Методы и формы бюджетного регулирования
Процесс распределения доходов и перераспределения средств между бюджетами разных уровней в целях выравнивания доходной базы местных бюджетов и бесперебойного финансирования всех затрат с учетом государственных социальных стандартов называется бюджетным регулированием.
Целью бюджетного регулирования является поддержание стабильности экономики, обеспечение ее сбалансированности, структурных сдвигов, решение глобальных задач функционирования и развития общества.
Основой бюджетного регулирования является закрепленное законом распределение источников доходов между бюджетами разного уровня. В составе бюджетов могут создаваться целевые и резервные бюджетные фонды, средства которых в целях осуществления социальных, экономических и других программ, покрытия дефицита бюджета, ликвидации последствий стихийных бедствий могут передаваться безвозмездно в бюджеты нижестоящих уров- 55
ней. Регулирующее воздействие на товаропроизводителей государство оказывает также через систему налогообложения, государственные кредиты и инвестиции, процентные ставки и т. и.
Основными формами бюджетного регулирования являются межбюджетные трансферты в виде дотаций и субвенций. Межбюджетные трансферты — бюджетные средства, передаваемые из одного бюджета в другой бюджет на безвозвратной и безвозмездной основе.
В случае временной недостаточности собственных средств для финансирования запланированных расходов могут привлекаться также заемные средства. Это процентные и беспроцентные кредиты, получаемые из других бюджетов; займы коммерческих банков, а также государственные и муниципальные займы.
В процессе бюджетного регулирования используются различные методы: установление и распределение регулирующих источников; перераспределение бюджетных источников; финансовая помощь (дотации и субвенции) из вышестоящего бюджета; бюджетный кредит; бюджетные ссуды; трансферты и субсидии.
Дотация — межбюджетный трансферт, предоставляемый из вышестоящего бюджета нижестоящему бюджету в случае, если собственных и регулирующих доходов недостаточно для сбалансированности нижестоящего бюджета.
Субвенция — межбюджетный трансферт, предоставляемый другому бюджету на определенный срок для осуществления определенных целевых расходов. Например, для выравнивания уровня социально-экономического развития соответствующей административно-территориальной единицы.
Субсидия — выделение бюджетных средств организациям, физическим лицам на условиях участия в финансировании или софи- нансировании для производства и реализации товаров (работ, услуг) либо частичного возмещения целевых расходов.
К регулирующим источникам доходов относятся общегосударственные налоги и доходы. Их устанавливают органы представительной власти. В Республике Беларусь — это налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на прибыль.
Новым рыночным методом бюджетного регулирования является предоставление процентного и беспроцентного кредита одними бюджетами другим. Бюджетный кредит предусматривает выделение средств юридическим лицам на возвратной и возмездной осно- 56
вах. Этот метод обычно применяется в процессе исполнения бюджета. Возврат полученных кредитов должен производиться в первоочередном порядке и в пределах текущего бюджетного года. Кредиты могут предоставляться не только из вышестоящего бюджета, но и, наоборот, — из нижестоящего вышестоящему.
Использование бюджетной ссуды предполагает перечисление бюджетных средств другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года.
В форме трансфертов населению государство проводит обязательные выплаты, установленные законодательством: пенсии, стипендии, пособия, компенсации, другие социальные выплаты.
3.5.
Еще по теме Методы и формы бюджетного регулирования:
- Механизмы и методы бюджетного регулирования
- 2. Формы и методы государственного регулирования
- Содержание финансового регулирования, его формы и методы
- Методы и формы государственного регулирования цен
- 14.2 Формы и методы бюджетно-финансового контроля
- 2.4. Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в виде капитальных вложений
- Методы бюджетного регулирования и способы распределения доходов между бюджетами
- Формы и методы правового регулирования инвестиционной деятельности в РФ. Иностранные инвестиции
- Институциональная основа, методы и формы государственного регулирования цен
- Методы факторного анализа: метод «цепной подстановки», «процентных чисел», балансовый метод. Их характеристика и условия применения. На примере отчета о прибылях и убытках формы № 2 проведите факторный анализ финансовых результатов балансовым методом.
- § 4. Методы банковского права 1. О методах правового регулирования
- 16.4. Государственное регулирование экономики и экономическая политика основы методологии и. методы регулирования экономики; функции государства в смешанной экономике; система государственного регулирования экономики
- § 5. Бюджетное регулированиеи межбюджетные трансферты
- Бюджетное регулирование финансовых потоков
- § 3. Формы бюджетных расходов
- 4.1.3. Нахождение оптимальных законов параметрического регулирования на базе CGE-модели секторов экономики Подавление циклических колебаний макроэкономических показателей методами параметрического регулирования.
- Бюджетное регулирование национальной экономики