Ноосферные инструменты бескризисного развития государства Экотехнополисный потенциал безопасности поселений отечества

Территориальные структуры экотехнополисов Homo sapiens institutius государств являются основным ядром управления природопользованием территории поселений, и функция экотехнополисов определяет устойчивость развития, выбор целей стратегического прогнозирования, опережающего планирования, использования социоприродного потенциала территории регионов России, а при глобализации и индустриализации природопользования - всей планеты.

глобализации только усиливают базовую функцию экотехнополисов Homo sapiens institutius в обеспечении безопасности, устойчивого развития национальных государств, а не «размывают» ее значение. Формирование глобальных структур Организации Объединенных Наций, ответственных за устойчивое развитие человечества, сопротивление лидеров экономоцентристской глобализации повышению роли институтов ООН в определении высших целей, принципов межцивилизационного регулирования (декларации Рио-1992, тысячелетия ООН, Йоханнесбурга- 2002) подтверждают резкое возрастание национальных институтов государств за расширение локальных и региональных угроз глобализации населению.

Процесс глобализации взаимодействия отечеств человечества с природой Здесь / Сейчас выражает конфликт отечественных Homo sapiens institutius с космополитическим субъектом Homo economics institutius, для которого планета Земля, регионы биосферы - источники ресурсов, которые (по формуле «20% - 80%») должны приносить доходы. Чтобы вывести государства из тотального эколого-демографичесмкого кризиса нужно преодолевать стереотипы экономоцентризма, господствующие в геополитике, политической географии, глобалистике по модели «неолиберальной глобализации»^[766].

Философию глобального экономоцентризма Homo (sapiens) institutius выражает «экономический человек как господствующий социокультурный тип, шествующий по миру с новой миссией»^[767]. Ее суть - капитализация субъектами Homo economics «рынка» самой природы, труда граждан, функций и институтов власти отечеств, достижений наук человечества, капитализация благ, сфер искусств, интеллекта, «самой» ноосферы в биосфере. Философии, морали, психологии глобального «экономического человека», определяющего капиталократическую глобализацию противостоят ноосферные личности - субъекты Homo sapiens institutius отечеств человечества, если ноосферные императивы

биосферосовместимости будут адекватно угрозам поколений учитываться на институционально высшем (конституционном, политическом) уровне экотехнополисного управления использованием ресурсов природы - основы устойчивого развития. А.Д. Урсул считает, что разум Homo sapiens - это «главное средство антропоноосферной революции, то есть превращения современного человека в «ноосферного человека», и «ноосферная личность, ноосферный социум» являются субъектом «ноосферно-экологической революции»⁸⁸⁹. Конституционно высшим субъектом «ноосферно- экологической революции» является ноосферная личность Homo sapiens institutius отечества, определяющая разумные приоритеты в законодательной, исполнительной, судебной функциях поселений отечеств, регулирующих глобализацию взаимодействия граждан с биосферой планеты.

Это значит, что статус «ноосферного человека», «ноосферной личности, ноосферного социума» должен учитываться в целях, принципах, приоритетах действия субъектов Homo sapiens institutius отечеств, определяя ноосферные функции институтов общества в государстве (законодательных, исполнительных, судебных), а также в приоритетах развития науки, образования, здравоохранения, социальной поддержки уязвимых категорий населения. Сложность проблемы в том, что конституционная ноосферная роль, функция субъектов социальных институтов политики, экономики (ноосферная модель экономики), науки, систем образования, здравоохранения, могут быть реализованы только при учете субъектами Homo sapiens institutius отечества собственного ноосферного статуса в сферах жизни, деятельности субъектов природопользования государства, связанных с принятием стратегических решений на любом уровне взаимодействия населения с природой.

Собственно для реализации этих целей приняты декларации Рио-1992, тысячелетия ООН (2000), Йоханнесбурская декларация по устойчивому развитию (2002), но переводить их из рекомендательных в императивные (конституционно и нормативно обязательные), приоритетные для исполнения субъектами органов власти может только ноосферная личность субъекта Homo sapiens institutius отечества, осознающая ответственность за судьбы поколений человечества. В экологическом императиве действий личности субъектов конституционно высшей власти соединяются мировоззренческое, институциональное, нормативно-правовое осознание, уровень самореализации субъектом Homo sapiens institutius страны ноосферной природы человека в биосфере, жизнеустройстве поселений общества, жизнеспособности государства - разумного субъекта и суверена поколений человечества. Иначе невозможно статус экологических прав граждан на охрану окружающей среды поднять выше социально­экономических прав собственника на использование природных ресурсов территории поселений отдельной страны и всего человечества.

В этом суть ноосферной функции законодательной, исполнительной, судебной, информационной структур власти, осознания субъектами Homo sapiens institutius государства (президента, депутатов, иных субъектов власти отечества) конституционной ответственности перед поколениями за устойчивое развитие общества в экологических условиях Евразии и

⁸⁸⁹ Урсул А.Д. Путь в ноосферу, М., 1993. С. 24, 44.

708 биосферы Земли. В «Научной основе стратегии устойчивого развития России» принято: «Антропоцентрический характер традиционного развития права неперспективен для перехода на путь устойчивого развития. Правовые отношения должны существенно экологизироваться, превращаясь в социоприродные отношения. Появляется необходимость в правовом регулировании новых общественных отношений в сфере взаимодействия общества и природы. Таким образом, экологическая функция государства заключается в совершенствовании экологического права. Подчинение законов общественного развития законам эволюции биосферы должно быть отражено в эко лого-правовых нормах, причём как собственно в экологическом праве, так и во всех областях права и законотворческой деятельности.

Из-за мировоззренческой и конституционной неопределенности статуса Homo sapiens institutius отечеств человечества в высшей функции власти государства основные положения государственной стратегии устойчивого развития (разработана Российской академией наук, 2002 г.), как и указ Президента страны, утвердивший концепцию перехода России к устойчивому развитию (1996 г.), не учитываются в стратегиях социально­экономического развития и национальной безопасности России до 2020 года. Депопуляция в регионах биосферы отечеств Земли - это форма «критики» природой неадекватной угрозам жизнеустройства поселений, разумному потенциалу жизнеспособности субъектов Homo sapiens institutius государства экономоцентристской стратегии политических реформ в России³⁹⁰. Ошибки выбора стратегии реформ признаются принятых с опозданием приоритетных национальных проектов о здравоохранении, доступном жилье, развитии агропромышленного комплекса и поддержке образования. Анализ угроз демоперехода и причин депопуляции показывает, что эти проекты должны стать ядром ноосферной концепции перехода России к устойчивому развитию, приземляемой к социально-эколого­экономическим условиям территории поселений в регионе биосферы. Названным целям больше соответствует концепция альтернативной бюджетной политики, предлагаемая Народным правительством, предусматривающая рост инвестиций в социальную сферы, науку, образование и экологию^[768] и экологическая доктрина России.

С позиций ноосферного статуса поколений Homo sapiens institutius в регионах России предусмотренные экодоктриной цели, задачи должны стать приоритетными для законодательной, исполнительной, судебной, информационной, иных функций органов власти - основных инструментов перехода от антропоцентристской к биосфероцентристской стратегии использования природных ресурсов - фундамента безопасности Российского общества, потенциала устойчивого развития поселений государства в регионе.

При разработке субъектами Homo sapiens institutius экологических основ, выявлении стратегических приоритетов безопасности поселений регионов биосферы, устойчивого развития территории необходимо учитывать систему приоритетов устойчивости развития для различных уровней управления экотехнополисных структур власти отечества:

планетарного - субъекты Homo sapiens institutius должны учитывать экологические особенности территории государств в регионе биосферы, включающие потенциал устойчивости жизнеобеспечения поколений, жизнедеятельности поселений, безопасности технологий - на основе приоритетного учета ноосферной природы экологической, интеллектуальной, институциональной ренты и нооиндикаторов жизнеспособности отечества;

национального - внутренняя и внешняя ноосферная экономика и политика устойчивого развития поколений Homo sapiens institutius общества в глобализации природопользования должна учитывать эколого­демографическое состояние поселений, глобальные характеристики устойчивости жизнеобеспечения, жизнедеятельности и жизнеспособности территории отечества в регионе биосферы, качественное состояние ее сред;

регионального - в ноосферной экономике и политике устойчивого развития территорий субъектам Homo sapiens institutius нужно учитывать общие, особенные, иные характеристики эколого-демографического состояния поселений в регионах биосферы планеты;

отраслевого - в ноосферной экономике и политике устойчивого развития Homo sapiens institutius отрасли, объектов природопользования нужно учитывать особенности экологического статуса территории, ее гражда, состояние сред биосферы (почв, гидросферы, литосферы, атмосферы, озоносферы, других) в регионе планеты;

муниципальные образования субъектов Homo sapiens institutius поселений - ядро ноосферной экономики и политики устойчивого развития экотехнополисов государств человечества в регионах биосферы планеты. В обеспечении глокальной безопасности России они - ядро, а не периферия вертикали государственного и муниципального управления «центр - федеральные округа - регионы - муниципальные образования».

Для преодоления экологической обезличенности природопользования субъектов Homo sapiens institutius отечества в жизнеобеспечивающей триаде «природа территории государства - население страны - хозяйство поселений», повышения ответственности за устойчивое развитие субъектов статусно-функциональных отношений (поколения граждан - органы власти - субъекты хозяйства), необходимо в институтах стратегического планирования и управления учитывать следующие характеристики статуса поселений:

политико-правовой аспект эколого-демографического статуса поселений территории в обеспечении безопасности поколений граждан, устойчивого развития отечества;

политико-экономический аспект приоритетов эколого-демографической безопасности граждан в экотехнополисном управлении региона государства в биосфере;

макро-, мезо- и микроэкономические аспекты эколого-демографической безопасности циклов «производство - потребление - утилизация отходов» в жизнеобеспечении поселений отечеств, особенно кризисных территорий и уязвимых регионов биосферы;

социально-экономический аспекты эколого-демографической безопасности поселений семей граждан, сфер труда, циклов производства и потребления поколений.

Наиболее эффективно приоритеты экологизации и демографического возрождения поселений учитываются в экотехнополисных принципах управления развитием территориальной «пирамиды» природопользования - на уровне объектов, отраслей, в циклах «производство - обращение - потребление - утилизация отходов».

Заложенное в конституцию Российской Федерации антропоцентристское отношение Homo institutius государства (ст. 9) к земле и другим природным ресурсам как основе жизни и деятельности народов, населяющих соответствующую территорию, вносит концептуальные противоречия (выделены курсивом - авторы) и в другие фундаментальные положения основного закона. По ст. 71 в ведении РФ находятся: ... е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: . д)

природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры; . м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей.

Концептуальные противоречия антропоцентристских принципов управления Homo sapiens institutius земельными, водными, горными, иными отношениями природопользования с биосфероцентристскими целями принятия законов особенно очевидны в земельном и водном кодексах России^[769]. Общие положения земельного акта определяют принципы (ст. 1):

1) учета значения земли как территориальной основы жизни и деятельности человека. Поэтому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле, как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве, основы осуществления хозяйственной, иной деятельности на территории государства.

Преамбула водного кодекса определяет: «воды являются важнейшим

компонентом окружающей природной среды, возобновляемым, ограниченным и уязвимым природным ресурсом, используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на ее территории, обеспечивают экономическое, социальное и экологическое благополучие населения, существование растительного и животного мира»^[770]. Законом устанавливается, что органы власти «принимают совместимые с принципом устойчивого развития меры по сохранению водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения, а также по ликвидации последствий указанных явлений» (гл. 11, ст. 94), но приоритетный учет не экологической функции, ценности, а экономической стоимости воды резко снижает эффективность акта. Вода имеет ценность только потому, что является незамещаемым источником жизнеобеспечения поколений, основой устойчивости жизни.

Обратим внимание на мировоззренческое и институциональное уточнение экофункции воды в биосфере поселений отечеств планеты, сделанное в декларации 3-го глобального форума по проблемам воды (Киото, 2003): «вода - это движущая сила устойчивого развития, сохранности окружающей среды, искоренения бедности и голода, неотъемлемый фактор здоровья и благосостояния людей. Перевод проблем, связанных с водой, в разряд наиболее приоритетных - неотложная глобальная задача»^[771]. Без этого невозможно остановить глобальный процесс техногенного перевода субъектами Homo economics возобновимого ресурса жизнеобеспечения биосферы в невозобновляемый.

Уже говорилось о том, что для реализации экологической доктрины, стратегии устойчивого развития поселений России нужна экологизация бюджетных, налоговых, рентных, ценовых, инвестиционных, страховых, иных регуляторов природопользования граждан регионов. В соответствии с требованиями устойчивости экотехнополисной пирамиды

природопользования в моделировании природопользования поселений учет субъектами Homo sapiens institutius приоритетов экологической опасности должен формироваться снизу вверх - от учета экологических оснований среды жизни в экологической ренте земельных, водных, горных, лесных, рекреационных, заповедных, иных отношений.

При глобализации труда, воздействия объектов природопользования на экосистемы регионов биосферы планеты субъекты в ноосферных функциях власти и управления нужно учитывать, что любой труд имеет двойственные функции и статус, которые наиболее полно проявляются в территориальной «пирамиде» экотехнополисных отношений субъектов природопользования поселений отечества. Ноосферные выводы:

1. Функция отношений субъектов Homo sapiens institutius к природе региона биосферы состоит в удовлетворении продовольственных, энергетических, рекреационных, заповедных, иных потребностей жизнеобеспечения поколений, безопасности жизнедеятельности, сохранения потенциала, создания средств жизнеспособности поселений региона отечества. В совокупности это составляет естественный фундамент, определяет факторы устойчивого развития хозяйства территории (экотехносферы) общества в регионе биосферы Земли. Адекватность взаимодействия субъектов Homo sapiens institutius с природой в регионе биосферы (уровень биосферосовместимости хозяйства) определяет институциональное значение социально-экологической функции трудовых отношений граждан в природопользовании поселений. Экономное использование поколениями Homo sapiens institutius природных ресурсов региона биосферы является частью социально-экологической функции природопользования граждан отечества, но не может подменить все ее аспекты. Экономика природопользования субъектов Homo economics является средством жизни, но противоречит эколого-демографическим целям устойчивого развития поселений отечества. В этом основная разница между целью (интересами, выгодами) экономического роста Homo economics (в стране, регионе, планетарных масштабах биосферы Земли) и стратегией устойчивого развития поколений Homo sapiens institutius суверенных государств - ноосферных граждан-субъектов единой семьи человечества.

2. Эколого-демографическая роль, статус трудовых отношений граждан, деятельности Homo sapiens institutius человечества состоит в гармонизации территориального взаимодействия поколений с природой ради устойчивого развития отечества. Экодемофункция, статус труда (природопользования, создающего элементы экотехносферы в циклах жизнеобеспечения поселений) состоит в экологизации обмена человека, общества с природой в биосфере веществом, энергией, информацией. Но обмен экологически адекватен только при опережающем учете экоинформации (экологических знаний и наук) в ЭТП- взаимодействии граждан поселений с природой в регионах биосферы.

3. Субъектам Homo sapiens institutius СПХТ сообществ нужно учитывать, что «в устойчивой биосфере потребление первичной биологической продукции распределяется таким образом, что на долю мелких организмов приходится до 90% синтезированной растительностью органики, и именно эти организмы вносят вклад в регулирование окружающей среды. Около 10% органического вещества потребляют беспозвоночные и лишь около 1% потребляют крупные

позвоночные, включая человека»^[772]. Современное потребление цивилизацией биосферной продукции суши составляет около 10%, на порядок больше допустимого (порогового) уровня. Энергопотребление субъектов Homo sapiens institutius поселений на 90% основано на невозобновляемых ресурсах биосферы Земли. Устойчивость природопользования определяется способностью науки оценивать «устойчивость» эколого­

демографической пирамиды региона биосферы Земли при формировании экотехнополисных структур поселений территории государств.

Биосферосовместимость деятельности субъектов Homo sapiens institutius возможна только в ЭТП-структурах ядра взаимодействия населения территории с природой - локального, регионального, государственного, международного. И экотехнополисы субъектов Homo sapiens institutius соответствующих масштабов являются «ядром» социализации экологических законов взаимодействия населения с природой в различных по социоприродному потенциалу жизнеобеспечения государства регионах биосферы Земли. Это значит, что ноосферный (экологический) статус Homo sapiens institutius в ЭТП-функции поселений нужно адекватно угрозам опасности поколений учитывать на территориях густо- (Китай, Индия, Япония) и малонаселенных (Сибирь, Север, зоны пустыни, тундры и др.) регионов жизнеобеспечения народов планетарно единого человечества.

В связи с этим на первый план вышла проблема практического учета субъектами Homo sapiens institutius в отношениях природопользования территории качества функциональной незамещаемости природных ресурсов региона биосферы, изменение характеристик которых оборачивается обострением угроз экологической опасности поселений, например, в бассейнах рек, пригородах индустриальных центров. В соответствии с принципом биосфероцентризма, в биосфере незамещаемы для жизни, деятельности функции воды (гидросферы), воздуха (атмосферы поселений), продуктов питания - основ экотехнополисов устойчивого развития поколений Homo sapiens institutius государств планеты.

Экотехнополисные принципы, формы, методы управления субъектами Homo sapiens institutius природопользованием общества, определяющие цели гармонизации взаимодействия поселений с природой (условия устойчивости цивилизации), необходимо:

1) закреплять в основных положениях конституции страны;

2) учитывать в определении эколого-демографического статуса, социально- эколого-экономических оценках территории отечеств в регионах биосферы Земли;

3) учитывать в приоритетах социальных институтов общества и органов власти.

Ноосферный уровень опережающего учета гражданами отечества законов природы (осознание ноосферного статуса в биосфере, ноосферной функции в жизнеустройстве поселений, жизнеспособности народов государства) выражается уровнем учета угроз опасности нынешних, будущих поколений в стратегии устойчивого развития территории. Значит, ноосферные цели, принципы, критерии управления субъектами Homo sapiens institutius жизнью отечества должны учитываться в приоритетах конституционных функций системы органов власти государства^[773], начиная с высших уровней (институт Президента), определяющих стратегию законодательных и исполнительных функций, конституционные критерии целей, задач вертикали государственного и муниципального управления Российской Федерации^[774]. Для этого необходимо мировоззренческое самоосознание субъектами Homo sapiens institutius власти отечеств планетарного сообщества политически высших приоритетов ноосферных целей, задач глобального миропорядка. Поэтому нужен выбор стратегически разумной модели глобализации взаимодействия человечества с природой регионов биосферы Земли, позволяющей гражданам отечеств с упреждениеми учитывать угрозы космополитического мировоззрения.

Повторим: для мировоззренческого учета ноосферной природы, ноосферного статуса, ноосферной функции граждан поколений отечеств человечества в высшей конституционной функции субъектов власти государств планеты и институтов мирового сообщества (структуры ООН) необходимы принятие Ноосферной хартии безопасности поколений в биосфере Земли (для граждан отечеств Земли) и Ноосферного манифеста геополитического жизне/мироустройства граждан государств (для институтов власти общества), в которых необходимо признание ноосферного статуса гражданства народов и определение приоритетов конституционно высших обязанностей власти перед человечеством. Осознание причин глобальных кризисов предполагает не только осознание глобальной ответственности субъектов власти суверенных государств, а выстраивание адекватных угрозам, вызовам экономоцентристской глобализации ноосферных институтов опережающего планирования и управления безопасностью нынешних и будущих поколений планеты.

Опасности философии экономоцентризма в эпоху глобализации выражены мифами и стереотипами однополярного мира («мир капитала» противостоит миру разума человечества - субъектам ноосферы в биосфере), навязываемого сообществу Homo (sapiens) institutius отечеств Земли военной силой геокапитала^[775]. По оценке президента России В.В.

Путина, однополярный мир «означает на практике только одно: это один центр власти, один центр силы, один центр принятия решения. Это мир одного хозяина, одного суверена. И это в конечном итоге губительно не только для всех, кто находится в рамках этой системы, но и для самого

899

суверена, потому что разрушает его изнутри» .

Понимая, что проблематика международной безопасности намного шире вопросов военно-политической стабильности, президент России на первое место ставит «устойчивость мировой экономики, преодоление бедности, экономическую безопасность и развитие межцивилизационного диалога». Всеобъемлющий, неделимый характер безопасности он выразил ее базовым принципом: Безопасность каждого - это безопасность всех».

Стратегию формирования «глобального миропорядка» определяют геополитические цели, приоритеты милитаризованного планетарного субъекта Homo economics, космополитически «отчужденного» от социально- эколого-экономических условий территорий жизнеобеспечения суверенных государств-отечеств в регионах биосферы Земли^[776]. Геополитический подход к процессам глобализации сфер жизни человечества в биосфере Земли трактуется как перенос акцента с конфронтации двух антагонистических систем в сферу центро-периферийных отношений в рамках одной системы - капиталистического мира и в узком смысле - как процесс становления глобального миропорядка^[777]. В этом подходе не учитывается, что пятая часть граждан планеты живет в «коммунистической» системе (КНР, КНДР, Куба) и игнорируются рекомендации ООН по стратегии перехода суверенных субъектов человечества на модель устойчивого развития.

Вызовы планетарного демоперехода, рост угроз депопуляции диктует переход Homo sapiens institutius отечеств человечества от стереотипов геополитического противостояния (коммунизм - социализм) к ноосферным (экотехнополисным, конвергентным, коэволюционным) принципам устойчивого развития государств на основе их экотехнополисного жизнеустройства в регионах биосферы Земли. То есть разумное жизнеустройство в триаде отечеств «природа региона - народонаселение страны - хозяйство общества».

В экотехнополисах Homo sapiens institutius возможен мировоззренческий, футурологический и институциональный учет триединства процессов глобализации в биосфере:

1) формирование Homo sapiens institutius оснований ноосферной экономики и политики устойчивого развития суверенных территорий государств - субъектов семьи человечества. Это предполагает институциональное признание ноосферной природы, ноостатуса, ноофункции гражданства поколений Homo sapiens institutius отечеств планеты;

2) международное политическое и конституционное оформление прав равного доступа поколений граждан суверенных государств к благам глобализации; повышение гарантий защиты граждан от угроз глобализации. Для этого необходимо принятие Ноосферной хартии безопасности поколений в биосфере Земли и Ноосферного манифеста геополитического миро/жизнеустройства граждан государств единого Дома человечества;

3) преодоление бедности, экономической безопасности, развитие межцивилизационного диалога на ноосферных принципах устойчивого развития.

Это значит, что экологический императив глобальной безопасности и устойчивого развития территорий суверенных государств (на основе потенциалов социоприродохояйственных триад регионов биосферы планеты) должен определять высшие цели, единые принципы, приоритеты политической и экономической глобализации. Речь идет об экотехнополисных функциях жизнедеятельности субъектов Homo sapiens institutius государств, учитываемых в целях управления безопасностью, устойчивым развитием территорий, а также об экотехнополисной стратегии планирования и управления природопользованием в экологически различных условиях регионов планеты.

Hоосферные индикаторы антикризисных программ развития России

Ранее мы показали, что стратегический учет субъектами Homo sapiens institutius органов власти высшего положения граждан в жизни отчества - конституционно основных ноосферных субъектов статусно-функциональных отношений в государстве - должен определять социальные, экологические, гендерные, экономические, политические возможности народонаселения в достижении качества жизни, равного доступа граждан к социоприродотехногенным ресурсам жизнеобеспечения территории государства. Продолжительность жизни поколений, определяющие ее индикаторы устойчивого развития общества служат ноосферным критерием опережающего (стратегического) территориального прогнозирования, планирования и управления государства, закрепляемым в паспорте эколого-демографически устойчивого развития поселений в регионах биосферы. Поэтому сохранение условий естественноисторического воспроизводства ноосферной природы, ноостатуса Homo sapiens institutius отечеств являются основными конституционными источниками, потенциалом естественнонаучного обеспечения ноосферных функций, целей, задач органов власти суверенных государств в реализации, достижении равенства конституционных прав граждан прошлых, нынешних и будущих поколений человечества в регионах биосферы планеты. Условие в равной мере обязательно для органов власти суверенных государств, межгосударственных, международных, глобальных институтов управления (ООН).

Это мировоззренчески, ценностно, конституционно высший аргумент в пользу приоритетного развития ноосферных (антикризисных) форм экономики и политики гражданского жизнеустройства территории государств в регионах биосферы, равного обеспечения безопасности, устойчивого развития народонаселения - поколений Homo sapiens institutius отечеств человечества, особенно в эколого-демографически уязвимых, кризисных регионах и поселениях планеты.

Строгость соблюдения ноосферных критериев единства институционального, организационного, технологического, мониторингового обеспечения безопасности, например, космонавтов, подводников, объектов АЭС, ГЭС являются очевидным агрументом в пользу стратегической актуальности конституционного принятия субъектами Homo sapiens institutius органов власти ноосферных индикаторов безопасности для граждан отечеств - поколений Homo sapiens institutius человечества. Парадокс в том, что при принятии ответственных решений Homo sapiens institutius (от уровня личности ученых до поддерживающих их органов власти отдельных и сообществ государств: примеры кооперации СССР, США, других стран в проектах «Союз - Апполон», «Мир», «МКС», подготовка стартов на Марс) субъекты управления обычно не поднимаются до осознания ноосферной функции, роли, научных знаний поколений, тем более - ноосферной роли- функции представляемых ими институтов государств Земли.

Для конституционного соблюдения равных условий национальной безопасности прав личности в обществах суверенных государств нужно принять Ноосферную Хартию (ноосферная ответственность граждан перед поколениями народов) и Ноосферный Манифест Земли^[778] (ноосферная ответственность органов власти перед прошлыми, нынешними, будущими поколениями граждан отечеств). Эти акты могут стать антикризисными поправками в конституцию и основой разработки проекта Ноосферной конституции Российского государства на XXI век.

«Международный Зеленый Крест» предложил проект экологической «Хартии Земли» сделать дополнением к Декларации прав человека ООН. Хартия одобрена ЮНЕСКО (Париж, март 2000 г.), ее положения вошли в фундаментальные ценности Декларации тысячелетия ООН (принята в сентябре 2000 г.). Акты, как и Повестка Дня ООН на новый век, имеют рекомендательный характер; не обязательны для ратификации государствами Земли. В названных актах ООН «не замечены» проблемы эко лого - демографического «перехода» и депопуляции человечества. Высшие цели этих актов ООН не стали ключевыми на разных уровнях антикризисных саммитов 2008 - 2009 гг.

В мировоззренческом (философском) плане отсутствием единых ноосферных актов, обязательных для соблюдения органами власти государств Земли в условиях глобализации сфер жизни человечества в различных по потенциалу жизнеобепсечения регионах биосферы планеты, можно объяснить не только возникновение в начале ХХ века эколого-демографического перехода человечества, причины депопуляции в кризисных регионах жизни отечеств, но и космолитическое игнорирование субъектами власти государств профессионально «непонятных» им этих феноменов. Как и причин возникновения очередной волны глобального финансово-экономического кризиса (ФЭК).

Вывод подтверждает не только сравнение председателем Российского правительства феномена ФЭК с «идеальным штормом», но и конъюнктурные поиски экспертами «моделей» выхода глобального капитализма и России из

903

кризиса^[779].

С позиций ноосферного реализма знаний граждан отчеств об угрозах, рисках, вызовах глобализации сфер жизни человечества, ответ очевиден: кризис предопределен нравственным выбором политическими идеологами Российского государства либеральной модели перехода институтов от развитого социализма (достигнутого к тому времени) к «развитому» капитализму. История развития капитализма Homo (sapiens) institutius - это углубление, расширение и поляризация кризисных форм глобализации интересов Homo economics, Homo institutius. Homo tehnicus, Homo innovatic, Homo military, других Homo, разрушающих основы устойчивого развития поколений Homo sapiens institutius отечеств человечества в регионах биосферы.

Выборы моделей (целей) политических действий органов власти государств сообщества государств планеты, оказывающихся неадекватными реальному росту угроз, рисков, вызовов глобализации, можно понять с позиций ноосферного анализа фундментальных (мировоззренческих) и институциональных подходов на уровне структур ООН, обязанных принимать акты, повышающие ответственность государств за всеобщую безопасность народов планеты. Мировоззренченски и политически основным документом ООН - политико-правовым фундаментом, источником глобальных действий ее институтов является Всеобщая декларация прав Человека. Но планетарно высшие граждански легитимные цели и задачи оказались не способными гарантировать сохранение основ равной безопасной жизни, деятельности, устойчивого развития граждан планеты, живущих в разных по естественно-историческим, погодно-климатическим, социально-эколого-экономическим, природно-техногенных и иным условиях регионов биосферы Земли. «Парижские принципы», принятые под эгидой Комиссии по правам человека ООН (одобрены Генассамблеей ООН 20 декабря 1993 г., резолюция №48/134) защиту экологических прав граждан на благоприятную для жизни, здоровья окружающую среду не включают в ядро универсальных прав Человека (политические, гражданские, экономические, социальные, культурные права)^[780]. Главная причина невключения - декларация ООН по окружающей среде и развитию (принята в сентябре 1992 г.), признающая связь жизнеспособности поколений Человечества с качеством природной среды, имеет статус, не обязательный для исполнения органами власти.

8.3.