Опасность: государство судей
Первый теоретик современного разделения властей, Шарль Луи де Секонда де Монтескье (1689
1755), считал, что при тогдашних условиях абсолютистского государства судейская власть в известном смысле не существует («О духе законов», 1748, XI6).
Сорок лет спустя североамериканский государственный деятель Александр Гамильтон (1757—1804) лишь немного ослабляет оценку Монтескье, хотя он жил при новых условиях — в республике. Он пишет, что «судебная власть слабейшая среди трех» (Federalist Papers, 1788, № 78)[8], поскольку в отличие от исполнительной власти она не имеет никакого влияния на меч и в противоположность законодательной никак не может командовать кошельком.Однако со временем властные отношения значительно и устойчиво сдвигаются в пользу судебной власти. Первое усиление происходит в результате имманентного совершенствования правового государства до государства судебных решений и обжалований. Сегодня суды могут рассматривать практически любое действие, а в качестве административных, социальных и финансовых судов — еще и действия исполнительной власти. Второе усиление происходит благодаря развитию социального государства. Поскольку исполнительная власть действует здесь не посредством меча, а посредством рога изобилия, кошелька, и в своей деятельности руководствуется детализированными правилами, то формообразующая сила исполнительной власти значительно ослабела. Частично из-за законодательно установленного уровня оплаты труда и социальных отчислений, частично из-за высокого государственного долга, не в последнюю очередь из-за очень высокой доли государства в валовом внутреннем продукте, в-третьих, ослабла формообразующая сила «командования кошельком», законодательной власти. А где ослабевает сила исполнительной и законодательной власти, там усиливается власть судебная.
Если подобные усиления служат соответствующему справедливости правовому государству, то в результате робости законодателя в регламентации определенных сфер происходит четвертое усиление, посредством которого он сам ослабляет себя без нужды. Особенно в трудовом праве юстиция стала подменять законодателя.
Пятое усиление, желательное с точки зрения теории справедливости, заключается в праве индивида обращаться в конституционный или федеральный суд по поводу антиконституционных посягательств государственной власти, например, подавать конституционную жалобу.Особенно значительное, шестое усиление, напротив, является проблематичным: это право конституционного суда на абстрактный контроль норм, которое отклоняют такие демократии, как Великобритания, Швеция и Швейцария. Даже там, где суд обладает полномочиями принимать решения о соответствии законов положениям конституции, он должен подчиниться «этосу самоограничения» и ограничиться контролирующей вторичной интерпретацией. Не обладая компетенцией политических инноваций, конституционный суд может лишь проверить, придерживается ли законодатель конституции. При этом также необходима крайняя осторожность. Если некое сообщество квалифицирует себя как «демократическое и социальное» государство {Основной закон Федеративной республики Германия, ст. 20, п. 1), но подробнее проясняет лишь демократический элемент (п. 2), а определение социального, напротив, остается открытым, то законодателю нужно оставить возможность более детального определения с учетом (а) требований времени, (Ь) собственных законодательных возможностей, (с) сопоставления с другими задачами государства и (d) убеждений меняющихся коалиций. Ни один конституционный суд не должен развивать такое расширительное самопонимание, которое в какой-либо степени приближалось бы к варианту платоновского правления философов, — к правлению судей.
Вместо этого он должен помнить об изначальной интенции конституционного правосудия — о недопущении вопиющей несправедливости.
Еще по теме Опасность: государство судей:
- Угроза и опасность
- Польза и опасность
- Подсчет опасностей
- Виды информационной опасности
- § 2. Страхование имущества от огня и иных опасностей
- Как долго сохраняется финансовая опасность?
- Опасная карьера и смелые идеи
- 5.7. Страхование имущества от различных опасностей
- Угрозы и опасности для банка
- 8.4. Страхование имущества юридических лиц от огня и других опасностей
- Опасная среда. Мозг ящера теряет деньги на Уолл-стрит
- 5.Государство как кредитор. Государство Россия начинает обнаруживать свою активность в качестве
- Рынок и государство. Функции государства в рыночной экономике
- Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда