5. Финансовое обеспечение неприбыльных предприятий
Негосударственные некоммерческие предприятия черпают финансовые ресурсы из многих источников. Если основным источником формирования финансовых ресурсов коммерческого предприятия является прибыль, а государственного - бюджетное финансирование, то неприбыльная структура привлекает денежные средства различного происхождения.
В соответствии с новым законодательством РФ источниками формирования финансовых ресурсов неприбыльных предприятий могут выступать;
• регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов);
• добровольные взносы и пожертвования;
• выручка от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг;
• дивиденды и проценты, получаемые по ценным бумагам и вкладам;
• доходы от собственности;
• прочие поступления, не запрещенные законом.
Коммерческая деятельность неприбыльных предприятий по ряду признаков отличается от аналогичной деятельности прибыльных. Прибыль неприбыльных предприятий направляется только на уставные цели и цели, связанные с развитием предприятий. Кроме того, получение максимальной прибыли не является целью деятельности подобных структур.
Новым источником доходов неприбыльных предприятий являются поступления денежных средств от внереализационных операций. В соответствии с новым законодательством организации «третьего сектора» имеют право работать на рынке кредитов и рынке ценных бумаг. В связи с этим их наблюдательные и попечительские советы, прочие внутренние контрольные органы должны устанавливать лимиты средств, направленных на внереализационные операции. Необходимость подобной деятельности вызвана тем, что в новых законах, регулирующих деятельность неприбыльных организаций, не регламентируется, какая часть средств может быть направлена на внереализационные операции. Это, в свою очередь, создает возможность вложения значительной части средств в ненадежные ценные бумаги или банки в условиях нестабильности финансового и фондового рынков и отсутствия высококвалифицированных специалистов по работе на фондовом
рынке.
В противоположность западным неприбыльным предприятиям, охотно прибегающим к фандрейзингу (англ, гипсЫзтё - поиск денежных средств для предприятий неприбыльной сферы), в структуре российских предприятий «третьего сектора» крайне низок удельный вес фандрей-зеров - специалистов по сбору пожертвований. Это вызвано малой активностью предприятий в вопросах сбора частных пожертвований, недостаточным вниманием общества к фандрейзингу, а также отсутствием значимых налоговых льгот для благотворителей.
В настоящее время для фандрейзинга используется также Интернет. Помимо получения сведений об организациях, предоставляющих гранты, с помощью Интернета можно:
• распространять информацию об организации, а также рассылать письма с просьбой о пожертвовании, причем обойдется это дешевле почтовой рассылки;
• направлять информацию непосредственно на рабочий стол должностного лица по электронной почте;
• поддерживать более тесную и оперативную связь с членами фондов. Принципиально важным является круг проблем, связанных с дотированием убыточной деятельности как государственных, так и негосударственных некоммерческих предприятий.
Первый вариант, который широко использовался до введения новых условий хозяйствования в 1989 г., состоял в том, что текущие затраты, а также затраты по приобретению основных фондов, расширению хозяйственной деятельности и т.п., превышающие полученный доход, покрывались за счет средств местного или федерального бюджета. Данный вариант дотирования имел существенный недостаток: хозяйствующий субъект, не являвшийся реальным собственником средств, мог быть заинтересован в увеличении затрат, возмещаемых бюджетными дотациями.
Второй вариант заключается в предоставлении учреждениям социальной сферы дотации в форме бюджетного финансирования, размеры которой независимы от фактических затрат и убытков. Он может быть эффективен в том случае, если метод определения дотационных сумм базируется на системе научно обоснованных нормативов. При этом по условиям договора между организацией и ее учредителем — государственным или муниципальным органом, выделяющим дотацию, -сэкономленная часть средств не должна изыматься
Новым является способ дотирования убыточной деятельности в форме арендной субвенции.
Его следует рассматривать как разновидность нормативного способа финансирования. Арендная субвенция отражает общественно необходимый, или нормативный, уровень затрат убыточной деятельности. Она выражает экономические взаимоотношения между арендодателем - органами власти различного уровня, учредителями и т.п. - и арендатором - некоммерческим (в том числе государственным) предприятием. Арендная субвенция возмещает издержки за счет арендодателя. Ее следует рассматривать как плату арендодателя арендатору, т.е. «арендную плату наоборот». Смысл ее заключается в том, что арендодатель возмещает общественно необходимую сумму издержек, связанных непосредственно с убыточной основной деятельностью хозяйствующего субъекта за счет арендной субвенции. При этом некоммерческие предприятия имеют право расширять свою деятельность за счет неосновной и, следовательно, получать дополнительный источник доходов. Однако объем сопутствующей деятельности, ее соотношение с основной должны быть регламентированы в договоре аренды. Таким образом, в результате арендных субвенций некоммерческие предприятия становятся экономически заинтересованными в рациональном и экономном использовании несобственных средств при условии сохранения в надлежащем масштабе основной деятельности.Арендная субвенция рассчитывается так же, как и арендная плата. Она включает сумму убытков, предусмотренных в договоре или рассчитанных нормативным методом, за вычетом издержек по статьям «Амортизационные отчисления на полное восстановление основных фондов» и «Ремонтный фонд», а также не менее половины арендного процента. Если этот процент составляет меньше половины арендного, заинтересованность арендатора в арендной субвенции резко снижается.
Таким образом, можно записать:
ас = Ун - (а1* ао + а2 * Зр)+ ап*р- Сао
где АС - арендная субвенция;
Ун — убыток согласно договору аренды, рассчитанный нормативным методом;
А1а2 — коэффициенты, характеризующие участие арендатора и арендодателя в воспроизводстве и ремонте арендованных объектов соответственно;
АО — амортизационные отчисления;
ЗР — затраты на ремонт арендованных объектов;
АП -арендный процент;
Р — ставка арендного процента;
САО — стоимость арендованных объектов.
Если арендатор берет на себя обязательство обеспечить простое или расширенное воспроизводство арендованных объектов, то выполняется равенство а1 = а2 = 0. Тогда АС увеличивает ся на сумму амортизационных отчислений и расходов на ремонт.
Если а1 = а2 = 1, то это означает, что обязательство обеспечения воспроизводства арендованных объектов берет на себя арендодатель.
Значения коэффициентов а, а,, лежащие между 0 и 1, показывают долю участия арендода геля в воспроизводстве арендованных объектов.
Доход неприбыльного предприятия от основной деятельности вычисляют по формуле
Д = АП • Р • САО + (Ун - Уф),
где Д — доход от основной деятельности, на которую распространяется арендная субвенция; Уф — фактический убыток от основной деятельности.
Использование арендных субвенций для убыточной деятельности позволяет устранить отчуждение соответствующих предприятий от собственности, а работников — от результатов их собственной деятельности. Оно допустимо в том случае, если арендные отношения между арендо дателем и арендатором заключаются на добровольной основе, не нарушают равноправия их участников и носят возмездный характер.
Арендная плата определяется только для прибыльной деятельности, арендная субвенция только для убыточной.
Еще по теме 5. Финансовое обеспечение неприбыльных предприятий:
- 24.2. Экономика предприятия факторы развития и роста продуктивности и снижения издержек производства; сбыт продукции, финансовая деятельность предприятия, предпринимательство, планирование и регулирование предпринимательской деятельности предприятий; организация материально-технического обеспечения предприятий
- 5.1. Задачи, основные направления анализа финансового состояния предприятия и его информационное обеспечение
- 7.1. Расходы бюджетной системы на развитие предприятий сферы материального производства. Финансовое обеспечение расширенного воспроизводства.
- Неприбыльные организации: налог на доход от неосновной деятельности
- Тема 7. Организация финансовой работы на предприятии. Анализ финансового состояния предприятий. Платежеспособность и лик-видность предприятий
- 21.2. Экономика предприятия предприятие как основное звено рыночного хозяйства; формы и виды предприятий; материальная и финансовая база предприятия
- Распределение финансовых ресурсов для финансового обеспечения воспроизводственного процесса
- § 3.4. Комплексная модель финансового контроля за процессом финансового обеспечения переданных полномочий на всех его этапах
- Принцип финансовой безопасности в обеспечении финансовой деятельности Банка России
- Нормативно-правовое обеспечение охраны труда на предприятии. Основные документы предприятия по охране труда
- ТЕМА 2. Финансовая деятельность и финансовый механизм предприятия. Информационная база финансового менеджмента
- Финансы предприятия. Принципы и функции финансов предприятия. Финансовые отношения на уровне предприятия