Экономическая сущность и назначение внебюджетных фондов
Внебюджетные фонды - это особая форма использования финансовых ресурсов, привлекаемых для финансирования различных государственных расходов помимо бюджета.
Главная причина возникновения внебюджетных фондов - необходимость выделения чрезвычайно важных для общества расходов в специальную группу и обеспечение их самостоятельными источниками доходов.
Перед этими фондами стоят задачи:
- обеспечить дополнительными ресурсами приоритетные сферы экономики;
- расширить социальные услуги населению с помощью различных специальных фондов.
Внебюджетные фонды находятся в собственности тсударства, но являются автономными и изъятию не подлежат. Они имеют, как правило, с фого целевое назначение.
Доходы внебюджетных фондов складываются из;
• специальных целевых налогов и сборов, установленных государством для соответствующего фонда;
• отчислений от прибыли хозяйствующих субъектов;
• бюджетных средств;
• прибыли от собственной коммерческой деятельности, осуществляемой фондом как юридическим лицом;
• банковских кредитов.
По экономическому содержанию внебюджетные фонды делятся на группы:
1) социальные фонды, к которым относятся Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, фонды обязательного медицинского страхования;
2) экономические фонды: дорожные, НИОКР и др.
В зависимости от правового статуса различают внебюджетные фонды:
1) находящиеся в собственности федеральной власти - федеральные фонды;
2) создаваемые по решению представительных органов субъектов Федерации и местных органов самоуправления - региональные фонды.
Необходимость объединения внебюджетных фондов с бюджетами вызвана недостаточным финансовым контролем за использованием их средств.
Пенсионный фонд Российской Федерации образован в связи с По становлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. как самостоятельное финансово-кредитное учреждение, осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения.
Цель фонда - обеспечить заработанный человеком уровень жизненных благ путем перераспределения средств во времени (нынешние работники содержат вчерашних, завтрашние - примут обеспечение нынешних) и в пространстве, где бы человек не жил (даже за границей), он своим трудом и прошлыми социальными отчислениями гарантирует себе определенный прожиточный уровень в будущем.Средства Пенсионного фонда РФ формируются за счет трех главных источников: страховых взносов работодателей и работающих, ассигнований из федерального бюджета РФ. Часть средств поступает за счет капитализации (вложения в коммерческие структуры) временно свободных средств. Кроме того, Фонд привлекает добровольные взносы юридических лиц.
Пенсионный фонд используется на выплату: государственных трудовых пенсий, пенсий военным, инвалидам, компенсаций пенсионерам, пособий для детей в возрасте от полутора до шести лет и другие цели, а также на пособия пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС.
Фонд социального страхования РФ создан с 1 января 1991 г. Сегодня действует в соответствии с Указом Президента РФ от 7 августа 1992 г. как самостоятельное государственное некоммерческое финансовокредитное учреждение. Фонд социального страхования является автономным и строго целевым, создан в целях обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования и улучшения материальных условий определенных групп населения и предназначен для:
• выплаты различных пособий;
• оплаты путевок санаторно-курортного лечения и отдыха работников и членов их семей;
• частичного содержания санаториев-профилакториев, санаторных и оздоровительных лагерей для детей и юношества и других целей.
Фонд социального страхования образуется за счет:
1) страховых взносов предприятий, учреждений, организаций, а также иных хозяйствующих субъектов;
2) доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда;
3) добровольных взносов граждан и юридических лиц;
4) ассигнований из федерального бюджета РФ на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот лицам, пострадавшим от радиации, а также с другими целями.
Фонды обязательного медицинского страхования РФ создаются на федеральном, а также территориальном уровне. Местные органы самоуправления утверждают эти фонды и регулируют их деятельность.
Фонды обязательного медицинского страхования формируются iu счет страховых взносов и бюджетных ассигнований. Плательщиками выступают предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности и организационно-правовых форм деятельности, а также органы исполнительной власти, осуществляющие платежи за неработающих граждан (детей, учащихся и студентов, пенсионеров и других категорий).
Всем гражданам России по месту жительства или месту работы вручается страховой полис, дающий право на получение бесплатно «гарантированного объема медицинских услуг».
Еще по теме Экономическая сущность и назначение внебюджетных фондов:
- Каковы экономическая сущность, назначение, отличительные признаки государственных внебюджетных фондов?
- Сущность и назначение внебюджетных фондов
- Сущность и назначение внебюджетных фондов
- 6.1. Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов
- 12. 1. Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов
- 13-1. Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов
- Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов
- Социально-экономическая сущность, необходимость и роль внебюджетных фондов
- Социально-экономическая сущность, пути создания и источники финансовых ресурсов внебюджетных фондов
- Вопрос 28. Государственные внебюджетные фонды РФ. Их назначение, сущность, основные виды и источники формирования
- Сущность, назначение, классификация и цели создания фондов
- Экономическая сущность и назначение государственного кредита
- 1.Социально-экономическая природа государственных внебюджетных социальных фондов.
- Определение внебюджетных фондов
- Учет фондов специального назначения