<<
>>

9.1. Ноосферная природа гражданства и функций власти отечества эпохи глобализации Ноосферный статус гражданства отечеств и защитные функции институтов ООН

Ноосферный анализ причин глобального эколого-демографического перехода и депопуляции, которые усугубляются волнами финансово­экономических кризисов XXI века, показывают неотложность мировоззренческого учета ноостатуса поколений граждан в политике государств - субъектов ноосферы в биосфере Земли.

Поэтому на первый план выходит новая для эпохи глобализации жизни человечества проблема - почему принимаемые институтами Организации Объединенных Наций документы неадекватно угрозам глобализации сферам жизни граждан отечества выполняют защитную функцию, особенно в кризисных регионах общего Дома жизни народов. Речь о функциях упреждающего политического учета угроз, рисков, вызовов выживанию нынешним и будущим поколениям граждан государств.

Воззвание Всемирного Форума Духовной Культуры Астана-2010 названо «НОВАЯ ЭПОХА ДИКТУЕТ ВОЗВРАЩЕНИЕ К РАЗУМУ». Итоговые документы Форума предусмотрено направить в Организацию Объединенных Наций, Совет Европы, ЮНЕСКО, президентам государств, неправительственным (гражданским) организациям отечеств планеты. Обеспокоенность духовной элиты человечества растущими угрозами опасности народам государств выражена секциями первого на планете Всемирного Форума Духовной Культуры (Астана, 18 - 20 октября 2010 года). В приглашении Оргкомитета, высланном участникам и экспертам ВФДК[792], подчеркивается: «Предстоящий Форум призван служить поиску выхода из системного кризиса современной цивилизации на пути утверждения примата духовности и культуры над всеми другими общественными ценностями. Самые выдающиеся представители в области науки, культуры, политики, философии, а также писатели, художники, прогрессивные мыслители внесут вклад в достижение таких целей как: Пути к Духовному Согласию и Духовной Культуры - Пути к Миру Глобального Сообщества.

Учитывая Ваш высокий авторитет в мировом сообществе, активную общественную деятельность, приверженность идеалам прогресса и гуманизма, уверены, что Ваше участие будет способствовать успешному проведению ВФДК, и послужит укреплению набирающего силу всемирного движения Духовной Культуры, как основополагающего принципа для всех других сфер жизни.

Ваш вклад и участие, несомненно, будут услышаны мировым сообществом, что даст реальный результат в деле понимания и решения задач, которые встают перед человечеством в третьем тысячелетии.

Поддержите растущий процесс Духовного Согласия!

На наш взгляд, именно сейчас наступил момент истины, когда каждый из нас должен ответить на вопрос: "Кто? Если не Я!" - сможет сказать, сделать, - чтобы остановить безграничную погоню за материальными благами, остановить беспредельное стремление к стяжательству, вылечить нашу современную цивилизацию от вируса жадности».

Учитывая высокие цели Форума «Астана-2010», руководствуясь ноосферными императивами опережающего учета угроз «вируса жадности» в глобализации основ жизни поколений отечеств в Общем Доме бытия человечества, мы считаем остро актуальным внести мировоззренческие и футурологические уточнения в содержание и структуру повестки секций, диктуемые необходимостью учета ноосферной функции наук, знаний, образования в повышении потенциала жизнеспособности граждан государств XXI века (выделено курсивом):

I. Духовная Культура: современное прочтение, пути усиления влияния на цивилизационное развитие. Учет ноосферного подхода к ценностям духовной культуры народов.

II. Власть и Совесть. О путях преображения политики в государственную этику. (С позиций ноосферного статуса граждан секцию нужно назвать «Гражданская Власть Совести и Разума». Приоритетное соблюдение этических императивов жизни народов планеты в функциях власти граждан эпохи глобализации предполагает конституционно­правовую защиту равной безопасности нынешних и будущих поколений, достижение социально-эколого-экономически устойчивого развития государств Земли. Высшим критерием соблюдения в законодательных, исполнительных и судебных функциях власти нравственных норм социальной справедливости является приоритетный учет индикаторов обеспечения стандартов качества, продолжительности жизни граждан в бюджетах семей и уровней власти; результаты деятельности политиков оцениваются соблюдением этих норм):

- этизация экономики, промышленной, научно-технической политики (Необходимы разработка ноосферной стратегии модернизации и реализации инноваций; приоритетное развитие ноосферной экономики, промышленной и научно-технической политики);

- этизация социальной политики (на основе соблюдения нооиндикаторов качества, продолжительности нынешних, будущих поколений в семьях и поселениях граждан отечества);

- утверждение социальной справедливости (на основе ноосферного сочетания норм экологической безопасности, уровней социальной справедливости и экономического благополучия граждан в институтах семьи и поселений отечества.

Необходимы снижение поляризации уровня жизни граждан внутри коллективов, стран и между государствами до стандартов равной конституционной безопасности граждан, устойчивого развития семей в поселениях; организация мониторинга устойчивого воспроизводства поколений отечества);

- этизация образования и науки (поддержка внедрения ноосферной парадигмы науки и ноосферной педагогики в систему образования, приоритетного развития ноосферологии);

- этизация экологической политики (соблюдение экологического императива безопасности поколений на уровне семьи, достижение устойчивого развития поселений отечеств).

III. Духовная Культура и СМИ (приоритет духовной культуры над рынком).

IV. Молодежь и образование в 3 тысячелетии (поддержка развития ноосферных функций научных знаний, внедрения ноосферной парадигмы в систему образования).

V. Глобальная стратегическая инициатива мирового гражданского сообщества: «Ноосферная Этико-Экологическая Конституция Человечества» (для продвижения принципов Ноо-Конституции в Основные законы отечеств и международное право ООН необходимы принятие на ВФДК Ноосферного меморандума духовных лидеров отечеств человечества; разработка проектов Ноосферного манифеста равной безопасности поколений народов государств, Ноосферной Хартии безопасности и устойчивого развития планеты).

VI. Мировоззренческие, философские основы современного понимания картины мира (для преодоления космополитизма в мышлении и сознании поколений граждан человечества необходимы: мировоззренческое признание единства ноосферной природы, ноосферного статуса, ноосферной функции Человека в Доме жизни народов отечеств планеты; приоритетное развитие прогностической функции знаний в философии, фундаментальных науках и системе образования граждан, в институтах принятия решений и управления).

VII. Ведущие конфессии - взаимодействие и сотрудничество в рамках возвышения Духовной Культуры (глобализация жизни граждан Отечеств в Земном Доме предполагает сочетание знаний и веры при приоритете научных знаний поколений Человечества).

VIII. Искусство как ключевой инструмент диктуемых жизнью преобразований (сохранение ноосферных источников культур и искусств народов умножает духовный и нравственно-интеллектуальный потенциал жизнеспособности человечества в природе).

IX. Инновации: Новые идеи-концепции (ноосферизация инноваций в науке и жизни).

Соблюдение ноосферных императивов футурологической жизнеспособности государств в эпоху глобализации жизни поколений народов Земли диктует этико-экологическое уточнение структуры секций следующих Всемирных Форумов Духовной Культуры:

I. Ноосферная стратегическая инициатива граждан Отечеств Земли: «Ноосферная Этико-Экологическая Конституция Человечества». Принципы, инструменты реализации

II. Ноосферные императивы формирования глобального мировоззрения граждан Земли

III. Ноосферные начала Духовной Культуры жизни граждан эпохи глобализации

IV. Ноосферные принципы развития Духовной Культура и СМИ XXI

века.

V. Ноосферные функции образования поколений граждан эпохи глобализации

VI. Ноосферная роль искусства в повышении жизнеспособности человечества

VII. Ноосферные институты, функции гражданской власти отечеств планеты

VIII. Эволюция сотрудничества ведущих конфессий глобальной эпохи

IX. Ноосферные индикаторы инновационного развития цивилизаций

X. Ноосферное наследие и потенциал устойчивого развития человечества.

В свое время академик Вернадский, критикуя разделение ученых по направлениям научных дисциплин, говорил о необходимости профессиональной кооперации ученых и научных направлений для решения наиболее важных проблем СССР, других стран человечества. Мировоззренческий плюрализм в космополитическом развитии наук «привел» человечество в экологический тупик мышления и сознания поколений. Из него не выйти вне парадигмы ноосферного человековедения, опережающего развития ноосферных функций науки и образования, формирования ноосферных институтов гражданского управления в политике и экономике жизнеустройства поколений народов государств планеты.

Рассмотрим действия политиков России и других государств Земли по смягчению последствий очередной волны угроз глобального финансово­экономического кризиса с позиций ноосферного реализма, предполагающего опережающий учет угроз глобализации основам жизни граждан России, других отечеств планеты. На саммите «Большой Двадцатки» в США (Питсбург, 24-25 сентября 2009 г.) лидеры государств подвели итоги антикризисных действий, связанных в основном с реформированием глобальных институтов управления экономическим развитием. В повестку Дня ставили и обсуждение Хартии устойчивого развития[793], призванной повысить ответственность институтов государств, структур ООН за повышение общей безопасности человечества. При доминировании геополитических целей футурологические цели Хартии устойчивого развития поддержку не нашли - в принятии решений политиков «верх» взяли интересы Homo economics государств Земли.

Почему!? Ответ прост: сохраняются глубокие концептуальные противоречия в подходе к целям устойчивого развития, а, значит, к статусу Хартии, высшим целям, инструментам ее реализации в политике. С позиций экономического человека устойчивое развитие понимается как устойчивый экономический рост, где экономика - цель развития государств, а не средство жизни поколений граждан отечеств в скудеющем земном Доме. Космополитические «капиталократы» выступают против граждански дальновидного регулирования рынка, ограничивающего «законы свободы» коммерции на планете. Поэтому принятые ООН (1992 - 2002 гг.) Повестки Дня на XXI век по переходу государств к устойчивому развитию не являются стратегически обязательными для лидеров глобализации даже при футурологическом анализе причин очередных волн кризиса 2008 - 2010 годов.

Попытаемся найти ответы на неотложные вопросы глобализации в содержании основного документа ООН на XXI век - Декларации тысячелетия[794], высшие Ценности и Принципы которой определили цели, приоритеты в области развития до 2015 года. Рассмотрим ключевые фрагменты Декларации Тысячелетия с позиций футурологического учета ноосферной природы, ноостатуса, ноофункции поколений граждан в единой семье отечеств глобального общества - роли Homo sapiens institutius государств в регионах биосферы (Hsi).

С позиций ноосферного статуса гражданства отечеств, предполагающего адекватный угрозам поколений учет единства ноосферной природы, ноосферного статуса, ноосферной функции знаний в вертикали управления институтов государств и ООН проведем анализ положений Декларации Тысячелетия, цели, приоритеты ее реализации в регионах Земли.

Комментарии, уточнения, дополнения сделаны с учетом ноосферной роли политических институтов отечеств эпохи глобализации (+Hsi государств планеты), способных в принятии решений адекватно согласовывать региональные и планетные угрозы безопасности поколениям граждан в общих целях устойчивого развития человечества.

I. Ценности и принципы

1. Мы, главы государств и правительств, собрались в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке с 6 по 8 сентября 2000 года, на заре нового тысячелетия, чтобы вновь подтвердить нашу веру в Организацию и ее Устав как нерушимые основы более мирного, процветающего и справедливого мира. Hsi отечеств: высшим критерием универсального понимания справедливости мира должно быть мировоззренческое и конституционное признание равенства ноосферного статуса граждан - Homo sapiens institutius отечеств. Это необходимо для упреждения ошибок управления, повышения моральной, политической, институциональной, правовой, экономической ответственности за издержки глобализации наиболее развитых обществ по отношению к наименее развитым и развивающимся субъектам человечества.

2. Мы признаем, что помимо индивидуальной ответственности перед нашими собственными обществами мы несем также коллективную ответственность за утверждение принципов человеческого достоинства, справедливости и равенства на глобальном уровне. Поэтому мы как руководители ответственны перед всеми жителями Земли, особенно перед наиболее уязвимыми из них, и в частности перед детьми мира, которым принадлежит будущее. +Hsi отечеств планеты: утверждение принципов человеческого достоинства, справедливости, равенства возможно только на основе обязательного утверждения приоритета равенства гражданских прав в конституционных отношениях субъектов государств «поколения граждан отечества - органы власти территории - субъекты собственности, хозяйства» в странах и международных отношениях. В условиях глобализации жизни поколений Homo sapiens institutius отечеств на первый план выходит проблема учета ноосферных оснований социальных, политических, экономических, иных прав граждан. Для этого необходимо законодательное признание, установление ноосферного статуса граждан государств, обязательного для конституционного соблюдения на уровне суверенных отечеств и институтов ООН.

3. Мы вновь заявляем о нашей приверженности целям и принципам Устава Организации Объединенных Наций, которые доказали свою неподвластность времени и универсальный характер. Их актуальность и способность служить источником вдохновения возрастают по мере того, как страны и народы становятся все более взаимосвязанными и взаимозависимыми. +Hsi отечеств: высшей институциональной формой признания взаимосвязанности и взаимозависимости граждан государств и глобального общества может быть конституционное подтверждение ноосферной природы, ноосферного статуса, ноофункции граждан в статусе Homo sapiens institutius отечеств планетарно единой семьи поколений человечества в биосфере Земли. Статус универсального конституционного акта может иметь проект Ноосферной Хартии равенства поколений и Ноосферного Манифеста политической безопасности граждан отчеств, на основе которых может быть разработана и принята Ноосферная Конституция народов человечества на XXI век[795].

4. Мы преисполнены решимости установить справедливый и прочный мир во всем мире в соответствии с целями и принципами Устава. Мы подтверждаем свое обязательство поддерживать все усилия, направленные на обеспечение суверенного равенства всех государств; уважения их территориальной целостности и политической независимости; урегулирования споров мирными средствами и в соответствии с принципами справедливости и международного права; права на самоопределение народов, все еще находящихся под колониальным господством и иностранной оккупацией; невмешательства во внутренние дела государств; уважения прав человека и основных свобод; соблюдения равных прав для всех без различия расы, пола, языка и религии; и международного сотрудничества в решении международных проблем экономического, социального, культурного или гуманитарного характера. +Hsi отечеств: достижение равенства государств, их народов в условиях тотальной глобализации жизни возможно на основе мировоззренческого признания, институционального подтверждения, мониторингового соблюдения ноосферной природы, ноостатуса, ноофункции граждан отечеств в решении проблем внутренней и международной безопасности единой семьи человечества.

5. Мы считаем, что главной задачей, стоящей перед нами сегодня, является обеспечение того, чтобы глобализация стала позитивным фактором для всех народов мира. Это связано с тем, что, хотя глобализация открывает широкие возможности, ее благами сейчас пользуются весьма неравномерно и неравномерно распределяются ее издержки. Мы осознаем, что развивающиеся страны и страны с переходной экономикой сталкиваются с особыми трудностями в плане принятия мер в связи с решением этой главной задачи. Именно поэтому глобализация может обрести полностью всеохватывающий и справедливый характер лишь через посредство широкомасштабных и настойчивых усилий по формированию общего будущего, основанного на нашей общей принадлежности к роду человеческому во всем его многообразии. Эти усилия должны включать политику и меры на глобальном уровне, которые отвечали бы потребностям развивающихся стран и стран с переходной экономикой и которые разрабатывались бы и осуществлялись при их эффективном участии. +Hsi отечеств: для мировоззренческого подтверждения, конституционного признания, ценностного понимания принадлежности к роду человеческому во всем его многообразии необходимо принятие Ноосферной Хартии обеспечения равенства прав поколений и Ноосферной Декларации безопасности граждан отечеств планеты.

6. Мы считаем, что существенно важное значение для международных отношений в XXI веке будет иметь ряд фундаментальных ценностей. К НИМ ОТНОСЯТСЯ:

• Свобода. Мужчины и женщины имеют право жить и растить своих детей в достойных человека условиях, свободных от голода и страха насилия, угнетения и несправедливости. Лучшей гарантией этих прав является демократическая форма правления, основанная на широком участии и воле народа. +Hsi: высшей формой демократии является последовательное утверждение приоритета воли совести и разума поколений над властью силы (в т.ч. «силы» оружия, капитала, бюрократии, информационных технологий) - то есть ноосферной власти института граждан, способных адекватно угрозам учитывать ноосферные функции науки, ценного опыта знаний жизни в принятии решений в сфере взаимодействия поселений с природой планеты. Высшей формой свободы человека- личности в жизни государств является осознание и реализация гражданами отечеств ноосферной природы, ноосферного статуса в жизни семей народов общего Дома.

• Равенство. Ни один человек и ни одна страна не должны лишаться возможности пользоваться благами развития. Должно быть гарантировано равенство прав и возможностей мужчин и женщин. +Hsi отечеств:

равенство прав, возможностей мужчин / женщин может быть реализовано при достижении равенства в доступности к благам развития, образованию, позволяющему народам реализовать ноосферный потенциал личности.

• Солидарность. Глобальные проблемы должны решаться при справедливом распределении_издержек и бремени в соответствии с фундаментальными принципами равенства и социальной справедливости. Те, кто страдает или находится в наименее благоприятном положении заслуживают помощи со стороны тех, кто находится в наиболее благоприятном положении +Hsi отечеств: выработка критериев справедливого распределенияиздержек и бремени на основе фундаментальных принципов равенства и социальной справедливости возможна соблюдением ноосферных индикаторов безопасности граждан, устойчивого развития отечества.

• Терпимость. При всем многообразии вероисповеданий, культур и языков люди должны уважать друг друга. Различия в рамках обществ и между обществами не должны ни пугать, ни служить поводом для преследований, а должны пестоваться в качестве ценнейшего достояния человечества. Следует активно поощрять культуру мира и диалог между всеми цивилизациями. +Hsi отечеств: признание ноосферной природы, ноостатуса, ноофункции граждан выражает уровень понимания достояний культуры мира и полилога цивилизаций.

• Уважение к природе. В основу охраны и рационального использования всех живых организмов и природных ресурсов должна быть положена осмотрительность в соответствии с по постулатами устойчивого развития. Только таким образом можно сохранить для наших потомков те огромные богатства, которые дарованы, нам природой. Нынешние неустойчивые модели производства и потребления должны быть изменены в интересах нашего будущего благосостояния и благополучия наших потомков. +Hsi отечества: признание экологического императива высшим принципом уважения к природе выражает понимание народом ноосферной природы граждан в биосфере планеты, ноосферного статуса личностей в поколениях человечества. Уважение поколений к своей собственной природе выражает уровень мировоззренческого и ценностного осознания гражданами своей разумной природы в биосфере Земли - общем Доме жизни отечеств, который никто, кроме нас, не может защищать, беречь для нынешних и будущих поколений. Использование ядра ноосферных индикаторов безопасности граждан, устойчивого развития семей отечеств поможет не только сохранить для потомков богатства природы в различных по условиям регионах биосферы Земли, осмотрительно соблюдать постулаты устойчивого (экофильного, ноосферного) развития культуры и цивилизации на основе последовательного замещения неустойчивых моделей производства и потребления устойчивыми.

• Общая обязанность. Обязанность по управлению глобальным экономическим и социальным развитием, а также устранению угроз международному миру и безопасности должна разделяться между народами 746

мира и осуществляться на многосторонней основе. Центральную роль в этом должна играть Организация Объединенных Наций как наиболее универсальная и самая представительная организация в мире. +Hsi отечеств планеты: общие обязанности по управлению глобальным

экономическим и социальным развитием государств должны быть приведены в соответствие с ноосферной природой, ноосферным статусом, ноосферной функцией органов власти в регионах биосферы - в ноосферных поселениях семей отечеств Земли.

7. С тем чтобы претворить эти общие ценности в конкретные действия, мы определили те ключевые цели, которым мы придаем особо важное значение.

В структуру Декларации Тысячелетия включены разделы:

I. Ценности и принципы (+Hsi: их ядром должны быть нооиндикаторы безопасности граждан отечества)

II. Мир, безопасность и разоружение (+Hsi: ради повышения достижения равной безопасности суверенных _граждан и постепенного перехода регионов планеты на стратегию устойчивого развития)

III. Развитие и искоренение нищеты (+Hsi: условие безопасности отечеств, перехода устойчивому развитию)

IV. Охрана нашей общей окружающей среды (+Hsi: на основе сочетания равенства интересов поколений)

V. Права человека, демократия и благое управление (+Hsi: на основе ноосферной роли наук и образования)

VI. Защита уязвимых (+Hsi: на основе соблюдения условий равной безопасности семей и поколений)

VII. Удовлетворение особых потребностей Африки (+Hsi: кризис Африки - это кризис цивилизации)

VIII Укрепление Организации Объединенных Наций (+Hsi: принятие Ноосферной Хартии обеспечения равной безопасности граждан отечеств Человечества и Ноосферного манифеста (декларации) ответственности органов власти суверенных государств, институтов ООН перед нынешними и будущими поколениями Земли).

Пан Ги Мун (Генеральный секретарь ООН с января 2007 года) так выразил свое кредо: «Если бы мне потребовалось в самой краткой форме выразить свое мнение об Организации Объединенных Наций и ее сегодняшней работе, я бы выделил дух принципиального прагматизма. По своему праву и предназначению ООН обязана быть голосом совести мира. Часть этого морального долга состоит в том, чтобы оправдывать связанные с нами надежды и ожидания, и добиваться результатов». Тйе Есоnоmist: Тйе Wогld in 2008[796].

Общее резюме к фундаментальным ценностям, стратегическим целям, задачам, направлениям деятельности Декларации Тысячелетия ООН: для мировоззренческого, институционального и мониторингового соблюдения гражданами отечеств высших ценностей безопасности глобального общества, устойчивого развития отечеств человечества в природе Земли необходимо принятие Ноосферной Хартии обеспечения равенства прав поколений и Ноосферного Манифеста равной безопасности граждан государств в регионах планеты. Распространение ноосферных принципов на политику должно стать государственным прагматизмом принятия решений. Поэтому Ноосферная Хартия равенства прав поколений и Ноосферный Манифест безопасности государств должны предшествовать принятию Хартии устойчивого развития отечеств человечества.

Без учета ноосферных оснований научных знаний поколений невозможно преодоление ловушек космополитического мировоззрения субъектов власти и управления, определяющие угрозы, риски, вызовы стихийной глобализации, остаточный подход органов власти государств и институтов ООН к Декларации Тысячелетия, ее приоритетным Целям: нынешние неустойчивые модели производства и потребления должны быть изменены в интересах нашего будущего благосостояния и благополучия наших потомков.

С позиций ноосферных функций власти рассмотрим цели Декларации Тысячелетия, определенные до 2015 года, в т.ч. адаптированные для России. Мы считаем: в мировоззренческом, футурологическом и мониторинговом плане стратегические цели Декларации Тысячелетия должны учитывать тысячелетний опыт жизни, развития человечества, выражающий понимание поколениями граждан ноосферной природы, ноосферного статуса, ноосферной функции во взаимодействии с природой отечеств планеты. Это подтверждает тысячелетний опыт развития, повышения потенциала жизнеспособности граждан Российского государства в самых суровых природных условиях жизни народов Евразийского региона Земли.

Цели ООН в области развития на пороге тысячелетия, которые должны быть достигнуты к 2015 году всеми государствами - членами ООН

(Приложение к Докладу о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2005 г.) [797].

Цель 1. СОКРАЩЕНИЕ КРАЙНЕЙ БЕДНОСТИ И ГОЛОДА

Задача 1. Сократить вдвое за 1990-2015 гг. долю населения с доходами ниже 1 долл. США (ППС) в день.

Задача 2. Сократить вдвое за 1990-2015 гг. долю населения, страдающего от голода.

Цель 2. ДОСТИЖЕНИЕ ВСЕОБЩЕГО НАЧАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ

Задача 3. Обеспечить к 2015 г. для всех детей (мальчиков и девочек) возможность закончить полный курс начальной школы.

Цель 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГЕНДЕРНОГО РАВЕНСТВА И

УЛУЧШЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЖЕНЩИН

Задача 4. Исключить гендерное неравенство в начальном и среднем образовании в основном к 2005 г. и на всех уровнях образования, включая высшее, не позже 2015 г.

Цель 4. СНИЖЕНИЕ ДЕТСКОЙ СМЕРТНОСТИ

Задача 5. Сократить на две трети смертность детей в возрасте до 5 лет за 1990-2015 гг.

Цель 5. УЛУЧШЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ МАТЕРЕЙ

Задача 6. Сократить на три четверти за 1990-2015 гг. показатель материнской смертности.

Цель 8. БОРЬБА С ВИЧ/СПИДОМ, МАЛЯРИЕЙ И ДРУГИМИ БОЛЕЗНЯМИ

Задача 7. Остановить рост заболеваемости СПИДом к 2015 г. и добиться снижения его распространения.

Задача 8. Остановить к 2015 году рост заболеваний малярией и другими основными болезнями и добиться снижения их распространения.

Цель 7. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ УСТОЙЧИВОСТИ

Задача 9. Включить принципы устойчивого развития в национальную политику и программы,

сократить потери природных ресурсов.

Задача 10. К 2015 г. уменьшить вдвое долю населения, не имеющего устойчивого доступа к чистой питьевой воде.

Задача 11. К 2020 г. достичь существенного улучшения жизни не менее чем 100 млн. жителей трущоб.

Цель 8. ФОРМИРОВАНИЕ ГЛОБАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ

Задача 12. Развивать открытую, регулируемую, предсказуемую, недискриминационную систему торговли и финансов. Цель включает обязательства по эффективному управлению и развитию, снижению бедности - как на национальном, так и на международном уровнях.

Задача 13. Удовлетворять особые потребности наименее развитых стран. За дач а 14. Удовлетворять особые потребности стран, не имеющих выхода к морю, и малых островных развивающихся стран.

Задача 15. Содействовать разрешению долговых проблем развивающихся стран с помощью национальных и международных усилий для достижения долгосрочной долговой устойчивости.

Задача 16. В кооперации с развивающимися странами развивать и внедрять стратегии обеспечения достойной и продуктивной работы для молодежи.

Задача 17. В кооперации с фармацевтическими компаниями обеспечить доступ к основным лекарствам в развивающихся странах.

Задача 18. В кооперации с частным сектором сделать доступными достижения новых технологий, особенно в сфере информации и коммуникаций.

Цели развития на пороге тысячелетия, адаптированные для России (Приложение к Докладу о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации, 2005 г.)

Цель 1. СОКРАЩЕНИЕ БЕДНОСТИ И ЛИКВИДАЦИЯ ГОЛОДА

Задача 1. Сократить к 2015 году уровень общей бедности в два раза и ликвидировать экстремальную бедность среди немаргинальных групп населения

Задача 2. Обеспечить бедному населению доступ к продуктам питания.

Цель 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ

Задача 3. Вовлечь в образование и социализацию социально незащищенные группы населения.

Задача 4. Обеспечить доступ к дошкольному образованию детей из малообеспеченных семей и детей, проживающих в сельской местности.

Задача 5. Выровнять финансирование и доступность образования между регионами и в пределах регионов.

Задача 6. Обновить содержание образования в направлении развития навыков и умений, практического применения знаний.

Задача 7. Переориентировать систему профессионального образования на требования современной экономики и рынка труда.

Цель 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТЕНДЕРНОГО РАВЕНСТВА И УЛУЧШЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЯ ЖЕНЩИН

Задача 8. Ликвидировать неравенство между полами в сфере начального и среднего образования, и не позднее, чем к 2015 году - на всех уровнях образования.

Задача 9. Обеспечить выравнивание возможностей для доступа женщин и мужчин к политическим институтам.

Задача 10. Ликвидировать дискриминационную практику в области труда и занятости.

Задача 11. Создать систему реальных механизмов предотвращения насилия в отношении женщин.

Задача 12. Снизить воздействие неблагоприятных социально­экономических факторов на здоровье и продолжительность жизни, особенно мужчин.

Цели 4 и 5. СНИЖЕНИЕ МАТЕРИНСКОЙ СМЕРТНОСТИ И СМЕРТНОСТИ ДЕТЕЙ ДО 5 ЛЕТ

Задача 13. Повысить продолжительность жизни и снизить смертность от основных причин.

Задача 14. Повысить ориентацию общества на здоровый образ жизни.

Задача 15. Снизить смертность детей до пяти лет хотя бы на 50% в период с 1990 по 2015 год, с 21,5 до 11 на 1000 человек.

Задача 16. Снизить материнскую смертность хотя бы на 50% в период с 1990 по 2015 год.

Цель 6. БОРЬБА С ВИЧ/СПИДОМ, ТУБЕРКУЛЕЗОМ И ДРУГИМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ

Задача 17. Остановить распространение ВИЧ/СПИДа и положить начало тенденции к сокращению заболеваемости.

Задача 18. Остановить распространение туберкулеза и других социально обусловленных инфекционных заболеваний и значительно сократить заболеваемость ими.

Цель 7. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ УСТОЙЧИВОСТИ

Задача 19. Включить принципы устойчивого развития в страновые стратегии и программы и предотвращать потери природных ресурсов.

Задача 20. Обеспечить население чистой питьевой водой.

Задача 21. Обеспечить улучшение качества жилищных условий населения.

Цепь 8. УЧАСТИЕ В ГЛОБАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ, ОТВЕЧАЮЩЕЕ РОССИЙСКИМ НАЦИОНАЛЬНЫМ ИНТЕРЕСАМ

Задача 22. Содействовать созданию благоприятных международных условий для устранения внутренних препятствий для развития человеческого потенциала и достижения в стране ЦРТ.

Задача 23. Оказывать приоритетное содействие решению глобальных проблем, национальные проявления которых являются наиболее чувствительными и болезненными для России.

Задача 24. Постепенно наращивать вклад России в международные программы помощи развитию в качестве государства-донора.

Обратим внимание: футурологически важнейшие Высшие Цели, Ценности, принципы Декларации Тысячелетия ООН (Нью-Йорк-2000) политиками и экспертами практически не использовались ни при анализе причин глобального финансово-экономического кризиса (саммиты «Большой Восьмерки», «Большой Двадцатки»), ни в разработке национальных, межгосударственных, иных антикризисных проектов. Финансово-экономический кризис 2008 - 2010 гг. выявил опасный парадокс космополитического «сценария» стихийной глобализации: в

условиях роста угроз выживания человечеству Цели Декларации Тысячелетия не входят в стратегические приоритеты развития государств Земли.

Парадокс выражается конфликтом космополитического Homo institutius с ноосферным статусом, ноофункцией научных знаний граждан. Основные признаки конфликта:

1) в мировоззренческом и футурологическом плане название Декларации Тысячелетия, формулировки ключевых целей, задач - стратегически важные для институционального учета социоприродотехногенного (экотехнополисного) потенциала естественноисторической жизнеспособности народов в регионах планеты - экологически и граждански обезличены;

2) провозглашаемые высшим актом ООН Ценности и Принципы не имеют конституционно обязательного статуса для институтов ООН и органов власти суверенных государств планеты, поэтому в политическом отношении к ним довлеет «остаточный» подход;

3) принятые для выполнения Декларации ООН Цели Тысячелетия являются институционально не обязательными для реализации (отданы на «усмотрение» органов власти);

4) нет общепринятых критериев учета Целей Декларации Тысячелетия, адекватных наиболее актуальным угрозам, рискам, вызовам глобализации жизни поколениям человечества - эколого-демографическому переходу и депопуляции в кризисных регионах планеты.

С позиций ноосферного статуса граждан России, иных отечеств в целях и задачах Декларации Тысячелетия нужна антикризисная корректировка мировоззренческого, ценностного, институционального (конституционного) подходов и политико-правовых оценок проблем глобализации взаимодействия общества с природой, учитывающие приоритеты ноосферной природы, ноостатуса, ноофункции граждан государств в общем Доме жизни человечества.

Названные проблемы частично учитываются в пакете приоритетных национальных проектов (введены с 2006 г.), но они не связаны с проблемами упреждения угроз депопуляции; концептуально слабо согласованы; не «приземлены» к социально-эколого-экономическому состоянию поселений и семей; не имеют единого критерия реализации.

Приоритетные национальные проекты в России (ИКСИ, 2006)[798]

ОБРАЗОВАНИЕ

1. Развитие лучших образцов отечественного образования:

• поддержка инновационных вузов и школ, лучших учителей и талантливой молодежи,

2. Внедрение современных образовательных технологий:

• оснащение школ компьютерными классами и подключение к сети Интернет;

• приобретение для школ учебно-наглядных пособий и оборудования.

3. Создание национальных университетов и бизнес-школ мирового уровня:

• университеты в Южном и Сибирском федеральных округах и бизнес- школы в Санкт-Петербурге и московском регионе

4. Повышение уровня воспитательной работы в школах:

• ежемесячное вознаграждение учителям за классное руководство.

5. Развитие системы профессиональной подготовки в армии:

• создание центров начального профобразования для военнослужащих срочной службы.

6. Проект «Сельский школьный автобус»:

• субсидии субъектам РФ на приобретение транспортных средств для сельских школ.

ЗДОРОВЬЕ

1. Развитие первичной медико-санитарной помощи:

• повышение заработной платы и дополнительная подготовка врачей общей практики и врачей участковой службы;

• оснащение оборудованием и транспортом муниципальных учреждений здравоохранения;

• профилактика, выявление и лечение ВИЧ-инфицированных;

• обследование новорожденных, введение «родовых сертификатов»;

• диспансеризация работающих граждан, оплата медпомощи неработающим пенсионерам.

2. Обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью (ВМП):

• строительство новых центров высоких медицинских технологий.

ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ

1. Повышение доступности жилья:

• субсидии молодым семьям на приобретение жилья, страхование ипотечных кредитов.

2. Увеличение объемов ипотечного кредитования:

• государственная поддержка ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию».

3. Увеличение объемов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры:

• обеспечение коммунальной инфраструктурой участков под застройку.

4. Выполнение государственных обязательств по предоставлению жилья отдельным категориям граждан:

• предоставление гражданам государственных жилищных сертификатов;

• улучшение жилищных условий ветеранов и инвалидов.

РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА (АПК)

1. Ускоренное развитие животноводства:

• кредитование строительства и модернизации животноводческих комплексов;

• поставки племенного скота, техники и оборудования по системе федерального лизинга.

2. Развитие малых форм хозяйствования на селе:

• субсидирование процентной ставки по кредитам, развитие сельской кредитной кооперации;

• формирование инфраструктуры земельно-ипотечного кредитования;

• развитие сети заготовительных, перерабатывающих и сбытовых предприятий АПК.

3. Обеспечение доступным жильем молодых специалистов на селе:

• субсидии субъектам РФ на приобретение жилья для молодых специалистов.

Оценки причин обострение угроз, вызовов глобализации с позиций Homo sapiens institutius России и государств Земли, особенно связанных с проблемами эколого-демографического перехода и депопуляцией, заставляют вносить футурологически ключевые уточнения в Приоритетные Национальные проекты, Цели Развития Декларации Тысячелетия. С ними должны быть согласованы высшие цели Стратегии социально­экономического развития и Стратегии национальной безопасности Российского государства до 2020 года.

Выделим наиболее очевидные угрозы России и человечеству начала XXI века:

1) первое десятилетие действия Декларации Тысячелетия показало, что к категории абсолютно приоритетных рисков, вызовов глобализации нужно отнести угрозы эколого-демографического перехода в регионах и депопуляцию поколений в семьях. Их необходимо включить в Национальные Повестки Дня на XXI век и Цели Тысячелетия до 2015 года;

2) уровень реализации Повестки Дня-XXI и Целей Тысячелетия показывают «отставание» институтов власти и управления от роста угроз глобализации жизни отечествам;

3) в Декларации Тысячелетия проблемы угроз, вызовов глобализации констатируются, но нет анализа причин, вызываемых «слепой» деятельностью Homo (sapiens) institutius;

4) Повестки Дня суверенных государств на XXI век не «приземлены» к социально-эколого-экономическим (социоприродохозяйственным, экотехнополисным) условиям жизнеустройства поселений в регионах биосферы, социально-политическим институтам (режимам) управления процессами глобализации, особенно в кризисных условиях планеты;

5) граждане и органы власти, принимая блага глобализации, действуют не адекватно ее угрозам, рискам и вызовам. Это показывает «запаздывание» восприятия субъектами процесса глобализации проблем эколого­демографического перехода, угроз депопуляции и - неспособность опережающего учета последствий финансово-экономического кризиса.

Что нужно делать институтам гражданского общества и органам власти, чтобы адекватно угрозам - с футурологическим упреждением - учитывать угрозы, риски, вызовы глобализации с позиций учета ноосферного статуса граждан Российского государства?

Рассмотрим в этом аспекте конституцию России 1993 года, принятую в период обострения старых и возникновения новых проблем глобализации в сферах жизни человечества.

Почему Основной Закон не выполняет стратегически ключевой для естественноисторической судьбы граждан задачи - упреждение угроз депопуляции в России!?

Россия, давшая человечеству учение о биосфере - среде жизни, мысли, деятельности поколений граждан отечеств, создавшая ноосферную парадигму устойчивого развития глобального общества, - сама оказалась перед проблемой критически убывающего воспроизводства народонаселения. Происходит это в первую очередь потому, что в высших функциях власти государства, в ценностях жизни народа, процессах природопользования неадекватно угрозам глобализации востребована ноосферная функция наук, незамещаемых ценностей знаний поколений о законах жизни отечества в природе биосферы планеты.

Ноосферный статус гражданства и защитный потенциал конституции России

Обратим внимание на парадокс естественно-исторического противостояния и эволюции политических идей, выражающих «противостояние» позиций основных лидеров - носителей этих идей, определяющих стратегию развития государств нашего общего дома. Речь идет о разных вариантах выхода Российского государства из кризиса 1917 года, предлагаемых ведущими политическими партиями, роль которых определила судьбу Российского государства после первой мировой войны. Социолог с мировым именем Питирим Сорокин (1889 - 1968), автор не только Социологии революции»[799], но и теории конвергенции, популярной в период противостояния социалистической и капиталистической систем (холодной войны общественно-экономических формаций), был одним из идеологических лидеров партии социалреволюционеров и секретарем Председателя Временного Правительства А.Ф. Керенского. Академик В.И. Вернадский был одним из организаторов конституционно-демократической партии (партии народной свободы), членом Центрального Комитета (с 1905 г.); с 1906 г. - член Государственного Совета от академии наук и университетов (до революции 1917 г.). На всех этапах творчества Вернадский пытался использовать ноосферную функцию научных знаний, образования для повышения потенциала жизнеспособности государства. Во Временном Правительстве занимал должность товарища министра просвещения.

В 1911 году ученый сделал футурологический прогноз, подтверждаемый угрозами глобализации, но игнорируемый политиками планеты: «Только тот народ может сейчас выжить свободным и сильным в мировой жизни, который является творческим народом в научной работе человечества»[800]. И далее: «Но у нас наука находится в полной власти политических экспериментов, и, например, история нашей высшей школы вся написана в этом смысле страдальческими письменами. Русское общество, без различия партий, должно понять, что наука, как национальное благо, должна стоять выше партий. .Отсутствие этого сознания и понимания представляет главную причину, почему в борьбе за политические цели дня не охраняются у нас вечные интересы научной мысли, почему, с другой стороны, так бедно, позорно бедно обставлена научная деятельность в России и так жалки в этом отношении условия, в которых приходится работать русским ученым»[801]. Оценивая опыт «кровавого применения научных завоеваний» (1914 - 1915 гг.) как новую угрозу «империалистических стремлений», он обосновал стратегическую необходимость учета в функциях власти государств «охранительной и защитительной силы научного творчества», «которая должна быть выдвинута на первое место, чтобы не довести человечество до самоистребления»[802].

В статье «Задачи науки в связи с государственной политикой в России» (Русские ведомости, июнь 1917 г.) академик Вернадский (член Госсовета от университетов, инициатор создания Комиссии по реформе высших учебных заведений, Председатель Ученого Комитета Министерства земледелия) писал: «Революция не должна привести к распаду России. Многие не принимают в расчет, что есть общность более могучая, чем государственность, - есть научное единство территории. Сохранение единого государства и национальное возрождение - не противоречат друг другу, если решаются научным путем. . Наука больше всего способствует международному пониманию. Ненасильственно и самым прочным способом она связывает людей и народы. Она выявляет огромные преимущества страны-континента. Пока мы этим преимуществом не пользуемся»[803]. От мировоззренческого понимания научного единства территории жизни народов ученый вышел на обобщения роли человечества в биосфере, его глобальной геологической силе, о планетном явлении научной мысли. И в целом - на идею эволюции биосферы в ноосферу, осуществляемую разумным творчеством поколений граждан государств в регионах биосферы Земли.

Новую попытку привлечь внимание политиков к учению о биосфере, идеям ноосферы предпринимал академик В.И. Вернадский во время самой кровопролитной для народов планеты мировой войны. Причины двух мировых войн, пережитых его поколением, показали стратегическую важность выводов ученого для жизни планеты. Завершая итоговый труд жизни «Химическое строение биосферы Земли и ее окружения», академик отправил И.В. Сталину письмо «Что и зачем нам нужно знать о ноосфере[804]», где на новом уровне знаний утверждал: «Дорогой Иосиф Виссарионович! Посылаю Вам текст моей статьи, которую я послал в редакцию «Правды» одновременно с этим и которую было бы полезно поместить в газете ввиду того, что я указываю на природный стихийный процесс, который обеспечивает нашу конечную победу в этой войне. В телеграмме, которую я послал Вам, передав в пользу Красной Армии половину премии Вашего имени, мною полученной, я указываю на значение ноосферы. С глубоким уважением и преданностью В. Вернадский. Посылаю Вам статью, так как не знаю, будет ли она опубликована. Адрес п/о Боровое, Госкурорт, Акмолинской обл.».

Статью «Что и зачем нам нужно знать о ноосфере» Правда не публиковала. Мировая война против нашествия фашистов подтвердила футурологическую актуальность писем академика лидеру Советского Союза, народ которого спас Землю от нацизма. Ученый пришел к ключевым для безопасной организации жизнеустройства народов планеты выводам: «Ход истории пошел к объединению человечества, к ноосфере - будущему единству человеческой организации как единой планетной действенной структуре»; «ноосфера есть природное явление, и исторический процесс, взятый в планетном масштабе, есть тоже геологическое явление»; ноосфера есть «синтез природного и исторического процесса»[805].

Напоминаем об особой роли Советского Союза, России в противостоянии фашизму потому, что на основе анализа цивилизирующей роли Евразийского Союза Советских Социалистических Республик, небывалого развития наук, системы народного просвещения и образования Вернадский пришел к выводам о необходимости объединения человечества на фундаменте ноосферного реализма знаний - «понимания единства человеческой организации как единой планетной действенной структуре», осознающей и учитывающей научное единство отечеств с территорией жизни государств в биосфере Земли.

В научной функции субъектов ноосферы человечества в биосфере отечеств реализуется уровень мировоззренческого понимания, мониторингового соблюдения научного единства поколений граждан государств с территорией жизнеустройства в регионах планеты. В условиях глобализации уровень соблюдения экологического императива ноосферной формулы экотехнополисной жизнеспособности граждан «50% - 25-30% - 15­20% - 8-10%» выражает эко лого-демографическую безопасность народов государства. Поэтому в защите гражданами территории жизни отечества в биосфере соединяются высшие цели национальной и эколого­демографической безопасности государства, не зависимо от кого она исходит - от захватчика или «плохой» экологии органов власти, иных субъектов природопользования.

Но в приоритетах соблюдения Конституции России 1993 года игнорируются футурологические цели национальной безопасности граждан эпохи глобализации - эколого-демографический кризис системы природопользования государства, обладающего самым богатым на планете потенциалом устойчивого развития. К тексту конституции вернемся позже, а здесь с позиций ноосферного статуса поколений граждан отечества рассмотрим концепцию национальной безопасности (редакция 2000 г.). В документе констатируется:

«Угрозу национальной безопасности России в социальной сфере создают глубокое расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу малообеспеченных граждан, увеличение удельного веса населения, живущего за чертой бедности, рост безработицы.

Угрозой физическому здоровью нации являются кризис систем здравоохранения и социальной защиты населения, рост потребления алкоголя и наркотических веществ.

Последствиями глубокого социального кризиса являются резкое сокращение рождаемости и средней продолжительности жизни в стране, деформация демографического и социального состава общества, подрыв трудовых ресурсов как основы развития производства, ослабление фундаментальной ячейки общества - семьи, снижение духовного, нравственного и творческого потенциала населения».

Последствия глубокого социального кризиса были вызваны переходом от развитого социализма к стихии капитализма, цели которого заложены в Конституцию России 1993 года. Концепция национальной безопасности России (в редакции 2000 г.) показала, что за семь лет либеральный политический курс власти не решил ни одной из выделенных проблем. Ко времени принятия Стратегии национальной безопасности (2009 г.) и программы социально-экономического развития до 2020 года (2008 г.) они только усугубились. Глобальный кризис «заставляет» использовать ноосферные подходы к пониманию причин геополитического обострения угроз жизни гражданам на территории государств Земли - незамещаемой среды жизни поколений отечеств человечества в природе. Ноосферный анализ причин глобального эколого-демографического перехода и кризиса депопуляции заставляет выделять наиболее актуальные вопросы безопасности граждан России и поставить главный вопрос: почему эти проблемы неадекватно угрозам глобализации учитываются в Конституции Российской Федерации 1993 года, Стратегии Национальной безопасности России до 2020 года, ежегодных посланиях высшего гаранта соблюдения Конституции - Президента.

По праву граждан на свободу мысли и слова (ст. 21. п. 1 Конституции) «перечитаем» послание Президента Д.А. Медведева Федеральному Собранию 8 ноября 2008 г. (уже были видны угрозы кризиса) с позиций ноосферного подхода, «уточнения» Послание. Наиболее актуальные темы выделены, комментарии даны под символом Hsi России (В.В.Н., И.Г.М.).

Президент: «Напомню, что в декабре российской Конституции исполняется 15 лет. Дело, конечно, не только в юбилейной дате. Дело, прежде всего в том, что именно Конституция утверждает свободу и справедливость, человеческое достоинство и благополучие, защиту семьи и

Отечества, единство многонационального народа - не только как общепризнанные ценности, но и как юридические понятия. То есть придает им практическую силу и поддерживает всеми ресурсами государства. Всем авторитетом самого Основного закона. Формирует социальные институты и образ жизни миллионов людей».

Hsi России: ноосферная природа, ноосферные функции института научных знаний поколений должны стать высшей ценностью института гражданства отечества, обязательных для учета органами власти в защите конституционных прав поколений, создании системы конституционных гарантий народонаселения государств планеты.

Понимание ноостатуса граждан в жизни отечества выражает «умную» политику и экономику государства. Речь о ноосферных основаниях гражданских прав поколений; ноосферных принципах, критериях соблюдения вертикалью власти норм конституционного права; ноосферных индикаторах правоприменения и правозащиты личности граждан в отечестве.

Президент: «Именно поэтому в первом Послании Федеральному Собранию считаю необходимым обозначить своё видение фундаментальных норм нашей жизни (выделено нами - авторы). Целей и ценностей нашего общества, закреплённых в Конституции России и благодаря этому прямо влияющих на все аспекты внутренней и внешней политики. .Первая - это решающая роль Конституции в становлении российской демократии. Я уже сказал, что гарантируемый ею уровень свободы личности, зрелость демократических институтов и процедур - это источник нашего дальнейшего подъёма. И, ставя задачи нового этапа развития, мы должны обеспечить широкое участие граждан, политических партий и других общественных институтов в их решении. .Вторая тема - это значение Конституции для формирования качественно новой правовой системы и независимого суда. Для избавления от коррупции и правового нигилизма».

Hsi России: правовой нигилизм можно преодолеть на ноосферных принципах соблюдения конституционных норм в политике и гражданском праве. Поэтому ноосферные основы единства конституционного и гражданского права, выражающие уровень понимания научного единства граждан с территорией государства, должны определять принципы жизнеустройства поколений отечества в регионе биосферы Земли.

Президент: «Последний, замечу, появился в России не вчера. .И пятнадцать лет - слишком малый срок для преодоления столь укоренившихся традиций. Однако справедливо и то, что этой проблемой - проблемой пренебрежения к праву - мы ещё системно и глубоко не занимались».

Hsi России: правовой нигилизм «питают» идеологические толкования конституционных прав граждан; приоритет вещественно-материальных ценностей над духовными; конфликт либерального права собственности с моральными ценностями поколений; верховенство в общественно­государственных отношениях правовых регуляторов над нравственными, когда писаная норма права часто ставится выше ценностей правды жизни.

Президент: «Третье - это Конституция и дальнейшее расширение экономической, предпринимательской свободы. Именно в этом успех формирования среднего класса, роста малого и среднего бизнеса, становления инновационной экономики».

Hsi России: проблема приоритетна в обеспечении экономической безопасности, устойчивого развития страны, но ее решение сдерживается монопольным эгоизмом «крупного» бизнеса.

Президент: «Четвёртое - это реализация социальных гарантий, закрепленных Конституцией: зарплат, пособий, пенсий, сбережений.

Повторю, в сегодняшний непростой период государство будет выполнять свои обязательства, обязательства перед гражданами. Хотел бы, кстати, напомнить, что Конституцией также установлен запрет на пропаганду социального превосходства. Эта норма, эта моральная норма является у нас и нормой закона.

Наконец, пятая тема - это Конституция и укрепление международной законности. Известно, что она складывается из соблюдения государствами своих национальных конституций. Из обязательности следования международным соглашениям и договорам. И поэтому, чем лучше состыкованы действия государств на мировой арене с международно­правовыми нормами - тем выше уровень безопасности на планете».

Hsi России: институциональной основой согласования может стать принятие НооХартии и НооМанифеста. Ноосферная Россия должна быть их инициатором.

Президент: «Конституция предопределила путь обновления России как государства свободной нации. Как общества, для которого высшей ценностью являются права и достоинство каждого человека. В России на протяжении веков господствовал культ государства и мнимой мудрости административного аппарата». Hsi России: она может быть

подтверждена только уровнем востребования властью ноосферного потенциала наук, опыта ценных знаний поколений Отечества. «А отдельный человек с его правами и свободами, личными интересами и проблемами воспринимался в лучшем случае как средство, а в худшем - как помеха для укрепления государственного могущества. Повторю, так было на протяжении веков. И хотел бы привести слова Петра Столыпина, который говорил: «Прежде всего, надлежит создать гражданина, и, когда задача эта будет осуществлена, гражданственность сама воцарится на Руси. Сперва гражданин, а потом гражданственность. А у нас обыкновенно проповедуют наоборот».

Hsi России: такая постановка проблемы подтверждает не только неотложность конституционного признания ноосферного статуса граждан - субъектов Отечеств глобального общества, а утверждения единства ноосферных основ гражданского права с конституционными гарантиями обеспечения прав граждан на территории государства. В статусно-функциональных ролях взаимодействия Homo sapiens institutius граждан, власти, бизнеса должны реализовываться конституционные цели безопасности граждан отечества. Это позволит упреждать угрозы, риски, вызовы глобализации в регионах биосферы Земли.

Президент: «.Теперь вопрос не в том, быть или не быть демократии в России, как это было ещё совсем недавно, 15 лет назад. Понятно, что быть. Очевидно. С этим никто не спорит. Теперь вопрос в том, как должна развиваться дальше российская демократия».

Hsi России: в России нужен переход от либералистской к ноосферной демократии граждан отечества - поколений народов Российского государства. Стратегически высшей целью ноосферократии граждан должна быть безопасность поколений в институтах общества и государства, обеспечивающая равные конституционные гарантии устойчивого развития старших, средних, новых и грядущих поколений.

Президент: «Считаю, что граждане России сейчас в гораздо большей степени, чем в начале реформ, готовы к свободной деятельности (и профессиональной, и общественно-политической). Деятельности без государственной опеки. Всё большее число людей рассчитывают прежде всего на себя. Полагают, что только от них зависит и их личный успех, а, следовательно, и успех всей страны. Поэтому возможно и просто необходимо повышать уровень доверия в обществе. Между тем государственная бюрократия по-прежнему, как и 20 лет назад, руководствуется всё тем же недоверием к свободному человеку, к свободной деятельности. Эта логика подталкивает её к опасным выводам и опасным действиям. Бюрократия периодически «кошмарит» бизнес - чтобы не сделал чего-то не так. Берёт под контроль средства массовой информации - чтобы не сказали чего-то не так. Вмешивается в избирательный процесс - чтобы не избрали кого-нибудь не того. Давит на суды - чтобы не приговорили к чему-нибудь не тому. И так далее.

В результате государственный аппарат у нас - это и самый большой работодатель, самый активный издатель, самый лучший продюсер, сам себе суд, сам себе партия и сам себе в конечном счёте народ. Такая система абсолютно неэффективна и создаёт только одно - коррупцию. Она порождает массовый правовой нигилизм, она вступает в противоречие с Конституцией, тормозит развитие институтов инновационной экономики и демократии».

Hsi России: конституционное признание ноосферных оснований приоритета прав граждан - Homo sapiens institutius Отечества - позволит преодолевать господствующий во власти политико­бюрократический эгоизм толкования гражданских прав поколений и гражданства. Это необходимо для повышения потенциала жизнеспособности России, регионов других государств в едином Доме Человечества.

Президент: «Сильное государство и всесильная бюрократия - это не одно и то же. Первое нужно гражданскому обществу как инструмент развития и поддержания порядка. Для защиты и укрепления демократических институтов. Вторая - смертельно опасна для него. Поэтому наше общество должно спокойно, настойчиво и не откладывая на потом развивать институты демократии».

Hsi России: эколого-демографический переход и депопуляция в кризисных поселениях заставляют ставить проблему развития ноосферных критериев, норм, принципов гражданской демократии - ноосферократии поколений Homo sapiens institutius отечества. Для этого необходимо развитие ноосферных функций наук и знаний поколений граждан - основного института опережающего (антикризисного) учета угроз, рисков, вызовов глобализации поколениям в органах власти и управления территорией государства в Евразийском регионе биосферы.

Президент: «Созданные за эти годы (прямо скажем, по указанию «сверху») демократические учреждения должны укорениться во всех социальных слоях. Для этого, во-первых, нужно постоянно доказывать дееспособность демократического устройства. И, во-вторых, доверять всё большее число социальных и политических функций непосредственно гражданам, их организациям и самоуправлению. Да, государство не может отказаться от ответственности в пределах его компетенции. И действовать нужно прагматично, трезво оценивая риски. Но действовать - нужно. Поэтому прежде всего предлагаю принять меры по дальнейшему повышению уровня и качества народного представительства во власти. Меры, способные обеспечить большую включённость граждан в политическую жизнь».

Hsi России: конституционное признание ноосферной природы, ноостатуса граждан - поколений Homo sapiens institutius Отечества - позволит действовать политически прагматично, с опережением учитывая риски космополитизма. В условиях глобализации жизни человечества высшую форму, критерий государственного прагматизма выражает сохранение естественноисторических основ суверенной безопасности, стратегической безопасности, устойчивого развития России на основе реализации ноосферных функций наук человечества, высших ценностей знаний поколений граждан отечества в богатейшем ресурсами Евразийском регионе биосферы Земли.

Д.А. Медведев в новом ключе повторил тезис В.В. Путина: «Главной политико-идеологической задачей считаю развитие России как свободного, демократического государства. Мы довольно часто произносим эти слова, однако глубинный смысл ценностей свободы и демократии, справедливости и законности - в их практическом преломлении в нашей жизни - раскрываем достаточно редко»[806]. С позиций ноосферного статуса граждан в органах власти государств планеты Президенты Суверенных Отечеств человечества должны на высшем уровне власти учитывать ноосферную природу, ноосферный статус научных знаний в конституционных функциях принятия политических решений, определяющих стратегически высшие цели безопасности нынешних и будущих поколений, сохранения основ устойчивого развития в условиях регионов биосферы. Это значит, что «глубинный смысл ценностей свободы и демократии, справедливости и законности» в их «практическом преломлении в нашей жизни», должен быть приведен в соответствие ноосферной природой, ноосферным статусом поколений в ноосферных функциях власти граждан отечества биосферы планеты. Институты Президента, законодательных, исполнительных, судебных органов власти должны учитывать ноосферный статус поколений граждан и ноосферный потенциал научных знаний человечества в политических функциях стратегии, мониторинга опережающего (футурологического) управления национальной безопасностью, устойчивым развитием в регионе биосферы Земли. Но в органах власти доминирует космополитически и граждански обезличенный Homo institutius, представителем которого в эпоху глобализации являются «консерваторы и либералы» России.

За 2006 - 2008 годы средний прожиточный минимум населения России возрос с 3018 до 4593 тысяч рублей (у трудоспособного населения с 3255 до 4991, пенсионеров - с 2418 до 3644; детей - с 2896 до 4389), но сохраняется социально-политическая и эколого-демографическая напряженность жизни граждан, вызванная положением людей, живущих «за чертой бедности»: к этой категории в 2005 году по государственной статистике относили 25,2% миллиона человек (17,7% всего населения); 2006 - 21,5 млн. (15,5%); 2007 - 18,7 млн. (13,3%); 2008 - 18,5 млн. (13,1%); 2009 - 24,5 млн. (17,4%). Обостряется и социальное расслоение уровня жизни граждан по полюсам «богатые - бедные»: С 2005 г. оно росло по годам - в 14,5 раз, 14,9; 15,4. Кризис 2008 - 2009 годов «уронил» планку роста уровня жизни богатых, но не изменил общую тенденцию движения России в тупик депопуляции.

«Если Россия не начнет модернизацию сегодня, то завтра рискует стать страной третьего мира», считает председатель правления Института современного развития Игорь Юргенс[807]: в первом квартале 2009 года по сравнению с первым кварталом прошлого года в России фондовый рынок вырос до 56,83%, а уровень валового внутреннего продукта упал на 11%. «Ниже» упал только ВВП Турции - на 14,2%. В Китае в самую критическую фазу ВВП, наоборот, вырос на 10,1%; в Индии - на 7,6%. Два самых крупных по численности народонаселения государства планеты, в рамках «Пекинского консенсуса» избравшие народную экономику (альтернативную либеральной модели «Вашингтонского консенсуса»), показывают стратегическую устойчивость развития и повышения качества жизни поколений граждан.

В советское время децильная поляризация «богатые - бедные» составляла соотношение не выше 4,5 - 6 раз при постоянном улучшении общего уровня жизни и снижении уязвимых категорий населения. На это указывает ежегодный прирост среднего уровня ожидаемой продолжительности жизни более чем по году (см. демографические показатели в России за ХХ век, С.С. Сулакшин, 2007). Но в показателях качества жизни народонаселения территорий неадекватно стратегическим угрозам эколого-демографической глобализации жизни учитывается взаимосвязь социально-экономического состояния поселений с социоприродотехногенным потенциалом безопасности государства в регионе биосферы. Это отражает политически и институционально остаточный подход органов власти и принимаемых ими конституционных актов (от концепций национальной безопасности, посланий Президента, до программ развития, законов Совета Федерации, их бюджетного обеспечения). Они не соотносятся с высшими Целями Декларации Тысячелетия, наиболее актуальными для России, особенно в связи с глобальным эколого­демографическим переходом и депопуляцией.

«Кризис продемонстрировал, что от либерального капитализма до социализма - рукой подать», сделал вывод Министр иностранных дел России Сергей Лавров[808], анализируя тенденции перемен в межгосударственных отношениях в связи с кризисом 2008 - 2009 годов. Сергей Лавров, известный дипломат, имеющий богатый опыт работы в ООН представителем России, пытается преодолевать псевдолиберальный подход к роли России в процессах глобализации, повысить статус суверенных государств в институтах ООН, ответственных за реализацию высших Целей, Ценностей Декларации Тысячелетия. Глобальный политолог Лавров пришел к выводу: «Все большее число партнеров признают новую реальность: на наших глазах формируется полицентричный миропорядок. Его контуры проступают все более зримо. Соответственно, можно судить о более высокой степени прояснения глобальной ситуации, включая осознание всеми непреходящего значения суверенитета независимых государств - после длительного периода разброда и шатаний, для которого были характерны рассуждения об "ограниченном суверенитете", о "последнем суверене", о "постмодернизме" и т.п. Это закладывает общую основу для взгляда на современный мир, где суверенные государства продолжают оставаться основными, незаменимыми игроками».

Дипломат Лавров говорит о возрастании роли институтов власти в решении проблем «внутренней» и международной безопасности государств планеты: «Мы знаем уже на своем опыте, что происходит, когда государство "умывает руки" в экономических делах. Теперь есть дополнительные основания рассуждать о том, что современный этап мирового развития - не только экономического, но и общественного - делает востребованными такие категории, как конвергенция, синтез, fusion, диктует

необходимость преодоления былых антагонистических идейных конструкций. Сошлюсь на авторитет Питирима Сорокина, который в 60-е годы выявил элементы конвергенции между опытом США и Советского Союза и предрек крах либерального капитализма - как частного случая нежизнеспособности "чистых форм" тех или иных видов общественного устройства. Он предсказал не только "интегральный" тип общества, но и формирование многополярного мира с перемещением "творческого лидерства человечества" в обширный Азиатско-Тихоокеанский регион».

Высший потенциал «творческого лидерства человечества», позволяющий адекватно угрозам глобализации формировать «интегральный тип общества» выражен уровнем понимания ноосферной природы, ноосферного статуса, ноосферной функции научных знаний граждан в повышении потенциала жизнеспособности отечеств человечества, конституционным признанием в эпоху глобализации приоритетного развития ноосферного образования.

Эксперты Института современного развития России к оценкам причин кризиса подходят с позиций геополитического либерализма, поэтому варианты выхода из кризиса ищут в западных моделях бюрократического

935

консерватизма, виновного в мировом кризисе[809]:

«оптимальный U-образный сценарий восстановления мировой экономики займет два года. Однако сохраняются риски W-образного развития событий. Если произойдут повышение налогов, сокращение расходов и быстрая ликвидация избыточной ликвидности, то это прямой путь к стагдефляции (рецессии и дефляции).

Если же финансовые интервенции продолжатся, то это может привести к стагфляции. Рост инфляционных ожиданий, увеличение доходности долгосрочных гособлигаций и тому подобное будут в этом случае подталкивать спекулятивный рост цен на нефть, электроэнергию, продукты питания.

Развилка эта в той или иной степени касается всех стран, где реализуются масштабные антикризисные программы. Россия в этом ряду - вовсе не исключение. Справедливо мнение: об уверенном отскоке от «дна» можно говорить при одновременном увеличении производства, доходов, спроса и кредитов. Замечу, что под этим углом зрения наш "пейзаж после битвы" сильно смазан».

Ноосферный мониторинг отечественной безопасности граждан России

В соответствии с ноосферным императивом сохранения и повышения социоприродотехногенных основ жизнеспособности народов государств в регионах биосферы ноосферное ядро индикаторов безопасности граждан, способных с опережением учитывать угрозы депопуляции (повышение качества, продолжительности жизни, снижение преждевременной смертности, достижение устойчивого воспроизводства поколений, гендерного равновесия в семьях и институтах управления общества) должно стать главной целью стратегий социально-экономического развития и национальной безопасности России до 2020 года. Поэтому цели стратегии «Россия- 2020» должны определять корректировку антикризисных программ в ЭТП структурах жизнеустройства территорий. Но в стратегии национальной безопасности России до 2020 года (раздел IV. Обеспечение национальной безопасности) проблемы экологической безопасности государства замыкают список приоритетов и сформулированы неадекватно эколого-демографическим вызовам территорий.

Внесем в раздел уточнения с позиций защиты ноосферного статуса граждан, выражающий адекватный угрозам, вызовам глобализации мировоззренческий, институциональный и мониторинговый учет научного единства поколений с территорией жизнеустройства государства в регионах биосферы планеты. В соответствии с экологическим императивом жизнеспособности поколений граждан отечества (по ноосферной формуле безопасности «50% - 25 - 30% - 15 - 20% - 8 - 10%») индикатором учета ноосферного статуса граждан в экотехнополисах территории государства является эколого-демографическое состояние поселений, уровень конституционного учета качества и ожидаемой продолжительности жизни населения. Поэтому ноосферное ядро показателей гражданской безопасности необходимо учитывать в системе ноосферного эколого­демографического мониторинга безопасности поселений и экотехнополисных структур природопользования государства в регионе биосферы планеты.

С ноосферных футурологических позиций эколого­демографического мониторинга безопасности поколений в регионах жизнеустройства России - соблюдения ноосферного статуса, ноосферной функции научных знаний граждан - внесем ноосферные поправки в стратегию безопасности граждан России-2020. (сокращенно НСБ граждан России).

<< | >>
Источник: В.Н. Василенко, Г.М. Иманов. Ноосферная футорология. Санкт-Петербург.2010. 2010

Еще по теме 9.1. Ноосферная природа гражданства и функций власти отечества эпохи глобализации Ноосферный статус гражданства отечеств и защитные функции институтов ООН:

  1. Институты ноосферократии гражданства в отечестве и вызовы глобализации Ноосферная роль гражданства в отечестве планетного сообщества государств
  2. 2.3. Ноосферная природа, функции науки жизни отечеств человечества в регионах планеты Ноосферные природа, статус, функции граждан отечеств в биосфере Земли
  3. Ноосферные функции экологического статуса граждан отечества
  4. 7.3. Ноосферные функции органов власти граждан государств планеты Ноосферная личность гражданина в органах власти отечеств человечества
  5. Ноосферные источники природной ренты жизни отечества эпохи глобализации
  6. Ноосферные функции личности в коэволюции общества и природы Ноосферная личность отечества: мера и субъект коэволюции общества в биосфере
  7. Ноосферные приоритеты антикризисного управления государства Ноосферные принципы деятельности граждан отечества
  8. Ноосферная философия жизни, деятельности граждан человечества в природе Мировоззренческий космополитизм и парадоксы глобализации жизни отечества Мировоззренческо-ценностные, нравственно-интеллектуальные обобщения Толстого, Тургенева, Федорова, Бердяева, Вернадского,
  9. Ноосферная мера и формы коэволюции биосферы и граждан отечества
  10. Тема 2. Ноосферные основы жизнеустройства граждан отечеств в БИОСФЕРЕ ЗЕМЛИ
  11. Ноосферные императивы жизнеспособности граждан отечеств в биосфере
  12. Тема 9. Ноосферный кодекс гражданских функций власти государств планеты
  13. Ноосферные инструменты бескризисного развития государства Экотехнополисный потенциал безопасности поселений отечества
  14. Ноосферный мониторинг жизнеспособности граждан России и человечества Ноосферные функции экодемомониторинга в управлении территории России