Всемирная федеративная республика
Все еще слабо известная идея универсального, меж- и надгосударственного правового и мирного порядка оправдывается принципами политической справедливости, которые известны уже из опыта отдельных государств.
Их справедливость начинается с господства правил, с права. А поскольку правила не возникают сами по себе, то, во-вторых, необходимы публичные власти. Третий принцип справедливости, демократия, возводит их к народу. Четвертый объявляет права человека критериями, которым в любой ситуации должны следовать публичные власти. Сообщество, признающее эти четыре принципа: право, права человека, публичность и разделение властей, а также демократию, может именоваться конституционной демократией, демократическим конституционным государством или более кратко — республикой.От этого известного, внутригосударственного правового сообщества можно перейти к неизвестной, меж- и надгосударственной форме при помощи промежуточного принципа, в частности понимания того, что отдельные государства во многих отношениях ведут себя подобно индивидам, несмотря на то, что они являются не органическими единицами, а коллективными субъектами, способными на решения и действия. Поэтому аргументы справедливости, действительные для отдельного государства, действительны и для отношений между государствами, и требуется всемирный правовой порядок с определенной всемирной государственностью, то есть всемирная республика. (См. Hoffe, Demokratie im Zeitalterder Globa- lisierung, 1999.)
По мнению (гииер)глобалистов, должно существовать лишь одно-единственное, уже глобальное всемирное государство, государственно-гомогенная мировая империя. Поскольку она должна поглотить все отдельные государства, то может возникнуть угроза для социальной и культурной целостности существующих правовых сообществ и одновременно для социального и культурного разнообразия человечества.
Следующие возражения направлены не просто против мировой империи, но против любого вида всемирного государства. Они подчеркивают его отчужденность от граждан, затем его неуправляемость или же опасность сверхбюрократизации и отсутствие необходимых предпосылок типа глобально разделяемых убеждений относительно права и справедливости и глобальной политической общественности. Кроме того, вполне достаточно, чтобы все государства стали демократиями. Ведь демократии были бы миролюбивы в отношениях с себе подобными и создали бы посредством сети меж- и наднациональных правительственных и неправительственных организаций и расширенного международного права глобальный порядок без государства, в некотором роде глобальное сверхминимальлое государство.
Указанное здесь противоречие между государственно-гомогенной мировой империей (гипер)глоба- листов, с одной стороны, и глобальным сверхмини- мальным государством — с другой можно разрешить посредством двухступенчатого принципа политической экономии: следуя первой ступени, не допускается никакого политического объединения, необходимость которого не была бы доказана. Это касается определенного уровня всемирной государственности. Ведь, с одной стороны, на протяжении многих лет имеет место многоаспектная глобализация, которая ни в коем случае не ограничивается экономическими и финансовыми рынками. Более того, она распространяется в трех измерениях: на «глобальное сообщество насилия» (относительно войн, организованной преступности и экологического вреда), на «глобальное сообщество кооперации» (экономика и финансы, рынок труда, туризм и, прежде всего, образование, наука и культура) и на «глобальное сообщество судьбы» (относительно крупных эмиграционных потоков, природных катастроф и отсталости крупных регионов мира).
Во всех трех сферах уже возникла необходимость действовать глобально, что не под силу отдельным государствам. Правда, для решения многих задач достаточно межгосударственной кооперации и политических единиц среднего уровня типа Европейского союза, то есть крупных региональных или (суб)кон- тинентальных промежуточных уровней.
Однако некоторые задачи или совсем невозможно решить таким способом, или же их можно решить лишь неудовлетворительным образом. Это касается поддержания международного мирного порядка не в меньшей степени, чем международной защиты окружающей среды, в частности климата, учреждения международных судов и установления минимальных социальных и экологических критериев. Для решения этих задач в соответствии с образцами морально-политических достижений Современности, демократического, социального и правового государства необходимо отказаться от идеи сверхминимального государства и установить определенный уровень глобальной правовой государственности и глобальной демократии, то есть всемирную республику.На второй ступени политической экономии новые политические единицы, доказавшие свою необходимость, должны получать не больше полномочий, чем требуется; они лишь субсидиарно легитимны. Поэтому отпадает прямой антипод сверхминимального государства — (гипер)глобальное мировое государство; ибо он наделяется избыточной мировой государственностью. С точки зрения справедливости необходима лишь та субсидиарная всемирная республика, которая не отменяет ни отдельные государства, ни континентальные (европейские, африканские...) промежуточные уровни, а скорее признает их с легити- мационно-теоретической точки зрения в качестве первичных или вторичных сообществ. Поэтому необходимая с точки зрения справедливости всемирная республика — это никакое не государство мирового центра, которое поглощает в себя все отдельные государство и пытается управлять всем миром из одной метрополии подобно античному Риму или британскому Содружеству. Это — не централизованное государство, а всемирная федерация. Правила, не соответствующие строгому понятию права, называют «soft law»: мягкое право. Соответственно мировой правовой порядок начинается как «soft world republic», как мягкая всемирная республика, а именно как глобальная политическая сеть, уже определяемая правилами («мягкая законодательная власть»), которые могут применяться тем или иным образом («мягкая исполнительная власть») и обладают зачатками глобальной юрисдикции, по крайней мере арбитража («мягкая судебная власть»). К этому может присоединиться мировой союз государств, который лишь постепенно в течение длительного времени разовьется во всемирную федеративную республику. В виде субсидиарного и федеративного объединения она — в качестве государственного образования — должна отвечать только за те задачи, которые не могут самостоятельно или в свободной кооперации [между собой] решить ни отдельные государства, ни крупные региональные промежуточные образования, ни глобальное іражданское общество.
2.
Еще по теме Всемирная федеративная республика:
- Всемирное понимание права и всемирное чувство справедливости
- 12.2. Бюджетное устройство федеративных государств
- ДЕКЛАРАЦИЯ ПРИНЦИПОВ ПОВЕДЕНИЯ ЖУРНАЛИСТОВ (Принята на II Всемирном Конгрессе Международной Федерации журналистов в Бордо 25-28.04.1954 г.; Изменения внесены на XVIII Всемирном Конгрессе МФЖ в Хельсинки 02-06.1986 г.)
- всемирный банк. Всемирный банк в России Доклад об экономике России, 2013
- 6.2.Районы Европейской части России 6.2.1. Северный район (республика Карелия, республика Коми, Архангельская, Вологодская, Мурманская области, Ненецкий автономный округ); крупнейшие города - Архангельск, Мурманск
- Вопрос 19. Бюджетное устройство и бюджетная система. Модели построения бюджетной системы в федеративных и унитарных государствах
- Банковское законодательство Республики Беларусь. Банковский кодекс Республики Беларусь
- 5.2. Группа Всемирного банка
- Группа Всемирного банка
- Группа Всемирного банка