<<
>>

3.1 РОЛЬ СЭЗ В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ

Как уже отмечалось, СЭЗ стали неотъемлемой частью мировой экономики второй половины XX в. В мирохозяйственных связях СЭЗ играют роль фактора ускорения экономического роста отдельных стран и территорий, активизации международного товарооборота и использования ресурсов, мобилизации инвестиций, углубления интеграционных экономических процессов, поэтому центр ООН по транснациональным корпорациям (UNCTC) рассматривает рост СЭЗ как одну из наиболее важных тенденций последних десятилетий [131, с.

109].

Для развития национальных экономик каждой страны при создании СЭЗ государством отводится им важная роль в реализации преследуемых целей и задач, решаемых в экономическом и социальном развитии.

Как было показано в первой главе нашей работы, цели, преследуемые странами, образующими СЭЗ, зависят от уровня их экономического развития, социально-экономической ситуации, географических и естественных условий, их места в международном разделении труда и ряда других обстоятельств.

Для развивающихся стран при создании СЭЗ, в отличие от промышленно развитых стран, приоритетное значение имеет ориентация на привлечение иностранного капитала и высоких технологий, модернизация национального производства, повышение уровня квалификации работников и превращение ранее отсгалых районов в динамично развивающиеся. Следует подчеркнуть, что иностранный капитал в этих странах преследует свои интересы, связанные с максимизацией получаемой прибыли. Поэтому нахождение путей согласования интересов в сотрудничестве развивающихся стран с капиталом экономически развитых стран является важным условием для их динамичного экономического развития.

Для стран с переходной экономикой создание СЭЗ рассматривается как важное звено в реализации принципов открытости экономики и цели экономической реформы, которые являются катализатором их развития. Их функцио- нирование связывается с либерализацией и активизацией внешнеэкономической деятельности.

В СЭЗ экономика имеет высокую степень открытости внешнему миру, а таможенный, налоговый и инвестиционный режимы блшкъ приятны для внешних и внутренних инвестиций. В то же время образование СЭЗ может означать, что страна, не желая полностью открывать свою экономику иностранному капиталу или повсеместно использовать особый инвестиционный климат, использует частичную, локальную открытость в виде СЭЗ.

Помимо названных целей создание СЭЗ связывается с такими задачами, как рост занятости, развитие экспортного потенциала страны и получение на этой основе валютных средств, апробирование новых методов хозяйствования.

Таким образом, цели образования СЭЗ в конкретных условиях различны, но в то же время все они сводятся, в конечном счете, к экономическому росту на базе повышения эффективности национальной экономики и активизации использования мирохозяйственных связей, а также к решению многообразных социальных проблем, решаемых в соответствии со спецификой каждой страны.

Рассматривая СЭЗ в различных странах применительно к Вьетнаму, следует признать, что наличие таких зон должно сыграть важную роль в развитии его экономики. В этой связи в свете задач индустриализации и модернизации хозяйства страны, наряду с оживлением деятельности существующих свободных экономических зон целесообразно распространить их статус на другие районы, которые обладают для этого благоприятными условиями. Имеется в виду их размещение вблизи больших городов, районов с достаточными материальными и трудовыми ресурсами, где имеется относительно развитая транспортная, производственная и социальная инфраструктура. В отдельных случаях создание СЭЗ оказывается целесообразным и в районах нового хозяйственного освоения, в сельской местности и местах, не обладающих указанными преимуществами, но располагающими высокой концентрацией природных (сельскохозяйственных, минеральных, лссных и морских) ресурсов, использование которых позволяет решать долг осрочные общегосударственные задачи.

Правительство Вьетнама использует свободные экономические зоны раз- личного типа как инструмент привлечения иностранных инвестиций, увеличения экспортного производства и на этой основе обеспечения поступления в страну иностранной валюты, активизации использования трудовых и природных ресурсов, расширения рынков потребления, международной торговли.

В то же время развитие СЭЗ, в силу их экспортной направленности, призвано оградить национальных производителей ог прямой конкуренции с иностранными фирмами и, в значительной степени, обеспечить экономическую безопасность страны в целом. В долгосрочном аспекте СЭЗ являются также центрами передачи передовой зарубежной техники, технологии и управленческого опыта, регионального развития и формирования новых городов, сокращения разрывов межу регионами страны. Наконец, СЭЗ служат во Вьетнаме одним из инструментов рыночной трансформации административно-командной экономики и придания ей рыночного характера в более открытом виде.

Это объясняется, в частности, тем, что Вьетнамом осуществляется переход всей экономики на рельсы рыночных отношений. Этот путь неизбежно приводит к серьезным экономическим и социальным проблемам, связанным с потребностями в инвестициях, современных технологиях, а также углублением противоречий социального характера в сфере труда и его оплаты. В этой связи использование СЭЗ призвано облегчить переход к рыночной экономике. Дело в том, что ограниченные рамки каждой зоны могут позволить относительно безболезненно наладить функционирование рыночного механизма. Кроме решения внутригосударственных экономических проблем, в функционировании СЭЗ заложены возможности активизации внешнеэкономической деятельности, к которой, прежде всего, относятся привлечение иностранного капитала, современных технологий и менеджмента с целью использования их в качестве рычага внутренних преобразований. Таким образом, говоря в общей форме о значении СЭЗ в таких странах, как Вьетнам, следует указать на то, что они служат экономическому росту за счет более полного и эффективного использования ресурсов, а также играют роль соединения внутренней экономики с мировым рынком и служат решению задачи постепенного становления ры- ночных отношений в экономике Вьетнама.

В этой связи эффективным способом процесса утверждения рыночных отношений во Вьетнаме является постепенное, поэтапное распространение на его территории апробированных в свободных экономических зонах элементов рыночного механизма.

Эта функция СЭЗ во Вьетнаме подчеркивает одно из главных направлений их значимости.

Вместе с тем процесс формирования рыночных отношений тесно связан с открытостью экономики, в условиях которой обостряется необходимость обеспечения экономической безопасности страны, предполагающей, во-первых, чтобы участие страны в мирохозяйственных связях создавало благоприятные условия для развития национального хозяйства; во-вторых, чтобы национальная экономика в наименьшей степени ощущала неблагоприятное развитие событий в мире как в экономической, так и в политической сферах [170, с.65]. Хотя полностью избежать влияния негативных факторов в условиях открытой экономики невозможно, СЭЗ в значительной мере могут выступать в качестве средства смягчения их воздействия.

Очевидно, что одновременное открытие всего экономического пространства такой страны, как Вьетнам, невозможно из-за низкой эффективности производства в стране, структурной отсталости хозяйства и низкого уровня конкурентоспособности продукции. Поэтому одной из ступеней процесса перехода к открытой экономике и вхождения в мировое экономическое пространство при сохранении экономической безопасности страны выступают СЭЗ. Это подчеркивает еще один аспект их значимости.

Как уже отмечалось, одной из наиболее острых проблем экономического развития Вьетнама является дефицит финансовых ресурсов, ограничивающий его инвестиционные возможности. Одним из путей разрешения этой проблемы являются расширение экспорта и развитие импортозамещающих производств. Открытая экономика соответствует ориентированной на расширение экспорта линии правительства СРВ, проводимой с начала 90-х годов, способствующей повышению степени интегрированности экономики в мировое хозяйство. Из- вестно, что экспортоориентированная стратегия индустриализации достигала существенных успехов в развивающихся странах еще в 70-х годах. Она в ряде из них была активизирована в 80-х годах, когда часть этих стран с экспортной ориентацией экономики вошла в разряд "новых индустриальных 1Х>суларсгви (Г онконг, Тайвань, Южная Корея и Сингапур).

Поэтому многие страны Азиатско-Тихоокеанского региона, включая Вьетнам, пытаются заимствовать эту модель развития, что с успехом делают Таиланд, Филиппины, Малайзия, Китайская Народная Республика.

Одной из главных мер осуществления экспортоориентированной стратегии индустриализации является создание экспортно-производственных зон, рассматриваемых как промежуточный этап перехода к ориентированному на экспорт типу развития страны. Об том свидетельствует тот факт, что уже к началу 90-х гг. экспортно-производственные зоны существовали в 120 странах мира, а из общего количества зон этого типа, превысившего три сотни, более 200 экс- портно-производственных зон находились в развивающихся странах. Общая численность занятых в действующих ЭПЗ к середине 90-х гг. достигла 3 млн. человек, а экспорт из этих зон в 1995г. превысил 25 млрд. долл. [92, с. 117]. Только в Азиатско-Тихоокеанском регионе имелось 29 экспортно- производственных зон, которые размещаются в 7 странах [110, с. 104].

Экспортная ориентированность свободных экономических зон в развивающихся странах в силу общности причин, обусловливающих их целесообразность, имеет непосредственное отношение к СРВ, где они рассматриваются как важное звено в реализации политики открытости экономики, а также как способ ускорения процесса индустриализации на основе изыскания ресурсов для инвестирования, активизации экономического развития и интеграции страны в мировое хозяйство. Это один из важных аспектов, подчеркивающих значимость свободных экономических зон во Вьетнаме.

К настоящему времени Вьетнаму удалось создать систему СЭЗ, охватывающую Северный, Центральный и Южный районы страны. Они развиваются в соответствии с общей программой экономического развития и эффективным использованием сравнительных преимуществ каждого из районов. Система СЭЗ стала неотделимой частью промышленной структуры Вьетнама. К концу 2000 года во Вьетнаме действовало 68 свободных экономических зон различных типов [132, с.4], в том числе 3 экспортно-производственной зоны, 1 зона высоких технологий и 64 промышленных и комбииировашшх промышленных зон, в функции которых входит и функция экспортоориентированности. Таблица 7 Годы 10 лет 1991 ! 1992 П993 1994 1995 ' ; 1996 1997 1998 1 1 1999 | 2000 ' Число 68 1 | 2 1 4 5 16 20 15 2 2 Формирование СЭЗ в СРВ за период с 1991 по 2000 году

По плану во Вьетнаме к 2010 году общее количество СЭЗ составит около 120.

Такое количество СЭЗ во Вьетнаме не будет чрезмерным по сравнению с потребностями страны и с другими странами региона. Например, по данным организации по защите окружающей среды Организации Объединенных Наций (UNEP), к концу 1996 году в Индонезии действовало 117 СЭЗ, а в Малайзии - 166 [157, C.4J.

СЭЗ Вьетнама размещены в 27 из 61 городов страны, в том числе на Севере имелись 14 СЭЗ, в Центре - 14 СЭЗ и на Юге - 40 зон. Таким образом, в Южных районах Вьетнама располагалась преобладающая часть СЭЗ, особенно в городе Хо Ши Мин, где их число составляет 12, что объясняется существующими здесь для этого благоприятными условиями. Такое размещение СЭЗ во Вьетнаме обусловливалось также разницей в распределении иностранных инвестиций между районами страны. В Северном районе на долю иностранных инвестиций приходилось 31%, в Центральном - 12% и в Южном - 57% их общей массы [112, с.11]. Это объясняется специфическим характером каждого района В Северном районе существуют большие возможности для создания СЭЗ. Однако в нем есть ряд причин, сдерживающих их образование и развитие. К ним относятся такая развитость транспортной и производственной инфраструктуры, выражающаяся, в частности, в недостаточной обеспеченности района электричеством и водой. Другая причина состоит в том, что в этом районе относительно высоким является плодородие почвы, и его целесообразно специализировать на производстве сельскохозяйственной продукции, тогда как в СЭЗ преимущественно развивается промышленное производство. В Центральном районе, где географические условия, неблагоприятны для развития сельского хозяйства, можно было бы активнее развивать СЭЗ, но производственная и транспортная инфраструктура этого района развита пока недостаточно. Для формирования СЭЗ наиболее приспособлен Южный район страны, здесь более развита производственная и транспортная инфраструктура (энергетический потенциал достигает 5 миллиардов kWh), запасы трудовых ресурсов и сложившаяся здесь система действующих промышленных предприятий, размещающихся вблизи приморских городов, крупного города Хо Ши Мин, международных морских портов и аэропортов, благоприятствуют созданию и развитию свободных экономических зон.

Признавая эти причины значимыми, нельзя не отметить неравномерность размещения СЭЗ, когда почти в 55% городов и провинций страны нет свободных экономических зон, хотя возможности размещения таких зон в части из них имеются. Сложившаяся ситуация препятствует эффективному использованию и освоению природных и трудовых ресурсов, а также преодолению различий между районами и процессу урбанизации страны в целом. Поэтому одной из проблем, решение которых намечено правительством Вьетнама на ближайшую перспективу, является упорядочение размещения СЭЗ в их разнообразных формах и типах.

В соответствии с задачами, которые призваны решать свободных экономических в каждом конкретном случае, а также значением, которое им придается в социально-экономическом развитии страны и мирохозяйственных связях, происходит типизация этих зон но степени развитосги промышленного производства, которые, как уже отмечалось, включают в себя четыре группы подобных образований.

Первая группа СЭЗ, которая образуется на базе действующих производственных, преимущественно промышленных, структур в целях ускорения разви- тая данного региона на основе реконструкции и нового строительства производственных мощностей, составляет во Вьетнаме 15 зон.

Вторая группа СЭЗ создается в целях перемещения действующих предприятий промышленности, расположенных в центральной части крупных городов, в связи с их урбанизацией и защитой окружающей среды. Она насчитывает 11 зон.

Третья группа, представляющая собой СЭЗ небольшого по территории масштаба, расположена в некоторых провинциях равнины реки Меконг, побережьях Центрального района и в предгорьях Северных районов Вьетнама, где имеются разнообразные природные (сельскохозяйственные, лесные и морские) ресурсы, но не развита обрабатывающая промышленность, включает в себя 21 зону. Что касается четвертой группы, то к ней относятся вновь создаваемые производственные и иные комплексы в форме современных свободных экономических зон в районах, где имеется соответствующая международным стандартам производственная инфраструктура обеспечивающая благоприятную инвестиционную и предпринимательскую среду в целях привлечения средств крупных транснациональных компаний, но отсутствуют современные предприятия промышленности. В стране насчитывается 21 зона подобного типа в их числе 13 зон (в том числе 3 ЭПЗ), при создании которых используется схема совместного предпринимательства с иностранными инвесторами. Вложение вьетнамской стороны, как уже сказано выше, состоит в предоставлении права на пользование землей СЭЗ в течение определенного, довольно продолжительного, времени (от 50 до 70 лет). Создание инфраструктуры СЭЗ полностью осуществляет иностранный инвестор, он же эксплуатирует ее до полного возмещения затрат, а затем передает вьетнамской стороне. К этим СЭЗ можно отнести такие промышленные зоны, как Хайфон-Номура Вьетнам-Сингапур, Лонг Винь-Амата Лонг В инь- Логеко, Тханг Лонг и др. По нашему мнению, необходимо обратить особое внимание на формирование СЭЗ этой группы, так как испытываемые ими трудности могут принести ущерб не только самим предпринимателям, регионам, в которых они расположены, но и государству в целом.

В этой связи следует заметить, что, как показывает мировая практика, особую значимость для создания СЭЗ в развивающихся странах имеет первоначальное накопление капитала, в этих странах источником привлекаемого капитала для создания СЭЗ становится преимущественно иностранный капитал, поскольку все расходы на создание зон, как правило, ложатся на принимающую сторону. Это относится и к Вьетнаму, в котором, как отмечено выше, широко используется следующая схема развития совместного предпринимательства при создании инфраструктуры СЭЗ: совместное строительство объекта - совместная эксплуатация - передача вьетнамской стороне. Эта система в наибольшей степени защищена государством от возможных рисков, поскольку' она наиболее эффективно позволяет решать проблемы развития экономики в условиях недостаточности собственного капитала с привлечением иностранного капитала и повышением заинтересованности иностранных инвесторов в скорейшей и экономичной реализации проектов. Для реализации этой формы администрация зоны подписывает с инвестором договор о совместной деятельности и инвестициях, создает совместную компанию по строительству и эксплуатации объектов. Эта форма совместного предпринимательства при создании инфраструктуры СЭЗ, которая учитывает особенности формирования СЭЗ во Вьетнаме, может иметь и более широкое значение не только во Вьетнаме, но и странах, имеющих аналогичные условия и специфики [129, с. 11-12]. К настоящему времени площадь, занимаемая СЭЗ во Вьетнаме, составляет 11000 га (не считая площади комбинированной промышленной зоны Зунг Гуат, охватывающей 14000 га и площади открытой экономической зоны Чу Лай, охватывающей около 21000 га). В среднем площадь каждой СЭЗ составляет 160 га. Из общих занимаемых СЭЗ территорий удатось сдать в аренду инвесгорам для создания производственных и обслуживающих объектов лишь 2600 га, составляющая только 35% всей территории, сдаваемой в аренду по проекту [107, с.8]. Это свидетельствует о том, что эффективность СЭЗ Вьетнама являет- ся сше весьма скромной, что существенно снижает их значимость.

Одним из важных моментов в значимости СЭЗ является то, что они стали служить каналом эффективного привлечения в экономику- прямых иностранных и отечественных инвестиций. К концу 2000 года за 10 лет действия СЭЗ удалось привлечь к участию в их деятельности иностранных инвесторов из 24 стран (Японии, Тайваня, Южной Кореи, Малайзии, Сингапура, Таиланда и др.) с 681 проектом на сумму в 7700 миллионов долларов США (в эту сумму включены иностранные инвестиции на образование инфраструктуры СЭЗ) и отечественных предпринимателей с 373 проектами на сумму в 2700 миллионов долларов США. Иностранные инвестиции в СЭЗ во Вьетнаме подразделяются на 2 части. Это обусловлено тем, что здесь широко используется, как говорилось выше, схема развития совместного предпринимательства: совместное строительство объектов - совместная их эксплуатация с последующей передачей вьетнамской стороне. К первой из указанных частей относятся иностранные инвестиции для создания инфраструктуры СЭЗ, которая осуществляются таким образом, что у иностранных инвесторов есть выбор в части формы внесения своей доли (либо в СКВ, либо в виде активной части основных фондов, либо в форме научно-технических инновадой). К 2000 году общая сумма инвестиций, привлекаемых на создание инфраструктуры СЭЗ, составила 2039 миллионов долларов [167, с.Ю]. В том числе отечественные инвестиции составили 1211 миллионов долларов (см. таб. 2). Это свидетельствует об изменениях в структуре инвестиций на эти цели. Если до 1997 года на долю отечественных инвестиций, направленных на создание инфраструктуры СЭЗ, приходилось меньше 50%, то в 2000 году она составила больше 60%. Таким образом, первая часть иностранных инвестиций составляет примерно 40% от общего объема капиталовложения в создание инфраструктуры СЭЗ. Вторая часть иностранных инвестиций заключается в плате за аренду земли, пользование инфраструктурой СЭЗ и приобретение или строительство основных производственных объектов (предприятия, здания, сооружения и т.д.). Эта часть иностранных инвестиций составляет более значительную долю и достигает 82% общей суммы зарегист- рированного капитала для создания производственных и обслуживающих объектов СЭЗ Вьетнама. Она равна 6872 млн. долларов (см. таб. 2). Однако, как уже отмечалось, доля иностранных инвестиций в СЭЗ Вьетнама составляет только 20% от общей суммы иностранных капиталовложений во Вьетнаме. Таким образом, СЭЗ еще не стали достаточно привлекательными объектами для зарубежных капиталовложений. Это свидегельсгвует о необходимости совершенствования инвестиционного климата в СЭЗ страны.

Результаты в деятельности СЭЗ Вьетнама

Таблица 8 I 1

j Год

i Валовой внутренний продуют СЭЗ (млн $) Доля ВВП СЭЗ в

обшем объеме промышленности страны * Экспорт (млн.5) 1 Доля экснорта СЭЗ к общей ! сумме экспорта страны Количество занятых в СЭЗ (человек) 1996 635 10% 400 6,0% 60000 1997 1155 16% 848 1 10% 88264 1998 1871 20% 1300 i 14% 126000 ! 1999 2982 22% j | 1761 ! 15% 137000 ! 2000 3550 25% | [ 2170 1 16% 183700 Источники: [95, с.З], [107, с.8], [145, с.7], [125. с.42]. *) Подобное сопоставление приведено, так как в СЭЗ развивается почти исключительно

промышленное производство.

Из дэдшых таблицы следует, что доля ВВП СЭЗ в общем объеме промышленности страны за указанный период возросла в 2,5 раза, в экспорте - в 2,7 раза, а в численности занятых - более чем в 3 раза.

В СЭЗ были вовлечены разнообразные отрасли, занятые не только производством потребительских товаров, но и такие отрасли тяжелой индустрии, как химическая промышленность, машиностроение, производство строительных материалов и т.д. Развивающиеся в СЭЗ промышленные отрасли с современной технической оснащенностью и передовыми технологиями начали вносить за-

За последние годы СЭЗ Вьетнама внесли большой вклад в развитие промышленного производства, экспорта и экономики страны в целом с достаточно стабильными и высокими темпами роста по сравнению с другими странами региона. Результатами, доказывающими эффективную деятельность СЭЗ Вьетнама и внесшими большой вклад в развитие экономики страны и активизацию ее мирохозяйственных связей, являются такие показатели их использования, как увеличение производства валового продукта, экспорта и занятости.

метный вклад в изменение структуры промышленности, создание материально- технической базы, активизацию процесса индустриализации и модернизации производства в стране в целом. Примечательно, в 2000 году в свободных экономических зонах Вьетнама была создана продукция на сумму 3550 млн. долларов, а их доля составила 25% от ВВП промышленности страны и 51% от валового продукта в секторе иностранных инвестиций [96, с.7]. При этом важно отметь, что высокие темпы промышленного роста на предприятиях в секторе иностранных инвестиций, которые составили в 2000 году 18,6%, в то время общая сумма иностранных инвестиций в СЭЗ составила лишь 20% общей их суммы в стране. Это говорит о том, что предпринимательская деятельность иностранных инвесторов в СЭЗ была эффективней, чем в других районах Вьетнама, свидетельствуя о необходимости направлять предпринимательскую деятельность иностранных инвесторов в СЭЗ. Важно отметить, что, несмотря на кризис 1998 года, число крупных проектов в СЭЗ возрастало достаточно высоким}! темпами. Многие из них завершены, что стало серьезным вкладом в создание массового промышленного производства продукции с высоким качеством, способствуя конкурентоспособности вьетнамских товаров на мировом рынке и расширяя возможности экспорта страны.

В этой связи следует отметить, что деятельность СЭЗ способствовала значительному расширению внешней торговли Вьетнама и активизации его мирохозяйственных связей. В 2000 году стоимость экспорта продукции из СЭЗ составила 2170 млн. долларов, что равно около 62% общего объема экспорта продукции, созданной на предприятиях сектора иностранных инвестиций и 16% от общего объема экспорта в стране [96, с.7]. Это стало следствием экспортоори- ентированности производства в СЭЗ. Об этом свидетельствует то, что на долю продукции, экспортируемой из СЭЗ Вьетнама, приходится свыше 60% от общего валового продукта, производимого в этих зонах [126, с. 12].

Кроме экономических, результаты СЭЗ Вьетнама играют большую роль в решении социальных проблем, главной из которых является создание рабочих мест, в которых нуждается население страны, в особенности - молодежь. Сово- купное число рабочих мест, созданных в СЭЗ Вьетнама с 1997 по 2000гг., возросло в 2,1 раза К 2000г. общее количество рабочих мест в СЭЗ составило 183700, что равно примерно 50% общей численности занятых на предприятиях с иностранными инвестициями [101, с.6 и 146, с. I]. Создание рабочих мест в СЭЗ приводит к возникновению аналогичного количества рабочих мест на вспомога1ельных производствах за их пределами. В результате эффекта мультипликатора доход, полученный работниками и использованный на покупку продовольствия, одежды, жилья, медицинское обслуживание и т.д., увеличивает занятость и доходы в соответствующих отраслях. В СЭЗ многих стран Азии и Дальнего Востока создание каждого рабочего места в СЭЗ автоматически влечет за собой образование 2-4 рабочих мест за пределами зон в сфере обслуживания, строительства, снабжении, кооперативных связях и т.д. [110, с. 105].

О роли СЭЗ в создании рабочих мест свидетельствует и тот факт, что на юге Вьетнама, где расположено 60%, СЭЗ число занятых в них работников составляет 87% от обшей численности работников во всех СЭЗ. Важно, что в структуре численности работников СЭЗ на кие было 40% работников, приехавших из Центрального и Северного районов. Важно и то, что в СЭЗ трудоустраивается главным образом молодежь, которая получает здесь соответствующую квалификацию.

Таблица 9

Структура занятых в СЭЗ во Вьетнаме по уровню квалификации и образования работников в 2000 году [ Уровень образования и квалификации Число работников Удельный вес (в %) ( Работники с высшим образованием 7900 4,3 ' Техники и мастера Квалифицированные рабочие 8100 57250 i -М

I 31,2 i Неквалифицированные рабочие 110450 60,1 Всего 183700 | 100,00 Источник [146, с. 1]

Обращает на себя внимание, что около 40% работающих в СЭЗ - это инженеры, техники и квалифицированные рабочие.

Это особенно важно по той причине, что, в силу ряда обстоятельств, общий уровень квалификации работников во Вьетнаме является крайне невысо- ким. Это обстоятельство играет двойную роль: с одной стороны, оно сдерживает развитие СЭЗ, ну ждающихся в квалифицированном труде, а с другой стороны - позволяет готовить в этих зонах квалифицированных рабочих, тем более, что зарубежные предприниматели получают здесь дешевую, но дисциплинированную и готовую к напряженному труду рабочую силу. Оба эти обстоятельства учитываются в экономической и социальной политике вьетнамского руководства хотя, с нашей точки зрения, следовало бы разработать долгосрочный прогноз в подготовке высококвалифицированных работников к тому периоду, когда дешевизна труда перестанет играть решающую роль в привлечении иностранных инвестиций.

СЭЗ, создаваемые в ггрилегающих к городам районах, также играют важную роль в решении социшгьных вопросов. Вместе с формированием и развитием СЭЗ в сельской местности появились новые несельскохозяйственные отрасли производства и услуг, которые способствуют развитию сельскохозяйственной деятельности, гговышению уровня жизни населения, активизации процесса индустриализации сельского хозяйства В этой связи правительство Вьетнама осуществляет инвестиционную политику с учетом региональных особенностей, отдавая преимущества районам нового хозяйственного освоения, располагающим трудовыми и природными (сельскохозяйственными, лесными и морскими) ресурсами. В таких районах созданы СЭЗ, напоминающие СЭЗ интеграционного типа которые должны оказывать непосредственное воздействие на развитие обслуживаемых ими внутренних районов, способствуя созданию единого экономического пространства страны. Для решения таких задач в СЭЗ Вьетнама осуществлены гтравовые и экономические меры по усилению связей между отечественными и иностранными предпринимателями на основе осуществления подрядных работ и создания совместного производства продукций на внешние рынки во внутренних районах за счет активизации использования местных производственных ресурсов. Таким образом, решаются задачи создания новых рабочих мест, использования трудовых и природных ресурсов, а также наращивания экспортного потенциала страны ггри вовлечении ее глубин- ных районов в орбиту современного производства

Поскольку внутренние районы являются преимущественно сельскохозяйственными, то часть производимой здесь в СЭЗ на предприятиях с передовой технологией продукции становится импортозамещающей. Для этого, в целях развития экономических отношений между' СЭЗ и внутренними районами страны и активизации товарооборота между ними, в 1996 году было принято правительством постановление №: 5160/КНТН, разрешающее товарообмен между экспортно-производственными зонами и внутренними районами страны, который прежде был запрещен [173, с.7].

О развитии экономических отношений между ЭПЗ и внутренними районами страны свидетельствуют данные приводимой ниже таблицы.

Таблица10

Развитие экономических отношений между ЭПЗ и внутренним рыком Г [ 1996 1997 1998 1999 j Отечественные ресурсы, поставляемые в ЭПЗ ! 7,3 15,3 18,3 20,8 i Товары, поставляемые ЭПЗ на внутренний рынок I 2,5 4.9 5,3 6,4 ! Затраты ЭПЗ на подрядные работы во внутренних районах

_ _

Затраты отечественных предпринимателей на подрядные i работы в ЭПЗ —г-

1 0,78 |~0,48 1,8

— J

0,96 5,63

1— - -

1,17 6,6 2,01 Источник: [168, с. 38]

Как следует из приведенных данных, общая тенденция состоит в развитии экономических связей ЭПЗ с внутренними районами страны, что, помимо им- портозамещения, дает ряд других выгод.

Товары производственного назначения, импортируемые из ЭПЗ во внутренние районы, включают в себя искусственное волокно, продукцию из пластмассы, картонажные и электронные изделия и другие, и в свою очередь, ЭПЗ получают натуральное отечественное сырье.

Вместе с тем следует отметить, что среди потребляемых в ЭПЗ материальных ресурсов пока преобладают импортные. Например, в двух экспортно- производственных зонах города Хо Ши Мин Тан Тхуан и Линь Чунг, доля отечественных ресурсов составила в 1999 году лишь 4,2% от импортируемых [174, с. 5]. В целом, отечественные ресурсы, поступившие в СЭЗ, составляют лишь 10 - 15% от необходимых ресурсов для производственной деятельности СЭЗ Вьетнама [111, с.З). Это обстоятельство следует учесть, разрабатывая меры по дальнейшему развитию СЭЗ.

В целях более конкретного выяснения значимости СЭЗ для Вьетнама в развитии национальной экономики и активизации ее мирохозяйственных связей обратимся к примеру ЭПЗ Тан Тхуан, которая является наиболее удачной среди СЭЗ Вьетнама.

Для ее создания и развития удалось к 2000 году привлечь 148 инвесторов из различных стран, а сумма инвестиции составила 584,5 млн. долл. На территории зоны размещены 98 действующих промышленных производственных корпусов.

В ЭПЗ Тан Тхуан преимущественно развивается производство бытовых электроприборов, электронных и транспортных средств, текстильных, неметаллических хозяйственных товаров, пищевых продуктов, напитков, бамбуковых, деревянных, кожаных, пуховых, шерстяных, бумажных изделий, тары, пластмассовых, спортивных изделий и инструментов. О названных предпочтениях свидетельствуют данные таблицы.

Таблица 11

Распределение инвестиции по отраслям производства в ЭПЗ Тан Тхуан

(к началу 2000 года) Отрасли Инвестиции (млн.$) Доля (в%) Число предприятий Электропромышленность и электроника 155,82 29,84 14 Текстильная 105,31 ! 20,16 30 Машиностроение 71,99 13,78 16 Производство пластмассовых и резиновых изделий 63,19 12,10 6 Производство тары и деревянных, бумажных изделий 38,79 7,43 4 Производство пищевых продуктов и напитков 25,82 4Т94 7 Производство спортивного инвентаря 12,83 2,46 4 ДР*™* 48,50 9,29 26 Итого 522,25 100,00 j 107 Источник. Данные Отдела управления СЭЗ в городе Хо Ши Мин за 1999 г.

Анализ приведенных данных свидетельствует о том, что основная доля инвестиций в ЭПЗ Тан Тхуан направляется в предприятия, производящие энергетическое и электронное оборудование, машиностроение, а также в текстильную промышленность. Эти отрасли являются трудоемкими, а поэтому их развитие способствует увеличению рабочих мест для трудоспособного населения. К 2000 году в ЭПЗ Тан Тхуан удалось создать 25000 рабочих мест (в том числе для женщин - 73%), что составило 13,6% от общего числа занятых в СЭЗ Вьетнама. Среднегодовой темп роста занятости в Тан Тхуан составляет в 2,85%. По проекту плана число рабочих мест, предусмотренных в ЭПЗ Тан Тхуан, составит 60000-70000.

Среднемесячная зарплата одного работающего в зоне составляет 60$, т.е. 720$ за год, что примерно в 1,5 раз больше среднемесячной заработной платы в стране. В результате ЭПЗ Тан Тхуан приносила своим работникам годовой доход, составляющий 18 миллионов долларов (в 1999 году), что положительно сказалось на их жизненном уровне и покупательной способности со всеми вытекающими из этого положительными последствиями.

Производимые ЭПЗ Тан Тхуан товары вывозились в 44 страны, а общая выручка от вывоза товаров за время функционирования зоны (к марту 2000 года) составила 1219 млн. долл. В 1999 году стоимость экспорта из ЭПЗ Тан Тхуан была равна 16% общей суммы экспорта страны из сектора иностранных инвестиций [163, с. 17].

Во многом успешному развитию этой ЭПЗ способствовал значительный удельный вес материальных ресурсов отечественного производства.

Таблица 12

Степень использования отечественных ресурсов в ЭПЗ Тан Тхуан за период 1996-1999 годы Составные части I 1996 | 1997 1998 ! 1999 Вводимые в ЭПЗ ресурсы (млн.$) | 86,16 202,10 261,86 I 326,24 В том числе - отечественные ресурсы (млн.$) 5,40 ; Ю.15 14,28 15,08 Удельный вес отечественных ресурсов (в %) Т~ 6,27 5,02 i 1 5,45 | 4,62 Источник: Данные Отдела управления СЭЗ в городе Хо Ши Мин за 1999 г

Из приведенных данных видно, что предприниматели ЭПЗ Тан Тхуан активно использоваш! отечественные ресурсы, стоимость которых в 1999 году возросла в абсолютном выражении в 2,8 раза по сравнению с 1996 годом. Однако их удельный вес в общей массе использованных ресурсов был весьма низким по сравнению с ЭПЗ других стран в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Так, например, за первые 6 лет действия ЭПЗ Тан Тхуан доля использования отече- ственных ресурсов к общей массе импортируемых ресурсов составила лишь около 4%, в то время за тот же период в ЭПЗ Масаи (Южная Корея) - 30%, в ЭПЗ Джакарта (Индонезия) - 41% и в ЭПЗ Батан (Филиппин) - 20% [97, с.11].

Это доказывает необходимость в совершенствовании экономических и правовых мер, направленных на стимулирование предпринимателей СЭЗ к использованию отечественных ресурсов.

Изложенное свидетельствует, что роль СЭЗ в решении стратегических задач социально-экономического развития Вьетнама является многозначной, они способствуют общему экономическому росту в стране, ее приобщению к современной технике и технологии, выравниванию степени развитости регионов, улучшению использования трудовых и естественных ресурсов, вхождению в мировое экономическое пространство при одновременном развитии экспортно- ориентированного производства и импортозамещения.

Тем не менее, как в деятельности СЭЗ Вьетнама в целом, так и в лучших из них, наряду с позитивными результатами, положительно сказывающимися на экономике страны, существуют весьма существенные резервы в организационной, правовой, социальной, финансово-налоговой и других сферах, использование которых должно служить совершенствованию деятельности СЭЗ и решению стратегических задач страны.

<< | >>
Источник: Нгуен Минь Хоа. СВОБОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ И ИХ РОЛЬ В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ ВЬЕТНАМА. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических. Пятигорск.. 2002

Еще по теме 3.1 РОЛЬ СЭЗ В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ:

  1. 2. Развитые страны и их роль в мировой экономике
  2. В.25. Роль государства в регулировании экономике развитых и развивающихся стран.
  3. 6.1 Значение и роль товарных бирж в развитии экономики нашей страны.
  4. 2.1 Опыт функционирования СЭЗ в развитых странах США
  5. 2. Роль и значение иностранных инвестиций в экономике страны.
  6. 2. Роль и значение иностранных инвестиций в экономике страны.
  7. 2.3 Опыт создания СЭЗ в странах Прибалтики
  8. Общие черты экономик развитых стран
  9. 23. Инвестиции в экономику, источники и роль в развитии экономики
  10. §1. Основные типы экономики развитых стран
  11. 2.4 Опыт создания СЭЗ в странах СНГ
  12. Тема 4. Роль и значение экономики общественного сектора в зарубежных странах.
- Информатика для экономистов - Антимонопольное право - Бухгалтерский учет и контроль - Бюджетна система України - Бюджетная система России - ВЭД РФ - Господарче право України - Государственное регулирование экономики в России - Державне регулювання економіки в Україні - ЗЕД України - Инновации - Институциональная экономика - История экономических учений - Коммерческая деятельность предприятия - Контроль и ревизия в России - Контроль і ревізія в Україні - Кризисная экономика - Лизинг - Логистика - Математические методы в экономике - Микроэкономика - Мировая экономика - Муніципальне та державне управління в Україні - Налоговое право - Организация производства - Основы экономики - Политическая экономия - Региональная и национальная экономика - Страховое дело - Теория управления экономическими системами - Управление инновациями - Философия экономики - Ценообразование - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика отрасли - Экономика предприятия - Экономика природопользования - Экономика труда - Экономическая безопасность - Экономическая география - Экономическая демография - Экономическая статистика - Экономическая теория и история - Экономический анализ -