о бюджете на текущий финансовый год следующих параметров:
• привлечения средств из источников финансирования дефицита бюджета, соответствующего ограничениям;
• предельного размера муниципального долга, соответствующего ограничениям;
• расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году.
При этом предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, утвержденный решением о бюджете, не должен превышать 15% объема расходов бюджета.
Если при исполнении местного бюджета нарушается хотя бы один из параметров и при этом муниципальное образование в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие этим муниципальным образованием новых долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса, за исключением заимствований (принятия других долговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения муниципального долга.
Под реструктуризацией муниципального долга понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств. Реструктуризация муниципального долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.
2.
Еще по теме Муниципальные заимствования:
- Отражение в бюджетах поступлений средств от заимствований, погашения государственного или муниципального долга, возникшего из заимствований, и расходов на его обслуживание
- Муниципальные заимствования
- Государственные и муниципальные заимствования
- Программы государственных и муниципальных заимствований
- Какие формы и инструменты используются при государственных и муниципальных заимствованиях?
- Блок 1. Государоственные и муниципальные заимствования
- Статья 104. Заимствования и гарантии субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в иностранной валюте (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)
- Каковы сущность, классификация государственного и муниципального долга? Какие формы долговых обязательств в практике заимствований?
- Статья 103. Осуществление государственных и муниципальных заимствований (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ (ред. 01.12.2007))
- Структура муниципального долга, виды и срочность муниципальных долговых обязательств
- Прекращение муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга
- 2. Внешние и внутренние заимствования