<<
>>

7.3. Ноосферные функции органов власти граждан государств планеты Ноосферная личность гражданина в органах власти отечеств человечества

В либеральном по целям Основном законе Российского государства провозглашается, что «земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов (здесь и далее курсив в цитировании статей конституции наш -

В.В.Н., И.Г.М.), проживающих на ее территории».

Но в условиях, когда на уровне государства право на природопользование субъектов Homo (sapiens) institutius имеет приоритет над экологическими правами поколений народонаселения, то нарастает угроза разрушения территориальной устойчивости естественных основ жизнеустройства, мысли, деятельности граждан (ноосферной жизнеспособности поколений отечества), условия национальной безопасности государства в регионе биосферы планеты.

В конституции Российской Федерации довлеет остаточный подход отношения институтов власти государства (Homo economicus institutius) к проблемам экологической безопасности поколений, который противоречит стратегии безопасного жизнеустройства, историческим целям устойчивого развития, экологической доктрины страны. Философия экономоцентризма власти выражена в большинстве статей: в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся (ст. 72): ...д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры; .з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий; .к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды; .м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей.

Конституционная норма экологического права граждан России определяет: «каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию об ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением» (ст.

42). Но эта норма неадекватно экологическому состоянию поселений подкреплена политическими целями, правовыми инструментами и экономическими механизмами власти даже на кризисных территориях. Приоритет экологических прав населения над правом на природопользование не учтен в законах, регулирующих территориальное взаимодействие Homo sapiens institutius с природой биосферы планеты.

Выделение экотехнополисных объектов триады Homo sapiens institutius в СПХТ региона биосферы (природа территории государства - экология населения - экология хозяйства), идентификация отношений ноосферных субъектов Homo sapiens institutius в экотехнополисной системе СПХТ населенных территорий региона (экологические права граждан - экологическая ответственность органов власти - экологическая ответственность субъектов рынка) позволяет актуализировать особенности экологического статуса безопасности жизнеустройства граждан государств в биосферных условиях различных регионов планеты. Принятые ООН декларация Рио-1992, Повестка дня на 21 век, декларация тысячелетия (Нью- Йорк-2000), материалы глобального саммита «Рио+10» (Йоханнесбург-2002), экологические конвенции обостряют проблемы определения экологического статуса территорий природопользования стран мирового сообщества, тем более - вопросы экологического статуса государств (уровни безопасности жизнеустройства суверенных территорий национальных отечеств в планетарно единой семье человечества) как субъектов ООН и международного права. Институциональный учет этих актов ООН является основой формирования ноосферной экономики и политики отечеств в регионах биосферы.

Естественноисторическим фундаментом жизнеобеспечивающего взаимодействия поколений Homo sapiens institutius с природой является эмпирически формируемые гражданами отечеств экотехнополисные триады «природа региона биосферы - экология населения территории - экология хозяйства». Поэтому экотехнополисы территорий служат каркасом ноосферной экономики и политики государств в регионах биосферы.

В ЭТП- ядре отечеств выявляются уровень биосферосовместимости жизнеустройства естественноисторических субъектов обществ, складываются формы территориального регулирования отношений природопользования в системе «поколения граждан - органы власти поселений - субъекты хозяйства», закрепляющиеся политическими институтами, этическими нормами, правовыми инструментами, экономическими, иными механизмами отечества. Жизнеспособность способов взаимодействия граждан сообществ с природой региона, форм регулирования природопользования, зависит от сохранения территориального потенциала естественных основ жизнеустройства поколений, уровня обеспечения безопасной жизнедеятельности населения, достижение жизнеспособности хозяйств в экологических условиях биосферы Земли. Это определяет глобальную неотложность социализации экологических законов устойчивого взаимодействия человека с природой, устойчивость экотехнополисов государств, возможность реализации ноосферной функции органов власти территории в антикризисном экотехнополисном управлении региона планеты[720].

Мировоззренческий, футурологический, институциональный и мониторинговый учет гражданами экологической информации, наук, знаний поколений в функциях власти позволяет оценивать экологический статус территории в безопасном жизнеустройстве, устойчивом развитии поселений государств - субъектов ноосферной экономики и политики отечеств человечества. Эколого-демографическая паспортизация территории жизнеустройства граждан, выявление угроз национальной опасности отечеств в процессах глобализации являются футурологическим критерием соответствия стратегии Homo sapiens institutius государства ноосферной экономике и политике в регионе Земли. (См. табл. 6).

Таблица 6. Глобальные проблемы жизнеспособности государств и ноосферная эволюция политических иститутов жизнеустройства граждан отечеств человечества в регионах биосферы планеты.

Статус власти. Тоталитарное Авторитарное Либеральное Демократ. Поиск
Стратегии общество общество (отчу- общество (поиск общество (поиск гражданами
развития Homo (антагонизм, ждение, риски, консенсуса бескризисных ноосферной
(sapiens) кризисы конфликты власти власти с отношений модели
institutius в власти и с обществом) обществом и власти с устойчивого
обществе и их общества) субъектами обществом и су- развития,
оценка рынка) бъектами рынка) ноосфер-ные функции власти
Статус общества Т отальный Возникновение не Диалог власти с Власть осущест- Поиск стратегии
и функции контроль власти контролируемых гражданами. вляется УР и
власти. над обществом. властью общест­ Развитие избранными антикризисных
Развитость Отсутствие венных отношений политической гражданами функций власти,
статусно-фу- развитых Пробуждение демократии, Полит.
партии
управления СПХС
нкциональных гражданских гражданской углубление определяют государства.
отношений: структур и СФО идентичности СФО Homo стратегию целей Согласование
Власть - Homo (sapiens) Homo (sapiens) (sapiens) institutius Homo (sapiens) стра-тегии целей
Граждане- institutius institutius institutius в Homo sapiens
Субъекты рынка развитии общества institutius и индикаторов устой-чивого развития поселений отечества
Отношение в обществе к функции власти.

Статус взаимодействия граждан, власти и субъектов рынка

Слияние обществ-го сознания с идеологией власти.

Т стальное отчуждение граждан от власти

Отчуждение народа от власти, неучастие в при­нятии решений и стратегий развития. Само-идентифи- кация Homo (sapiens) institutius Развитие самосо­знания личности, гражданская самоидентификаци я членов общества.

Поиск форм влияния общества и субъектов рынка на власть

Выбор субъектов власти, развитие форм контроля граждан и субъ­ектов рынка над властью. Влияние рынка на выбор стратегий развития Стратегия безопасности и УР гражданского общества. Правовое государство гарантирует УР:

- соц.

справедл-ть

- экон.

благополучие

- экол. безоп-сть

Развитость СФО и горизонталь­ных структур общества в триаде: граждане - органы власти - субъекты рынка Разрушение горизонтальных структур. Преобладание силовых мето­дов власти и управления Проф. участие граждан во власти, Урезанные СФО Сочетание сило­вых и экономиче­ских методов управления Разрешение неполитических организаций. Начало и развитие СФО. Сочетание экономических и силовых форм управления Обществ. орг-ции - основа полит- системы Homo (sapiens) institutius. Углубление СФО.

Сочетание экономических и направляющих форм управления

Граждане определяют антикризисную стратегию целей, приоритеты УР ЭТП. Сочетание методов направляемого и разумно управляемого развития территории государства
Поиск страте­гических прио­ритетов разви­тия общества. Принципы взаимодействия общества с природой. Стратегия планирования и управления развитием СПХС Запрещено все, что не разрешено властью. Экспансия, покоритель- ство, волюн­таризм. Монополия целей власти и планирова-ния развития СПХС Разрешено то, что не относится к политике. Экологическое отчуждение чело­века и экономики от природы. Развитие СПХС за счет эксплу-атации природы и расширения территорий Разрешено все, кроме смены власти. Пробуждение эко­логической озабо­ченности Homo (sapiens) institutius и экологическая критика власти Возникновение экодвижений, экологизация рынка Разрешено все, что не запрещено зако­ном.

Гражд. и политиче-ская идентифика-ция Homo (sapiens) institutius.

Влияние экодвиже-ний на политику и управление СПХС территорий. Развитие экофун­кций вертикали власти.

Разработка стратегии УР на основе ЭТП потенциала триады «природа - граждане - хозяйство».
Определение экол. статуса территории, принятие экодок­трины. Экологизация политического управления и развития СПХС территорий
Принципы и цели стратегического развития Homo sapiens institutius в ЭТП государства. Модели, формы стратегического планирования и управления ЭТП- развитием региона биосфры отечества Монополизм власти в раз­работке целей, стратегий развития СПХС. Монополия в определении целей планирования и управления СПХС Преданность режиму, конфо­рмизм целей и стратегий. Отрицание, критика оппоне­нтов, безальтер- нативность стратегий Критический конформизм Homo (sapiens) institutius Поиск партнеров по устойчивому развитию. Консенсус и поиск альтернатив в стратегиях и планах развития СПХС территорий государства Интеграция стратегии УР в за­коны, соблюдение законов властью и населением. Векторный поиск Homo (sapiens) institutius стратегии целей УР СПХС; инновационное партнерство власти с наукой и бизнесом для УР СПХС страті Ноосферные критерии прав, ответственности Homo sapiens institutius за УР в ЭТП-функции: власть - граждане - субъекты рынка. Стратегическое планирование, антикризисн ый мониторинг ЭТП- управления на основе паспортов УР

В экотехнополисных моделях стратегии перехода Homo sapiens institutius территории жизнеустройтва государств к ноосферной экономике и политике устойчивого развития целесообразно выделять следующие уровни антикризисного управления глобализацией и гармонизацией взаимодействия граждан с природой отечества в регионе биосферы:

- ЭТП-моделирование объектов природопользования Homo sapiens institutius: эколого-демографическая ревизия биосферных, иных заповедников, ферм, агрохозяйств, рудников, заводов, ТЭЦ, АЭС, ГЭС, поселений, видов коммуникации транспорта (водных, воздушных, космических, иных), других элементов экотехносферы в кризисных регионах;

- ЭТП-моделирование сфер природопользования Homo sapiens institutius в СПХТ территорий - выявление экологически пороговых нагрузок на поселение сельского, водного, лесного, охотничьего, рыбного, иного хозяйства; добывающей, перерабатывающей, производящей, иной промышленности; энергетики, транспорта, связи, иных технологий;

- ЭТП-моделирование в регионах высокоинтенсивного природопользования Homo sapiens institutius - поселениях, моногородах, агломерациях, территориально-производственных, промышленно-транспортных, военных, рекреационных, заповедных, транспортно-энергетических, иных социоприродохозяйственных комплексах страны;

- ЭТП-моделирование территории государства - ревизия политико­экономических, политико-правовых форм собственности Homo sapiens institutius на природные ресурсы регионов биосферы для перехода на экофильные принципы регулирования природопользования Homo sapiens economics в содружествах субъектов (СНГ, Евросоюз, АТЭС.);

- ЭТП-моделирование глобального уровня. К формирующимся элементам планетарных экотехнополисов отечеств человечества можно отнести структуры ООН, ПРООН, ВООП, UNEP, ВОЗ, ФАО, ВТО, ИСО 14000 (элементы ноосферного жизнеустройства), если в них адекватно угрозам опасности поколений учитываются приоритеты охраны окружающей среды в экологических условиях регионов биосферы Земли.

Рассмотрим место ЭТП-территории в переходе от экофобных к экофильным способам взаимодействия граждан с природой - условия развития ноосферной экономики, становления ноосферной политики в регионах Российского государства.

1. Экологическая функция, статус территории государства в регионе биосферы Земли определяет потенциал жизнеспособности поколений народонаселения, поэтому должна определять стратегию безопасного жизнеустройства, цели устойчивого развития ЭТП поселений. Поэтому субъекты Homo sapiens institutius государств должны учитывать экологические характеристики природных сред в сочетании экологических функций природопользования (поселенческой, ресурсно-сырьевой, заповедной, рекреационной), а также экологические оценки производительных сил природы, оценки экологического состояния территории, особенностей литосферы (недр), гидросферы (вод), атмосферы (климата), земель, ресурсов территорий, системы трансграничных факторов региона. Это высшие цели, задачи ноосферного (антикризисного) жизнеустройства граждан России.

Применение биосферно-экологической концепции отношения Homo sapiens institutius к природе региона планеты как фундамента жизнеспособности, жизнеустройства суверенных государств позволяет сопоставлять и оценивать качественные особенности экологической политики субъектов природопользования (доктрин) соседних стран (Евросоюза, СНГ, Китая, США, Украины, других). Проблема наиболее актуальна в отраслях с повышенными техногенными нагрузками субъектов поселений общества, где экотехнополисный подход необходим для рационализации управления СПХТ региона, особенно выделенных Россией приоритетными стратегически: глобальная энергетическая безопасность, борьба с инфекционными заболеваниями, повышение доступности образования[721]. Но названные приоритеты нельзя считать полными, если в них не учитываются ключевые условия стратегии национальной безопасности - преодоление в России депопуляции.

Экотехнополисный подход к критериям стратегии жизнеустройства поселений Российского государства наиболее эффективен в общеконцептуальном и институциональном значении - при разработке глобального и российского «Плана действий, направленного на поощрение инноваций, энергосбережение и охрану окружающей среды», потому что «недостаток энергоресурсов в тех или иных регионах существенно сдерживает экономический рост, а их нерациональное использование может привести к экологической катастрофе, причем далеко не локального, а глобального масштаба»[722].

2. Оценка Homo sapiens institutius экологического состояния природных территорий в функции СПХТ регионов открывает возможность адекватно угрозам опасности жизнеустройства учитывать качество основных объектов и цели развития субъектов общества в триаде экотехнополиса государств - социальное и экологическое состояние (качество, уровень ожидаемой продолжительности жизни) поколений. Homo sapiens institutius должны учитывать не только человеческое измерение социально - экономического развития общества, состояние здоровья, но и уровень соблюдения приоритета экологических (антикризисных) прав поколений народонаселения страны в регионе биосферы планеты.

3. Эколого-демографические оценки экономического потенциала хозяйства Homo sapiens institutius поселений - состояния, жизнеспособности уклада, систем, отраслей природопользования в экоциклах «производство - потребление - утилизация отходов», вредных воздействий технологии на среды биосферы Земли (литосферу, гидросферу, атмосферу, педосферу, озоносферу). Это позволит вводить ядро критериев ноосферного жизнеустройства поселений на основе эколого-демографической ревизии градообразующих объектов природопользования Российского государства, введения паспортов устойчивого развития территории в кризисных регионах жизни отечества.

Особенности социализации экологических законов взаимодействия Homo sapiens institutius с природой, как эволюцию форм экотехнополиса в регионах биосферы, можно оценивать при сопоставлении функционально основных укладов природопользования субъектов сообществ в социоприродохозяйственной триаде жизнеустройства поселений территории - кочевого и оседлого, основных типов жизнеустройства народонаселения - сельского и городского. В экотехнополисе поселений сообществ народонаселения территорий как ядре жизнеустроительного взаимодействия субъектов государств с природой региона планеты, реализуются и основные естественноисторические функции природопользования поколений человечества, - поселенческая, ресурсно-сырьевая, рекреационная и заповедная. В укладах жизнеустройства поселений, функциях природопользования субъектов общества реализуется мировоззренчески различное - биосфероцентристское (биосферосовместимое, экологичное, экополисное) и/или антропоцентристское (техногенное,

экономоцентристское, технополисное) - отношение поколений к природе, закрепляемое в экофильном (кочевом) и экофобном (оседлом) способах взаимодействия с природой экологически определенных территорий поселений стран в биосфере Земли.

С точки зрения принципа биосферосовместимости хозяйства кочевая цивилизация (кочевая форма жизнеустройства) является исторически

первичным вариантом экотехнополисного жизнеустойства народонаселения государства с элементами технологий преобразования вещества, энергии, информации природы. В кочевом жизнеустройстве, укладе хозяйства сообществ «стихийно» совпадают мировоззренческая, институциональная и инструментальная (регулируемая нормами жизни, деятельности) функции экологически ориентированного (эмпирически разумного - ноосферного) взаимодействия поколений территории с жизненным пространством региона биосферы планеты.

Кочевое природопользование человечества как функцию жизнеобеспечивающего природопользования поколений правильнее называть экотехнополисом, потому что деятельность субъектов кочевых сообществ ограничена экологическими лимитами биогеоценозов среды жизни, деятельности в условиях региона биосферы - в пустыни, степи, саванне, тундре, лесах, у рек, озер, морей, на островах мирового океана, а с 20-го века и в космосе. В доиндустриальную эпоху в жизненном пространстве планеты «кочевники служили посредниками между разрозненными в своем исходном состоянии мирами оседлых культур»[723].

Философия, этика, экономика, психология, иные формы биосферосовместимости кочевого жизнеустройства субъектов сообществ определяется естественным потенциалом продуктивности территориальных экосистем в регионах биосферы. Поэтому экофильные формы, традиции отношения кочевых субъектов сообществ к природе в регионах биосферы можно назвать эмпирически ноосферными, а глокально - экотехнополисными. Кочевой уклад, в коем локально и регионально соблюдаются элементы заповедной и рекреационной функций природопользования - это форма коэволюции субъектов отечества в биосфере, а мировоззренчески и институционально - функция ноосферогенеза.

В постиндустриальную эпоху появились принципиально новые - глобальные «кочевники» - мнимо экстерриториальные субъекты транснациональных корпораций, для которых «. национальное государство стало слишком мало для решения крупных проблем и слишком велико для решения мелких»[724]. Глобализация транснациональных корпораций (ТНК вертикально интегрированных - глобальных, экстерриториальных - политико­экономических объединений планетарных субъектов собственности) питает философию «независимости» глобальных Homo economicus institutius современного общества от жизнеобеспечивающих территорий суверенных государств, а планетарно - от жизнеобеспечивающих функций биосферы Земли - в реальности незамещаемой среды жизни субъектов глобального общества в государстве, навязывающих капиталократические[725] и экофобные стратегии власти, бизнеса во взаимодействии с природой планеты.

В этом заключается опасность для человечества независимости (феномен экстерриториальности) ТНК от институтов власти суверенных

государств и международных институтов Земли (ООН, ВОЗ, ЮНЕСКО, ФАО, МОТ, других). Субъектам человечества навязываются мифы и стереотипы статусно-функциональной «независимости» глобальных

субъектов рынка производства и потребления от территорий

жизнеустройства, определяющие их стратегическую безответственность перед нынешними и будущими поколениями народов в регионах биосферы.

Так планетарные ТНК «устанавливают» (навязывают де-факто и де- юре) политическую «экстерриториальность» субъектов собственности от жизнеобеспечивающих функций биосферы регионов планеты.

Глобальные субъекты ТНК не спешат брать ответственность за сохранение потенциала устойчивости регионов планеты, установленную Рио-де- Жанейрской декларацией по окружающей среде и развитию (Рио-1992, Повестка дня на XXI век), подтвержденную хартией Земли (Париж, 2000), декларациями тысячелетия (Нью-Йорк, 2000), Саммита по устойчивому развитию «Рио+10» (Йоханесбург, 2002). Парадокс Вернадского о несовпадении феномена ноосферы человечества с функцией науки жизни граждан отечеств в регионах биосферы Земли (неполнота знаний Homo sapiens institutius об угрозах глобализации управления экотехнополисами поселений и регионов) проявляется угрозами экофобного развития глобальной цивилизации. Опасным игнорированием этого парадокса является техногенное загрязнение человечеством не только Мирового океана, но и ближнего Космоса. Поэтому формирование ноосферных институтов государств, призванных соблюдать принципы безопасности в природопользовании поколений, устойчивом развития экотехнополисов поселений граждан отечеств, должно становиться приоритетной функцией институтов ООН - планетарного института ноосферного жизнеустройства субъектов государств в экологически различных регионах биосферы Земли.

Ноосферная роль граждан отечества в эпоху глобализации жизни

человечества

В ноосферном парадоксе Вернадского выражается феномен глобального мировоззренческого (ценностного) конфликта интересов Homo economicus institutius (получение прибыли субъектов ТНК, завоевание рынков и ресурсов стран планеты) со стратегическими высшими (биосфероцентристскими, экологическими - ноосферными) целями выживания поколений Homo sapiens institutius в биосфере планеты. Так проявляется мировоззренческий конфликт социоцентризма интересов Homo economics (геоэкономизма, геотехноцентризма, геополитизма и пр.) с экологическим императивом выживания Homo sapiens institutius отечеств в Земном доме. Мировоззренческий конфликт происходит в ядре взаимодействия общества с природой (в системе «природа - человек - техносфера») в глобально- регионально-локальном развитии ТНК государств-лидеров глобализации.

Мировоззренческую и институциональную актуальность разрешения этого конфликта на основе ноосферных подходов к угрозам глобализации жизни человечеству подтвердили саммиты «Большой Восьмерки», «Большой Двадцатки» и группы БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай), на которых обсуждались проблемы глобального финансово-экономического кризиса 2008 - 2009 гг. и пытались найти выход из него. Главами государств и правительств «Группы восьми» 8 июля 2008 года принят совместный документ-соглашение, включающее концептуально слабо взаимосвязанные разделы «Мировая экономика, Экология и изменение климата, Развитие и Африка, Международные институты, Политические вопросы. Лидеры государств «Группы восьми» придерживаются геополитической идеологии нелиберализма и неоконсерватизма, поэтому в соглашение заложены экономоцентристские подходы лидеров глобализации к наиболее актуальным проблемам развития индустриальной цивилизации в скудеющих ресурсами регионах биосферы Земли. Краткие комментарии, дополнения, поправки в текст внесены с позиций ноосферного анализа причин роста угроз, рисков, вызовов глобализации планетарной жизнеспособности граждан государств планеты.

Правки выполнены с позиций ноосферного подхода граждан государств к

угрозам глобализации поколениям отечеств в регионах биосферы (Homo

sapiens institutius, сокр. Hsi; уточняемые термины документа выделены курсивом). «Международные институты. 56. В XXI веке мы сталкиваемся с новыми вызовами, оказывающими глобальное воздействие, включая те, которые рассматривались нами на этом саммите. Ключевую роль в поиске ответов на эти вызовы должны играть международные институты, и мы подтверждаем свое обязательство оказывать им поддержку. Мы выступаем за продолжающиеся открытый диалог и работу по реформированию и адаптации международных институтов с тем, чтобы они могли эффективно реагировать на возникающие вызовы (Hsi; осознание ноосферной природы, статуса, функции граждан государств человечества в регионах биосферы Земли в решении проблем суверенной безопасности территорий, устойчивого развития позволит повышать социоприродотехногенный потенциал жизнеспособности поколений. Здесь очень показателен экологический опыт Японии).

«Совместное заявление лидеров стран БРИК» концептуально отличается от соглашения «Группы восьми» более частным употреблением целей устойчивого развития: «6. Беднейшие страны больше всех пострадали от финансового кризиса. Международное сообщество должно активизировать усилия по обеспечению ликвидных средств для этих стран. Международное сообщество также должно стремиться минимизировать воздействие кризиса на развитие и обеспечить достижение Целей развития тысячелетия. Развитые страны должны выполнить свое обязательство по выделению 0,7% своего валового национального дохода на нужды официальной помощи развитию (Hsi; эти проблемы можно решить только в парадигме ноосферной политики и экономики, на основе создания гарантий устойчивого развития для уязвимых субъектов глобализации) и предпринять дальнейшие усилия по наращиванию содействия развивающимся странам, облегчению их долгового бремени, облегчению им доступа на рынки и передаче им технологий. 7. Реализация концепции устойчивого развития, содержащейся, в частности, в Декларации Рио, Повестке дня XXI века и многосторонних природоохранных соглашениях, должна стать основным направлением изменения парадигмы экономического развития (Hsi; изменение парадигмы экономического развития возможно на основе внедрения принципов ноосферной политики и экономики, а также ноосферного ядра индикаторов экотехнополисной безопасности поселений и устойчивого развития государств регионе биосферы).

9. Мы поддерживаем международное сотрудничество в сфере повышения энергоэффективности. Мы готовы к конструктивному диалогу по вопросам

противодействия изменению климата с опорой на принципы общей, но дифференцированной ответственности с учетом необходимости сочетания мер по защите климата с шагами по решению задач социально­экономического развития наших стран.

10. Мы подтверждаем намерение развивать сотрудничество между нашими странами в социально значимых областях и укреплять усилия по предоставлению международной гуманитарной помощи и уменьшению опасности стихийных бедствий. Мы отмечаем опубликованное сегодня совместное заявление по глобальной продовольственной безопасности в качестве важного вклада стран БРИК в многосторонние усилия, направленные на создание устойчивых условий для достижения этой цели.

11. Мы подтверждаем намерение продвигать сотрудничество между нашими странами в области науки и образования, в том числе в целях проведения фундаментальных исследований и разработки передовых технологий.

12. Мы подчеркиваем нашу позицию в пользу более демократического и

справедливого многополярного миропорядка, основанного на верховенстве международного права, равноправии, взаимном уважении, сотрудничестве, скоординированных действиях и коллективном принятии решений всеми государствами (His; это возможно только на основе признания ноосферного статуса национального гражданства поколений Homo sapiens institutius отечеств человечества; признания в институтах органов власти государств и структур ООН ноосферных принципов согласования целей политики для устойчивого развития, определяющей приоритеты задач экономики и права). Мы подтверждаем нашу поддержку политико­дипломатическим усилиям по мирному решению споров в международных отношениях.

14. Мы выражаем нашу твердую приверженность многосторонней

дипломатии при центральной роли ООН в борьбе с глобальными вызовами и угрозами. В этой связи мы подтверждаем необходимость всеобъемлющего реформирования ООН с целью повышения ее эффективности с тем, чтобы она могла более результативно реагировать на современные глобальные вызовы (Hsi; это возможно на основе признания ноостатуса национального гражданства отечеств планеты; признания в институтах органов власти государств и структур ООН ноосферных принципов согласования целей политики для устойчивого развития, определяющей приоритеты задач экономики и права в международных отношениях, особенно по Официальной Помощи Развитию кризисных государств в уязвимых регионах биосферы Земли). Мы вновь подтверждаем важное значение, которое мы придаем статусу Индии и Бразилии в международных делах, понимаем и поддерживаем их стремление играть еще более весомую роль в ООН.

15. Мы договорились о шагах по дальнейшему развитию последовательного, активного, прагматичного, открытого и транспарентного диалога и сотрудничества между нашими странами. Диалог и сотрудничество стран БРИК служат не только общим интересам стран с формирующимися рыночными экономиками и развивающихся стран, но и строительству гармоничного мира, в котором были бы обеспечены прочный мир и общее процветание.

Выдержки из соглашений «Группы восьми» и БРИК подтверждают, что преодоление угроз глобализации Homo economicus institutius государств, риски которых зависят от экономоцентристской модели развития стран «золотого миллиарда», возможно на основе постепенного перехода к эмпирически формирующимся структурам планетарных экотехнополисов СПХТ суверенных государств - основных инструментов ноосферного жизнеустройства поселений в экологически различных условиях территорий мирового сообщества. Формирование территориальных экотехнополисов суверенных государств идет с двух сторон - сверху вниз (на основе принятых мировым сообществом и национальными государствами программ по устойчивому развитию) и снизу вверх - от поселений сообществ и успешности борьбы поколений народов за выживание в различных по экологическим условиям регионах биосферы планеты. Структуры экотехнополисов позволяют приземлять процесс глобализации жизни к территориальным особенностям взаимодействия граждан с природой и институтам управления природопользованием отечеств.

«Человек, как он наблюдается в природе, как и все живые организмы, как всякое живое вещество, есть определенная функция биосферы, в определенном ее пространстве-времени», считал В.И. Вернадский[726]. Сейчас технологически вооруженные субъекты человечества угрожают своей среде жизни, биоразнообразию и экосистемам биосферы, будущим поколениям народонаселения планеты Земля. Без экологического совмещения Homo sapiens institutius территориальных структур техносферы с жизнеобеспечивающей функцией сред биосферы невозможно сохранить потенциал устойчивости биосферы Земли - локальные, региональные, глобальную экосистему планеты, основу, естественноисторическое пространство-время коэволюции природы и институтов общества.

В эпоху глобальной индустриализации природопользования, урбанизации поселений цивилизационные типы, уклады природопользования составляют структуры субъектов экотехнополисов оиечества. В условиях глобализации взаимодействие объектов триады «природа региона биосферы - экология поколений - экология хозяйства» регулируется в отношениях сторон «поколения граждан - органы власти - субъекты производства». Поэтому

экотехнополисы территории жизнеустройства поселений общества выполняют жизнеобеспечивающую функцию преобразованных регионов биосферы. Пирамида субъектов ЭТП территории природопользования вмещает в себя экотехнополисные ниши жилья (дом, квартира - среда жизни семьи, воспроизводства человека), ЭТП объектов, отраслей, сфер природопользования (среда деятельности людей), ЭТП сел, городов страны (среда воспроизводства поколений, жизни общества, жизнеустройства суверенных государств). В эпоху глобализации структуры природопользования субъектов СПХТ регионов, техносфера городских, сельских поселений обществ складываются в «технологическую цивилизацию», которая «не несет в себе представления о своих границах -

842

она неограниченно и агрессивно распространяется по всей земле» и, добавим, в космосе.

Императив биосферосовместимости уклада поколений народов с кочевой формой природопользования определяет экофильную (ноосферную) философию, психологию, этику, экономику, политику, право, технологию, эстетику приспособления экотехнополисов к территории региона биосферы планеты. Основной экофильной функцией, целью субъектов природопользования общества является приспособление быта населения, техники труда к дефицитам жизнеобеспечения, жизнеспособности экосистем территории поселений, ведения хозяйства. Экоциклы «производство - потребление - утилизация отходов» субъектов кочевого типа вписываются в естественные воспроизводственные циклы территориальных экосистем биосферы, но масса сопутствующих (не только органических) отходов кочевий не должна превышать ассимиляционную емкость жизнеобеспечивающей территории. Поэтому социальные законы управления кочевым природопользованием (укладом жизни, ведения хозяйства) в ЭТП поселений сообществ не должны вступать в противоречие с экологическими законами устойчивости биосферы региона планеты.

Поселенческая форма природопользования субъектов сообществ Homo sapiens institutius (уклада, ведения хозяйства поселения, организации жизнеустройства территории, градостроительства, управления пространством жизни, деятельности поколений) является основной, потому что в ней реализуются мировоззренческие, институциональные и инструментальные (мониторинговые) принципы самоидентификации Homo sapiens в формах взаимодействия с природой в экологически определенных условиях жизнеустройства государств в регионе биосферы планеты. Поселенческая функция Homo sapiens institutius реализуется созданием кочевых и оседлых жилищ на территориях устойчивого жизнеобеспечения общества, но в ней преобладают экономоцентристские подходы к ресурсам региона, к регулированию их использования субъектами природопользования.

Наиболее распространенной формой экономоцентристского отношения населения, субъектов сообществ к природе является ресурсно-сырьевая (производственно-экономическая, производственно-энергетическая,

технологическая) функция природопользования субъектов хозяйства в государстве региона. Она определяет экономические основы устойчивости жизнеобеспечения поколений, безопасности жизнедеятельности людей, жизнеспособности технологий как материальной основы устойчивого развития поселений сообществ в социоприродохозяйственной триаде регионов биосферы планеты. Более того, по антропоцентристской концепции взаимодействия Homo (sapiens) institutius с природой ресурсно-сырьевая функция природопользования считается основной при выборе, организации территории жизнеобеспечения поселений, определяя цели, принципы деятельности настоящих и будущих поколений в локальных, региональных, национальных, глобальных циклах системы «производство - потребление - утилизация отходов». Цели экстерриториальных субъектов ТНК определяет экономоцентристская стратегия владения ресурсно-сырьевым потенциалом регионов планеты. Поэтому планетарные, региональные и национальные субъекты ТНК в отраслях природопользования тормозят переход экотехнополисных структур государств к устойчивому развитию.

С ноосферной точки зрения для повышения потенциала жизнеспособности поколений Homo sapiens institutius для субъектов жизнеустройства поселений государств в регионах планеты не менее важна и другие биосферно­экологические функции природопользования - заповедения и рекреационная. В рекреационной функции природопользования воспроизводятся естественные основы устойчивости среды жизни, здоровья поколений народонаселения в регионах биосферы Земли. В условиях глобализации условий и сфер жизни Homo sapiens institutius эти функции становятся стратегически важнейшими для сохранения биосферно - экологического потенциала поддержки естественных основ здоровья поколений, воспроизводства эколого-генетического потенциала их жизнеспособности. Сложность проблемы в том, что глобализация заповедной и рекреационной функций природопользования поколений граждан повышает их планетарную роль в повышении общей и региональной жизнеспособности государств человечества в биосфере.

В заповедной функции территории реализуется потенциал воспроизводства естественных, генетических основ устойчивости генофонда в среде жизни человека; сохранение, устойчивое использование биоразнообразия как экологического потенциала устойчивого жизнеустройства обществ в регионе биосферы Земли. Здесь должны учитываться экологические основы генетической и эволюционной взаимосвязей рода Homo sapiens с иными видами биоразнообразия планеты. По философии биосферосовместимости хозяйств в экотехнополисном ядре территорий сохранение здоровья и качества жизни поколений народонаселения в природе возможно только при сохранении потенциала жизнеобеспечивающих функций экосистем Земли в жизнеустройстве, деятельности сообществ Homo sapiens institutius в локальных, региональных, глобальных условиях биосферы планеты.

Актуальность сохранения устойчивости поселенческой, ресурсно-сырьевой, рекреационной и заповедной форм взаимодействия поколений с природой подчеркивает неотложность перехода Homo sapiens institutius от антропоцентристской к биосфероцентристской концепции

природопользования. Поэтому стратегия, приоритеты перехода от экофобного к экофильному способу взаимодействия природы и общества

должны определять политические приоритеты (принципы, цели, задачи, критерии регулирования) экономических, технологических, правовых,

управленческих, иных отношений между субъектами природопользования поселений, особенно в отраслях повышенных техногенных нагрузок на среду жизни, деятельности, в циклах производства и потребления. Соблюдение Homo sapiens institutius ноосферных принципов социализации,

территориальной идентификации экологических законов в земле-, водо-, недропользовании, других сферах жизнеустройства определяет устойчивость цивилизации (поселений) в биосфере планеты.

При кочевом (экофильном) укладе Homo sapiens institutius функция биогеоценоза региона совмещается с функцией экотехнополиса

природопользования человека, жизнеустройства поколений сообщества Земли. При условии, если жизнеобеспечивающие потребности кочевого населения не превышают воспроизводственный потенциал биогеоценоза региона, основных (несущих пищевую, технологическую, иные нагрузки человека) жизнеобеспечивающих видов экосистем Земли. ЭТП-пирамида кочевого природопользования территории встраивается в экологическую пирамиду биосферы Земли, но функционально не совпадает с ней, сохраняя элементы оседлости.

Таким образом, кочевой экотехнополис жизнеустройства отечеств Homo sapiens institutius - это гибкое (экофильное) вписывание технологии природопользования сообществ в экоциклы, естественную функцию экосистем региона биосферы по модели «природа биосферы - кочевое народонаселение - кочевое хозяйство», в которой интересы выживания поколений определяют стратегию управления укладом жизнеустройства на территории кочевий, формы управления хозяйством, критерии (ценности, нормы) жизни народов уязвимого региона биосферы. Степень социализации естественных (биотических) средств жизни, труда, производства определяется принципами эмпирической (стихийной) социализации экологических законов взаимодействия субъектов кочевых сообществ с природой региона биосферы. Но кочевой уклад жизнеустройства устойчив только при резерве экологического пространства, не выдерживающего нагрузок оседлости.

Естественноисторический принцип биосферосовместимости кочевого уклада, ведения хозяйства субъектов Homo sapiens institutius в экологически уязвимых регионах биосферы определяет сезонные экоциклы естественного воспроизводства среды жизни, средств жизнеобеспечения, условий выживания обществ, технологии пространственно-временного природопользования - сезонные маятники, пространственные амплитуды кочевья (например, в суровых условиях Евразии, северного Приполярья). Он же диктует особенности жилища, питания, этические нормы жизненной философии, эстетику, психологию отношений, соотношения материальных, культурных, духовных ценностей субъектов природопользования общества. Кочевое общество развивается устойчиво до тех пор, пока биосферосовместимость быта, ведения хозяйства совпадает с функцией воспроизводства потенциала устойчивости биогеоценозов региона, не превышает естественные пороги жизнеобеспечения, не выходит за границы биотической регуляции качества окружающей среды, ассимиляционные резервы жизненного пространства в регионах планеты.

Поэтому кочевой уклад относится к стихийному биосфероцентризму Homo sapiens institutius, закрепляемому в экофильных традициях, этике, эстетике, философии, психологии, технике, институциональных регуляторах. В соответствии с уровнем осознания поколениями Homo sapiens institutius отечеств ноосферной природы в функции разумного взаимодействия населения с природой биосфероцентризм Homo sapiens выражает уровень мировоззренческого, институционального и инструментального соблюдения (самореализации) человечеством критериев ноосферогеза. В условиях доминирования экономоцентристского подхода к жизнеустройству государств, использованию ресурсов жизнеобеспечения в регионах биосферы биосферосовместимый уклад кочевников «проиграл» капиталократической и техногенной урбанизации поселений сообществ человечества.

В соответствии с приоритетами экологического императива в мировоззренческом, институциональном и инструментальном (мониторинговом) подходе к управлению территорий отечеств Homo sapiens institutius целесообразно выделять специализированные экотехнополисы биосферы, определяющие основы национальной безопасности, стратегию устойчивого развития поколений государств человечества на планете Земля;

1) агротехнополисы Homo sapiens institutius - структуры АПК[727], функционально взаимосвязанные с жизнеобеспечивающими средами регионов биосферы (педосферой, гидросферой, атмосферой, литосферой, озоносферой, климатосферой). Рост угроз, рисков, вызовов глобализации в обеспечении равной продовольственной безопасности поколений отечеств человчества показывает актуальность сохранения биосферно-экологической устойчивости агробиогеоценозов в регионах Земли. Это значит, что биотехнологии в сельском хозяйстве и технобиоценозы (искусственные агроценозы) не должны замещать и вытеснять естественные агробиогеоценнозы в регионах биосферы.

2) гидроэкотехнополисы Homo sapiens institutius - водохозяйственные объекты, структуры в гидросфере водопользователей Земли, водные, водохозяйственные, иные экотехнополисы отечеств человечества в регионах биосферы планеты[728];

3) биоэкотехнополисы Homo sapiens institutius - использование объектов биоразнообразия планеты (охота, биотехнологии, биоинженерия, клонирование, трансгенизация, замена естественных биот окультуренными, синтезированными и др.). Развитие биоэкотехнополисов не должно функционально замещать и вытеснить естественные экосистемы регионов биосферы;

4) территориальные экотехнополисы Homo sapiens institutius разной функциональной специализации в регионе биосферы: заповедные, лечебно­реабилитационные, рекреационные, поселенческие, транспортные, энергетические, военно-промышленые, технопарки, технозоны и др.;

5) космические экотехнополисы Homo sapiens institutius - космические станции, технокосмокомплексы (без человека); экотехносферы присутствия людей вне естественных условий Земной биосферы; технологическое освоение человечеством космического пространства-времени во Вселенной. Можно предположить, что развитие экокосмотехнополисов в Ближнем Космосе, на планетах Луны, Марса, иных «соседей», будет только обострять актуальность сохранения естественноисторической колыбели возникновения, жизни, мысли, деятельности поколений граждан отечеств Человечества в Природе;

6) экотехнополисы военного назначения - для защиты территорий суверенных государств от внешних вторжений. В структуру оборонных экотехнополисов входят предприятия военно-промышленного комплекса, специализированные подраздения министерства обороны, научно - технологический потенциал средств обороны, защиты, предупреждения от нападений, военно-испытательные полигоны разного назначения. К экотехнополисам, требующим особого режима экологической, технологической, управленческой безопасности в регионах биосферы относятся ядерные[729], химические и иные объекты.

В этой классификации экотехнополисов особое место занимает

естественно-исторически первичное звено жизнеустройства поколений граждан отчеств в регионах биосферы Земли - коренные народы мира. По классификации ООН к ним относятся 370 миллионов человек в 70 странах - из 6,3 млрд. населения более 200 государств планеты. Космополитические оценки институтами ООН процессов глобализации сфер жизни народов отечеств человечества определяют экологически обезличенное отношение к жизни граждан государств в регионах биосфере Земли, хотя коэффициент межгосударственной и внутренней миграции не превышает 3-15% народа отечеств.

По оценке генерального секретаря ООН Пан Ги Муна «Коренные народы мира являются хранителями самых богатых с точки зрения биологического разнообразия мест на планете. Во многих странах существует огромный неизменный разрыв между формальным признанием прав коренных народов и реальной ситуацией на местах». В послании Пан Ги Мун призвал правительства и гражданское общество принять решительные меры с целью ликвидации этого разрыва. Участники встречи[730] - представители ЮНИСЕФ, Совета Европы и других организаций - сообщили о программах поддержки коренных народов в России и отметили наметившийся прогресс в обеспечении доступа коренному населению медицинских услуг в северных регионах, в частности в Ямало-Ненецком автономном округе. На встрече отмечено, что коренные (добавим - малочисленные) народы по-прежнему являются одной из самых обездоленных групп народонаселения в регионах планеты; они страдают от нищеты и ограниченного доступа к образованию; территории их проживания отдаются под промышленные разработки, леса на их территориях вырубаются. Участники встречи назвали примеры успехов политики в области социальной ответственности ряда добывающих компаний в различных регионах России, призвали представителей бизнеса к сотрудничеству с коренными народами. С апреля 2007 года Фонд имени В.И. Вернадского сотрудничает с Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на основе двустороннего соглашения. Оно предусматривает координацию коллективных действий по сохранению среды обитания региона биосферы и малочисленных народов, осуществления совместных образовательных, экологических и просветительских проектов поселений.

Эти факты подчеркивают высшую институциональную актуальность признания ноосферного статуса поколений Homo sapiens institutius - коренных субъектов ноосферы отечеств человечества в регионах биосферы планеты Земля. В соответствии с приведенной ноосферной классификацией функций и объектов природопользования территорий государств в регионах биосферы нужно оценивать и ранжировать потенциал социально-эколого-экономической устойчивости развития экотехнополисов планеты, выделяя их роль, значение в упреждении и смягчении угроз депопуляции поколений.

Например, экотехнополисы Homo sapiens institutius 4, 5 и 6 типа нельзя отнести к экофильным по своей «специализации» в жизнеобеспечении территории государств, потому что в среде жизнеустройства поколений отечеств выполняют преимущественно функцию техносферы, составляют наиболее опасное «бремя» милитаризации жизни общества. Выделенные специализации экотехнополисов Homo sapiens institutius отечеств человечества в регионах биосферы подчеркивают актуальность мировоззренческого и институционального учета ноосферной функции наук, знаний в институтах власти и управления государств планеты, без которого невозможно преодолеть отставание развития экологических наук и знаний: повторим, в структуре научных знаний человечества проблемам охраны среды жизни поселений биосферы планеты посвящено лишь 2,33 - 2,55% объема исследований, в России еще ниже - 0,9%. Функции-факторы зависимости поколений от качества природной, социальной, техногенной среды жизни постоянна, но она должна уточняться и приземляться к условиям территорий жизнеустройства народов планеты. Необходимо с опережением выявлять функциональные связи, например, между социальным и биологическим, экологией, биологией, генетикой и здоровьем поколений.

Это значит, что даже минимум экологических знаний нужно адекватно угрозам поколений учитывать в целях политики природопользования, в оценках причин демографического кризиса поселений регионов планеты. Без этого невозможно преодоление мировоззренческого, институционального и мониторингового игнорирования экологического императива естественноисторической жизнеспособности поколений в регионах Земли, адекватное угрозам согласование в политике государств текущих социально - экономическим интересрв со стратегически долгосрочными целями безопасности.

Ноосферный парадокс потенциальной жизнеспособности вида Homo sapiens в природе может стать ноосферным принципом безопасного жизнеустройства поколений Homo sapiens в регионе биосферы Земли только при осознании народами человечества собственной разумной природы (ноосферного статуса), ее учета в нормах взаимодействия народонаселения стран с родной природой - средой жизни. В этом состоит ноосферная функция научных знаний законов жизни поколений человечества (народонаселения государств) в регионах планеты, позволяющая адекватно угрозам учитывать экологические законы биосферы в законах жизнеустройства, жизни, деятельности субъектов поселений обществ, стратегии устойчивого развития государств. Президент Казахстана считает, что за время правления В.В. Путина «была заложена основа для устойчивого развития России XXI веке»847 и пытается учитывать ноосферные подходы к

847 Надежный союзник. Интервью Н.Назарбаева // Российская газета, 22 февраля 2008 г.

674

определению политической стратегии развития государства. Он считает, что политики должны уметь соблюдать провозглашенный Томасом Джефферсоном принцип «Законы и человеческие институты должны идти рука об руку с прогрессом с человеческого разума»[731]. Это значит, что институты, инструменты опережающего планирования и управления социоэколого-экономическим развитием России в XXI веке - ведущего донора народов человечества - должны определять критерии, принципы и приоритеты стратегии исследований Института современного развития[732] и профильных институтов РАН, высшие цели деятельности которых должны быть подчинены выявлению, реализации ноосферного потенциала естественноисторической жизнеспособности государств человечества в биосфере Земли.

Анализируя глобально растущие угрозы «конфликта» техносферы СПХТ поселений с биосферой регионов Земли (выраженные показателями роста техновещества СПХТ населенных территорий), Р.К. Баландин говорит о том, что область жизни переходит в новое состояние, которое логично назвать техносферой, а геологическую эпоху ее становления и развития - технозойской эрой[733]. Развивая идеи Н.А. Бердяева о том, что «цивилизация есть подмена целей жизни средствами жизни, орудиями. Машина получила магическую власть над человеком», он считает: «Человеческая личность, техногенное вещество (техника) и техносфера образуют единую систему», которой управляет «техногенный человек» - техногенная личность. Экофобная техногенная личность - основной субъект управления объектами, отраслями, сферами природопользования СПХТ регионов (ядра жизнеустройства поселений сообществ) и - главная угроза разрушения естественных основ устойчивости биосферы как условия жизнеспособности человечества.

Конфликт стихийного антропоцентризма оседлого уклада Homo (sapiens) institutius (в экофобной форме техноцентризма) проявляется в том, что естественные производительные силы, средства планеты (физические, механические, биотические, химические, иные компоненты среды жизнеустройства, предметы жизнеобеспечения) социализируются в средства жизнедеятельности ради расширения потенциала, сохранения жизнеспособности поколений, технологии хозяйства в регионах биосферы. В оседлом хозяйстве Homo (sapiens) institutius технополисные (экофобные) формы социализации природы (создание физических, механических, химических, геологических, биотехнологических структур техносферы человечества в СПХТ поселений государств) пришли в противоречие с высшими приоритетами ноосферной социализации экологических законов взаимодействия поколений народонаселения сообществ с биогеоценозами регионов биосферы планеты.

Принципы социализации Homo sapiens institutius природы определяются целями «замещения» «дикой» (первичной) природы искусственной, «второй» природой, замещением функции биогеоценоза региона биосферы функцией техносферы поселений (экофобной формы цивилизации). В этом принципиальное мировоззренческое различие стихийно

биосфероцентристского (экофильного) и стихийно

антропоцентристского (экофобного) отношения Homo (sapiens) institutius к природе. В оседлом природопользовании система жизнеобеспечения поколений человечества создается посредством замещения экологической пирамиды биогеоценозов региона биосферы техносферой поселений сообществ в различных регионах биосферы Земли.

В технополисный (техногенный) цикл жизнеобеспечивающей системы «производство - потребление - утилизация отходов» субъекты Homo sapiens institutius в возрастающих масштабах вовлекают, кроме биоты, неорганическое вещество (физическое, химическое; ядерные материалы). Технически вооруженные поколения человечества (совокупные Homo sapiens economicus) являются глобальной геологической силой, и поэтому лавинообразно растут объемы отходов производства, потребления, превышая ассимиляционный потенциал экосистем биосферы планеты. У кочевников экоцикл жизнеобеспечения (производство - потребление - утилизация био- и антропогенных отходов кочевой СПХТ) функционально совпадающий с циклами экосистем территории, в оседлом укладе - размыкается структурами техносферы СПХТ. На индустриальных территориях стран он превращается в технологически опасные планетарные циклы «производство - потребление - вредные техногенные отходы», когда техносфера СПХТ поселений человечества «вытесняет» и трансформирует естественные экосистемы биосферы Земли.

Новой глобальной угрозой сохранению естественной устойчивости биогеоценозов, экосистем, биоразнообразию регионов биосферы Земли - планетной основы безопасного жизнеустройства поколений народонаселения человечества, стал процесс «трансгенизации» - технополисное замещение генетически модифицировавши естественных биологических организмов, средств жизни, труда, производства, потребления сообществ[734].

Создание экофобных средства труда, производства, процесс преобразования вещества, энергии, информации превращается в проблему особой формы

угроз и рисков технополисной глобализации по экономоцентристским (экофобным) стереотипам рыночного фундаментализма - технологическое (техногенное) отчуждение человека (субъекта ноосферы) от естественной функции биосферы планеты. Это отчуждение - последствие технократического замещения функции биосферы техносферой общества, выраженного «технополисным переводом» возобновимых ресурсов биосферы в невозобновляемые в локальных, региональных, глобальных масштабах размещения, развития СПХТ планеты.

Цели охраны окружающей среды в технополисных структурах ноосферной экономики и политики поселений отечеств должны включать следующие аспекты оценки взаимодействия Homo sapiens institutius государств с природой региона биосферы:

1) оценка воздействий на окружающую среду жизнеустройства;

2) разработка природоохранных программ для ЭТП предприятий поселений;

3) охрана природных объектов и ресурсов населенных территорий;

4) разработка комплексных схем охраны природы территории государства[735].

В связи с проблемами планетарного демоперехода и угрозами региональной депопуляции стратегически актуальна ноосферная классификация сложившихся экотехнополисов, их ревизия с точки зрения приоритетного развития объектов ноосферной экономики поселений граждан для опережающего учета угроз национальной безопасности России. В разработке проектов охраны окружающей среды довлеет экономоцентристский подход к стратегии территориального жизнеустройства граждан, управления объектами природопользования, который необходимо замещать экотехнополисной реконструкцией кризисных поселений, определяемой предварительной эколого-демографической ревизией и паспортизацией территорий уязвимых регионов биосферы.

Возможность переселения человечества из села в город появилась на этапах углубления, расширения процессов преобразования Homo (sapiens) institutius естественной среды жизни, деятельности в искусственную - технополисную. В экотехнополисной системе развития поселений и комплексного территориального жизнеустройства государств есть возможность соединять естественный потенциал жизнеспособности региона биосферы с экофильным технологическим укладом, экологичным воспроизводством условий жизни граждан. Повышая техногенный комфорт жизни населения, не все города оказались способными экофильно замещать жизнеобеспечивающую поколения функцию биосферы, сохранять незамещаемые жизненные среды атмосферы, гидросферы, педосферы и др. [736]

Полисы поселений граждан (локальные демы, города-государства в понимании Аристотеля) территориально развертываются, эволюционируют в экотехнополисные структуры семей поколений отечества, в планетарные экотехнополисы сообществ, единые структуры управления которыми только складываются. Но в них начинает преобладать стратегия узкоресурсного (экономоцентристского) подхода Homo (sapiens) institutius к природе регионов жизнеустройства сообществ в биосфере. В идеале функционирование экотехнополисов любых масштабов взаимодействия субъектов поселения с природой Земли должно быть подчинено разумному использованию гражданами высшего блага, основе устойчивого развития человечества - потенциалу биосферы в различных условиях планеты.

И основным институтом ноосферной коэволюции субъектов общества с природой в биосфере Земли являются институты науки, опережающего образования, способные адекватно угрозам жизнеобеспечения поколений отечеств (волны поколений граждан человечества) учитывать ноосферный статус Homo sapiens в биосфере, ноосферную функцию Homo sapiens institutius в безопасном жизнеустройстве государств планеты.

Ноосферная личность отечества в коэволюции природы и общества

Естественная история эволюции государства -

социоприродохозяйственной формы территориальной организации жизнеустройства граждан отечества показывает, что эмпирически возникающие экотехнополисы устойчивости жизнеобеспечения поколений, безопасности жизнедеятельности человека, жизнеспособного хозяйства являются основным звеном, элементарной ячейкой, ядром, полем, пространством-временем экологизации способов глобального взаимодействия Homo sapiens institutius поселений с природой в экологически определенных регионах биосферы Земли. Экотехнополисы территорий исторически и функционально выступают ноосферной формой коэволюции граждан общества в природе, а поселения Homo sapiens institutius отечеств являются каркасом ноосферной экономики и политики государств - суверенных субъектов устойчивого развития поколений человечества. На это указывает тенденция роста техногенных и природных катастроф в населенных регионах России и планеты, выражая неустойчивость экофобных структур технополисной цивилизации, их опасность для жизнеустройстройства народов. Актуальность проблемы подчеркивает социально-философский анализ эволюции цивилизационных форм территориального взаимодействия Homo sapiens institutius с природой с точки зрения учета ноосферной природы и экологического статуса субъектов поселений в ЭТП управлении территории государства.

Показанные далее концепции гармонизации взаимодействия Homo sapiens institutius отечества с природой в регионах биосферы мы рассматриваем как этапы расширения и углубления экологизации управления Homo sapiens institutius природопользованием - экотехнополисной формы территориального жизнеустройства суверенных сообществ Земли. Эволюция экотехнополисов - основной формы безопасного жизнеустройства поселений и устойчивого развития регионов происходит в разных формах и масштабах гармонизации статусно-функционального взаимодействия граждан с природой территории - на уровне хозяйств (домохозяйств), отраслей (сфер, сред природопользования) в ЭТП-триаде «природа - население - хозяйство»; в регуляторах статусно-функциональных отношений системы «поколения граждан - органы власти - субъекты хозяйства». Ноосферная эволюция экотехнополисных регуляторов глобализации взаимодействия граждан отечеств с природой регионов биосферы происходит по вертикали и горизонтали управления жизнеустройством народонаселения - в функциях органов власти поселений государств.

С ноосферной точки зрения, к форме биосферосовместимых экотехнополисов Homo sapiens institutius отечеств в регионах биосферы можно отнести техногенно измененные территориальные образования государств планеты - геоэкосоциосистемы854. Сюда включаются системы с разным уровнем развития объектов, отраслей природопользования: природные, природно-антропогенные, этно-экологические, социокультурные.

С точки зрения принципа биосферосовместимости деятельности Homo sapiens institutius, в концепциях антропогеоценоза и геоэкосоциосистемы проявляется антропоцентристский принцип географического детерминизма - физико-географический подход Homo sapiens (institutius) к управлению природопользованием территорий по модели «общество - хозяйство - природа». В этих концепциях экологическая нагрузка объектов природопользования территории поселений регионов на биосферу оценивается частично. И не адекватно угрозам экологической опасности граждан учитываются мировоззренческие и институциональные причины возникновения техногенных угроз и последствий.

Опытом поколений формируются модели территориального управления Homo sapiens institutius государств, основу которых составляют эколого­экономические системы (ЭЭС), представляющие взаимосвязанное,

854 Проблемы региональной экологии. 1997, N° 4. С. 5 - 15; Зеленый мир, 2000,№ 17-18.С.20 - 30.

679

взаимообусловленное функционирование общественного производства и естественных процессов в биосфере планеты[737]. Экономическая подсистема модели (циклы «производство - потребление с их ресурсами, продукцией, отходами») вписывается в экологическую подсистему - в биогеохимический круговорот с потенциалом биопродукции, порогами ассимиляции и деструкции. Круговороты подсистем ЭЭС образуют технобиогеохимический круговорот, в котором модель управления обозначается как технобиогеоценоз. Данный подход к управлению производством (хозяйством) на определенной территории согласуется с экологической техноемкостью региона биосферы. Но территориальный потенциал биосферосовместимости техносферы Homo sapiens institutius общества обычно учитывается неадекватно целям стратегии устойчивого развития поселений в биосфере. В модели последствия (качество жизни, техногенные болезни населения) рассматриваются неизбежной платой за «блага» цивилизации.

В концепции биопозитивной реконструкции мест расселения А.Н. Тетиор предлагает экологизацию урбонизированных территорий на основе создания принципиально новых - биопозитивных - объектов, родственных природе, не отторгаемых природой и включаемых в естественные экосистемы[738]. А.Н. Тетиор считает, что основным инструментом, помогающим сформировать устойчивый, здоровый город (эко-сити) должно стать устойчивое проектирование и строительство поселения. Но градостроительство не может быть экологически устойчивым без распространения принципов биосферосовместимости на управление территорией региона биосферы, стратегию размещения объектов мегаполиса, экоциклы «производство - потребление - утилизация отходов». Эко-сити - ядро ноосферной экономики поселения, но таковым эко-сити станет при соблюдении ноосферного (экологического) статуса граждан в функции стратегического планирования и управления территории. Здесь на первый план выходит проблема единства мировоззренческого, институционального и инструментального походов к обеспечению безопасности жизнеустройства, устойчивого развития техносферы поселений региона биосферы.

По инициативе Всемирного фонда дикой природа (WWF) разрабатывается концепция ключевых экологических регионов биосферы Земли. Их выделено уже более 200. На территории России статус экорегионов обретают зона Байкала, Алтай-Саянская система, другие. Ядро (естественный каркас устойчивости) экорегионов составляют резерваты - заповедники и национальные парки. Идея экорегионов позволяет оптимизировать экологические функции, структуры национальных природно-заповедных фондов в устойчивом жизнеустройстве ЭТП государств в масштабах биосферы Земли. Но только при условии признания ноосферной природы, ноостатуса граждан отечеств, ноофункции поколений Homo sapiens institutius человечества в экорегионах биосферы планеты.

Концепция экорегионов Homo sapiens institutius отечеств человечества может стать основой единого глобального биосферно-экологического зонирования функций природопользования, районирования территорий жизнеустройства поселений государств с точки зрения оптимального (экотехнополисного) согласования заповедной, поселенческой, рекреационной и ресурсно - сырьевой функций природопользования поколений граждан сообществ в регионах биосферы Земли. В условиях глобализации это необходимо для выявления экотехнополисного потенциала устойчивого развития стран, выявления и оздоровления кризисных территорий и поселений планеты. Кроме того, это необходимо для оценки эколого-демографического состояния регионов, упорядочения статусной классификации заповедных, рекреационных, историко-культурных, иных зон общечеловеческого значения (Всемирное наследие), на которые оказываются опасные техногенные, иные (в том числе военные) воздействия. Экорегионы могут стать критерием перехода в массовом сознании от стихийного биосфероцентризма к научно-обоснованному (ноосферному, экофильному) отношению Homo sapiens institutius к природе отечеств (соединение глобальной, национальных, локальных, функций экотехнополисов), основой демилитаризации политики, экономики, технологий, культуры. В этом плане заслуживают особого биосферно-экологического статуса бассейны великих рек гидросферы планеты, в России - Большая Волга (с притоками, Волго- Ахтубинской поймой, где под жестким техногенным воздействием пытаются сохранять генетически уникальные объекты биоразнообразия Земли, in-situ, ex-situS57); великие реки Евразии, других материков биосферы.

Концепция ключевых экорегионов WWF подтверждает необходимость биосферосовместимого подхода Homo sapiens institutius сообществ к определению экологического статуса территорий стран, к выбору приоритетных целей, задач экологизации стратегии, политики, экономики, права природопользования на территориях в соответствии с угрозами разрушения естественных основ устойчивости жизнеобеспечения поселений в национальных, региональных, глобальных масштабах биосферы Земли. Особенно в зонах очень высокой уязвимости и кризисной экологической напряженности. В России площадь кризисных регионов превышает 15%, природных заповедников - только 1,6% территории[739]. Вредные воздействия смягчаются тем, что в нашей стране (самой холодной на планете) не охвачено активным природопользованием около 65% площади (неблагоприятной для заселения и постоянного проживания), но за годы реформ возросло водопотребление на 22%, сброс загрязненных вод - на 33%, энергоемкость ВВП поселений - на 20%[740] .

Более полно ЭТП-приоритеты устойчивого развития поселений Homo sapiens institutius учитываются при регулировании экотехнополисных отношений субъектов природопользования государств в модели социально­экологической системы региона[741]. Но для этого нужно создавать адекватные угрозам территории поселений институты, инструменты, механизмы управления комплексной экологизацией природопользования.

В концепции региональной социоприродохозяйственной системы (СПХС) выделяются базовые факторы развития государства: человеческие (H), природные (N) технические (T), организационные (O), информационные (Inf), институциональные (Ins). Анализ развития, взаимодействия факторов во всеобщей функции воспроизводства человеческого бытия (самовоспроизводства ноосферного статуса субъектов Homo sapiens institutius) позволяет согласовывать единство мировоззренческого (биосферосовместимого, экофильного), институционального и инструментального (мониторингового) подходов к реальному обеспечению устойчивого (экотехнополисного) развития социоприродохозяйственных систем поселений, регионов любой организации и масштабов управления. По оценкам состояния выделенных факторов развития поселений можно судить об уровнях развития регионов, благосостоянии населения и эффективности общественного воспроизводства[742].

Математические модели ноосферы В.М. Матросова, И.В. Матросовой, В.В. Серебрянникова по целям и решаемым задачам тоже антропоцентристские. В них включаются (основными переменными индикаторами прогноза) такие сочетания показателей:

1) население, природные ресурсы, выпуск продукции, политическая напряженность, питание;

2) промтовары на человека, загрязнения, пища на человека, сервис на человека, статистика общей продолжительность жизни;

3) спад производства, темп смертности, расходы на безопасность, управление ресурсами, управление загрязнением;

4) население, загрязнения, капитал, природные ресурсы, качество жизни,

другие[743].

Но на выбор системы показателей не влияет взаимосвязь мировоззренческого, институционального и мониторингового (инструментального) подхода к роли, значению ключевых индикаторов устойчивого развития поселений, а также обеспечению целей прогнозирования и опережающего управления СПХТ регионов в биосфере планеты.

В антропоцентристской «социально-эколого-экономической модели» развития (Дж. Форрестер, Медоуз и соавторы) оценивается потенциал использования обществом биомассы, других ресурсов жизнеобеспечения населения планеты. Здесь мировоззренчески довлеет ресурсный подход к природе региона биосферы, неадекватно учитывается главное - функциональная взаимосвязь управляемых объектов жизнеустройства Homo sapiens institutius на территории «природа региона - экология населения - экология хозяйства», а также взаимозависимость управляющих субъектов природопользования общества «поколения граждан - органы власти - субъекты хозяйства»[744].

Соблюдение ноосферного принципа в экотехнополисной организации Homo sapiens institutius государств территориального жизнеустройства поселений и биосферосовместимости труда в экологической ренте региона биосферы означает комплексную плату - за соблюдение естественных основ устойчивого существования поколений человечества в природе. Но поскольку принципы декларации Рио-1992 по окружающей среде и развитию, декларации тысячелетия ООН, руководящие принципы комплексного управления природоохранной деятельностью стран, принципы декларации тысячелетия ООН, документы глобального саммита «Рио+10» на уровне политических решений субъектов Homo sapiens institutius трактуются антропоцентристски, то они неадекватно угрозам опасности учитываются в структурах ООН, не признаются странами конституционно обязательными. Экологические критерии Рио-1992 обычно не включаются в сценарные модели развития богатых стран, определяющих цели стратегии планетарного экономического роста.

Индексу глобальной экоренты не отвечает уровень в 0,7 процента официальной помощи развитию (ОПР), установленной ООН для государств- лидеров экономоцентристской стратегии глобализации. В реальности ОПР должен быть не ниже 3-5% природной ренты населенных территорий, нуждающихся в поддержке стран - стратегов и лидеров глобализации. Таков уровень эмпирически выявленных обязательных наименьших расходов ВВП развитых стран на экологическую безопасность поселений в кризисных регионах биосферы планеты[745]. Оптимальный уровень реабилитирующих экологических и гуманитарных расходов для конкретных стран предстоит определить (это нужно делать на уровне ООН, в комплексных программах устойчивого развития ПРООН, ВОЗ, ЮНЕП, ФАО, ВТО и других). Эта проблема может быть решена на основе установления минимума региональной экологической ренты безопасного жизнеустройства и устойчивого развития кризисных суверенных государств Мирового сообщества.

Идеи экоренты предлагал А. Гор: «определение валового национального продукта должно быть изменено таким образом, чтобы в нем учитывались экологические потери и выгоды; определение производительности труда должно быть изменено с учетом его положительного или отрицательного воздействия на окружающую среду»[746]. Но экологические потери, выгоды могут быть выявлены, адекватно угрозам учтены только в экотехнополисном ядре жизнеустройства поселений отечеств в регионах биосферы, когда ноосферный статус и экологические функции Homo sapiens institutius сообществ закрепляются в паспорте устойчивого развития территории, экологических паспортах градообразующих объектов природопользования в кризисных регионах биосферы планеты.

С глобальной моделью экотехнополиса субъектов Homo sapiens institutius государств согласуется экогеософская стратегии выживания, показывающая движение человечества от глобального экокризиса к тотальной экокатастрофе[747]. Сменить вектор регионального и глобального перехода человечества от неустойчивых моделей производства и потребления к устойчивым помогут развитые ноосферные институты, инструменты, механизмы экотехнополисного управления взаимодействием поколений Homo sapiens institutius с природой отечеств, определяющие стратегию жизнеустройства граждан государств в биосфере, становление экологически ориентированной - экофильной, ноосферной цивилизации глобального общества. Становление экофильной цивилизации можно считать формой перехода Homo sapiens institutius государств от социализации природы к принципам социализации экологических законов глобального взаимодействия с природой на основе учета законов коэволюции общества и природы. Экофильная цивилизация является территориальной формой ноосферного жизнеустройства государств Земли.

Экотехнополисная идея обеспечения безопасности стран заложена в декларацию тысячелетия ООН, цели, задачи стратегии устойчивого развития и экологической доктрины России, но не включена во внутренние приоритеты целей, задач жизнеустройства субъектов Homo sapiens institutius государства, определяющих способы глобализации взаимодействия поселений общества с природой в биосфере Земли. Стратегическая актуальность национальных и международных документов возрастает, если их цели, задачи рассматривать на высшем уровне управления использованием социоприродохозяйственного потенциала устойчивого развития регионов суверенных стран - в конституционной триаде субъектов Homo sapiens institutius «природа территории государства - население страны - хозяйство поселений», адаптировать к политическим институтам, правовым инструментам, экономическим механизмам опережающего управления природопользованием поселений в системе «поколения граждан - органы власти - субъекты хозяйства».

В соответствии с целями Повестки Дня ООН на XXI век большинство стран мира «создали национальные комиссии или координационные механизмы для разработки комплексного подхода к устойчивому развитию», но экологические угрозы населению регионов не снижаются[748]. Проблема подтверждена Йоханнесбургской декларацией по устойчивому развитию: «.над нами нависла опасность того, что это глобальное неравенство укоренится, и, если мы не примем мер для того, чтобы радикальным образом изменить жизнь бедных слоев мира, они могут утратить веру в своих представителей и в демократические системы, которым мы по-прежнему привержены, поскольку они будут рассматривать своих представителей всего лишь как пустозвонов и празднословов»[749].

Эти оценки относятся к осознанию новой (ноосферной, экологической) роли, статуса, функции субъекта Homo sapiens institutius в стратегии управления социоприродохозяйственным потенциалом жизнеустройства государства в условиях регионов биосферы планеты. В общенациональном плане стратегические цели экодоктрины, приоритеты устойчивого развития не обеспечить без оценки экологического статуса поселений, их классификации с точки зрения остроты экологических проблем безопасного жизнеустройства поколений, выявления неустойчивых моделей производства и потребления в ЭТП-триаде регионов «природа территории государства - экология населения - экология хозяйства», актуализации перехода к устойчивому развитию градообразующих объектов природопользования в экотехнополисных отношениях субъектов суверенного общества «поколения граждан - органы власти - субъекты хозяйства».

<< | >>
Источник: В.Н. Василенко, Г.М. Иманов. Ноосферная футорология. Санкт-Петербург.2010. 2010

Еще по теме 7.3. Ноосферные функции органов власти граждан государств планеты Ноосферная личность гражданина в органах власти отечеств человечества:

  1. 2.3. Ноосферная природа, функции науки жизни отечеств человечества в регионах планеты Ноосферные природа, статус, функции граждан отечеств в биосфере Земли
  2. Тема 9. Ноосферный кодекс гражданских функций власти государств планеты
  3. 9.1. Ноосферная природа гражданства и функций власти отечества эпохи глобализации Ноосферный статус гражданства отечеств и защитные функции институтов ООН
  4. Ноосферные приоритеты антикризисного управления государства Ноосферные принципы деятельности граждан отечества
  5. Ноосферные функции личности в коэволюции общества и природы Ноосферная личность отечества: мера и субъект коэволюции общества в биосфере
  6. Ноосферный мониторинг жизнеспособности граждан России и человечества Ноосферные функции экодемомониторинга в управлении территории России
  7. 4.1. Ноосферные критерии взаимодействия граждан отечества в регионе планеты
  8. Ноосферные функции экологического статуса граждан отечества
  9. Ноосферная философия жизни, деятельности граждан человечества в природе Мировоззренческий космополитизм и парадоксы глобализации жизни отечества Мировоззренческо-ценностные, нравственно-интеллектуальные обобщения Толстого, Тургенева, Федорова, Бердяева, Вернадского,
  10. Ноосферная мера и формы коэволюции биосферы и граждан отечества
  11. Ноосферные функции науки, образования граждан России и человечества Мировоззренческие и институциональные причины депопуляции
  12. Ноосферные императивы жизни граждан России, человечества в биосфере Земли