Экотехнополисные критерии паспортизации поселений граждан отечества

Экотехнополисный (ноосферный, коэволюционный) подход Homo sapiens institutius к управлению поселениями территории жизнеустройства нынешних и будущих поколений поможет преодолевать концептуальные противоречия между экологической доктриной государства и стратегией социально-экономического развития России, ее регионов и муниципальных образований.

В условиях глобализации взаимодействия субъектов общества с природой региона биосферы выявление ноосферного потенциала научных знаний, ноосферного образования поколений - субъектов разумного

природопользовании поселений отечества - становится критерием реализации ноосферного потенциала экологической и интеллектуальной ренты граждан государства. Основным ядром реализации ноосферного потенциала экологической и интеллектуальной ренты государства являются экотехнополисы территорий, в функциях которых соединяются силы интеллекта поколений (научных знаний личностей) с естественными производительными силами природы - земельными, водными, лесными, горными, климатическими, иными ресурсами жизни биосферы планеты.

Для выявления ноосферного потенциала экологической и интеллектуальной ренты граждан территории государства, а также ранжирования угроз, рисков, вызовов глобализации основам устойчивого развития поселений отечества (в регионах эколого-демографического перехода и проявлений депопуляции) необходима комплексная экотехнополисная паспортизация территорий, особенно в кризисных регионах.

Экотехнополисная паспортизация кризисных территорий государства на основе критериев устойчивого развития позволяет в условиях регионов преодолевать остаточный подход к экологическим приоритетам (ограничениям) социально-экономического развития СПХТ городов, сел.

В ноосферной концепции и стратегии землеустройства и землепользования Homo sapiens institutius региона должны учитываться: экологическая функция почв и хозяйственная емкость экосистем территории жизнеустройства; сочетание приоритетов экологической и продовольственной безопасности страны, ее регионов; функциональное эколого-экономическое зонирование и статусно-функциональное

районирование территорий жизнеустройства страны (адекватное сочетание поселенческой, заповедной, рекреационной и ресурсно-сырьевой функций природопользования граждан); оптимальный учет в природопользовании экологического состояния природно-заповедного фонда, сочетания поселенческих, ресурсно-сырьевых нагрузок на экосистемы с заповедным и рекреационным потенциалом регионов биосферы Земли.

Основным индикатором реализации ноосферной стратегии землеустройства и землепользования должно стать ноосферное ядро индикаторов экотехнополисной безопасности граждан и устойчивого развития региона природопользования. Стратегически высшей целью разработки, определения приоритетных задач должно стать преодоление депопуляции в России, переход от неустойчивых моделей производства и потребления к устойчивым. Началом разработки стратегий перехода кризисных поселений к устойчивому развитию должна стать эколого­демографическая ревизия и паспортизация депрессивных территорий.

В ноосферной стратегии землеустройства и землепользования поселений Homo sapiens institutius государств планеты нужно выделять проблемы повышения потенциала безопасности, достижения устойчивого недропользования в регионе биосферы. Здесь должны учитывать нормы экоренты жизнеустройства поселений в регулировании жизненного цикла - экоцикла добычи вещества, энергии: в бонусах, роялти, платежах за ресурсы, воздействия на окружающую среду, ценах продуктов, товаров, работ, услуг.

Экологические функции сред жизнеустройства Homo sapiens institutius в регионе биосферы нужно учитывать в принципах стратегии водопользования, воздухопользования граждан, других технологий жизнеобеспечения, жизнеспособности территории. Учет экологических оснований рентных, налоговых, ценовых отношений в земле-, водо-, воздухо- , недро-, лесо-, иных сырьевых отраслях страны диктуется нормами биосферосовместимости процесса природопользования территорий в экотехнополисах региона биосферы Земли. Поэтому ноосферные критерии долголетия (нооформула «50% - 20-25% - 15-20% - 8-10%»), особенности экологизации политических инструментов государства (экорента - капитал - труд) нужно приземлять к особенностям экотехнополисного функционирования объектов ноосферной экономики в земе-, водо-, недро-, воздухо-, леса-, космопользовании, ином использовании естественных производительных сил родной планеты.

Экорента позволяет Homo sapiens institutius определять экологический статус территорий в социоприродохозяйственной триаде жизнеспособности поколений граждан государства в регионе биосферы Земли, учитывать особенности экологического статуса объектов, отраслей, сфер природопользования в различных по техногенным нагрузкам регионах планеты. На экорентной основе возможно экотехнополисное моделирование сценариев устойчивого развития отечеств в единой семье человечества, «приземление» индикаторов, целей экодоктрины к региональным условиям развития России (см. рис. 39).

Модель показывает, что ноосферная концепция экотехнополисного моделирования устойчивого развития территории, осуществляемого Homo sapiens institutius государств в управлении СПХТ поселений планеты, позволяет приоритеты целей, принципы безопасного жизнеустройства человечества (Стокгольм-1972; Рио-1992; Повестки Дня ООН на XXI век; декларации тысячелетия ООН на 21 век и Йоханнесбургской декларации по устойчивому развитию, 2002) рассматривать как критерии экологической оценки, институционального учета территориальных угроз гражданам на любых уровнях регулирования статусно-функционального взаимодействия общества с природой и статусно-функциональных отношениях субъектов природопользования отечеств человечества.

Пояснения к рис. 39

Эволюция экологических обоснований источников, норм получения природной ренты территории (ПРт) во взаимодействии Homo sapiens institutius с природой в жизнеобеспечивающей триаде

Рис. 39. Ноосферные принципы экологизации природной ренты Hsi в экотехнополисе государства

«природа региона государства - народонаселение отечества - хозяйство» и в регулировании экотехнополисных отношений субъектов

природопользования «поколения граждан отечества - органы власти - субъекты хозяйства»:

физико-географический аспект ПРт - учет естественных оснований земельной, горной, водной, лесной, рекреационной, заповедной, поселенческой, иных рент региона жизни граждан государства определяется экономической ценностью, географической, технологической, иной доступностью ресурса, затратами труда на преобразование естественных благ в общественные (трудовая теория ренты территории поселений; довлеет экофобная политика приоритетов экономики над экологией народонаселения регионов планеты);

средовый аспект ПРт (определяется принципами ОВОС, Рио-1992, другими актами охраны ОС на территории жизнеустройства граждан государства) - институциональное введение принципа «загрязнитель платит» экологизирует платежи субъектов природопользования за ООС в земле-, водо-, недро-, ином пользовании ресурсами, экологические, рекреационные, заповедные, иные налоги Homo economics территории;

экосистемный аспект ПРт- ОВОС распространяется на все виды хоздеятельности субъектов СПХС, осознается необходимость соблюдения Homo sapiens принципа презумпции экологической опасности деятельности в жизнеустройстве народонаселения страны в регионе планеты; распространение на научную, политическую, образовательную, иную деятельность Homo economics и Homo (sapiens) institutius;

биосферно-экологический, ноосферный аспект экологических оснований ПРт Homo (sapiens) institutius отечества - осознается необходимость научно­мировоззренческого выбора, институционализации способов (экологических норм) взаимодействия поколений Homo sapiens institutius с природой в экотехнополисной триаде «экология территории государства в регионе биосферы Земли - экология народонаселения отечества - экология хозяйства региона).

Биосферно-экологические (ноосферные) основания природной ренты поколений Homo sapiens institutius государств частично (интуитивно) учтены в стратегии устойчивого развития и экодоктрине России. Адекватный угрозам ноосферный (опережающий) учет экологических оснований природной ренты территории определяет экологическую безопасность поселений общества, экологические функции власти в использовании социоприродохозяйственного потенциала устойчивого развития страны в регионе биосферы.

На территории суверенных государств в ядре высших статусно­функциональных (институциональных) отношений ноосферных субъектов отечеств человечества (планетного сообщества народов^[596]) соединяются высшие цели и ценности, интересы личности (граждан отечеств), поколений народонаселения стран регионов биосферы, совпадающие с целями безопасного жизнеустройства, глобальной устойчивости цивилизации. Уровень ноосферного учета принципов, неотложных приоритетов экологизации конституций (основных законов государств), институтов, инструментов, механизмов ее соблюдения на территории отечеств отражает уровень научно-мировоззренческого учета в обществе принципа биосфероцентризма - основной формы разумной самоидентификации Homo sapiens institutius (субъекта ноосферы в биосфере и глобальном обществе) как институционально приоритетного учета экологического статуса поколений граждан в их Доме.

В соответствии с ноосферной концепцией природной ренты Homo sapiens institutius и экотехнополисными принципами жизнеустройства поколений отечеств человечества в регионах биосферы, для опережающего учета угроз, рисков, вызовов глобализации жизни нынешним и будущим поколениям народонаселения нужно выделять в планировании и управлении следующие уровни перехода к устойчивому (ноосферному) развитию:

глобальный уровень - введение принципа презумпции безопасности развития экотехносферы в биосфере Земли; эколого-демографической паспортизация стран планеты;

субрегиональный (трансграничный, пограничный) уровень - соблюдение принципов, целей устойчивого развития в регуляторах межгосударственных, наднациональных, трансграничных институтов отношений суверенных стран, их союзов на планете;

внутрирегиональный уровень (национальный) уровень - введение ядра ноосферных регуляторов (индикаторов) устойчивого развития ЭТП- субъектов России;

локальный уровень - приземление ядра ноорегуляторов безопасности, устойчивого развития к социально-эколого-экономическим условиям хозяйств городских, сельских территорий муниципальных образований кризисных и депрессивных регионов страны;

семейно-индивидуальный (гражданский) уровень - конституционное соблюдение гарантий безопасности личности в обществе и государстве; поддержка социально уязвимых категорий населения и кризисных семей; социально-политическая профилактика (упреждение) причин преждевременной смертности граждан поселений, стимулирование здорового образа жизни в институте семьи и воспроизводственных намерений родителей.

Экологические основания природной ренты поколений граждан в

биосфере Земли должны учитываться в ЭТП-структуре регионов жизнеустройства отечеств, а также в основных средах рентных отношений субъектов природопользования территории государства: в недропользовании (бонусы, роялти, горная рента), водопользовании (водная рента), лесопользовании (лесная рента), воздухопользовании (снижение загрязняющих выбросов, квотное регулирование техногенных воздействий на изменение химического состояния атмосферы, ее структуры и функции в биосфере); в функциях устойчивого природопользования ЭТП территорий государств планеты - поселенческой, заповедной, рекреационной, ресурсно­сырьевой, космической, других. Наиболее полно экотехнополисные критерии и интеллектуальный потенциала природной ренты территории должны использоваться в градостроительной ренте, выражающей ноосферный уровень понимания гражданами научного единства с

691

территорией жизнеустройства поколений отечества .

Экологические основания и потенциал ресурсов природной ренты в регионах биосферы Земли пока используются с мировоззренческой, институциональной, технологической, мониторинговой точек зрения человека экономического во власти государств и мирового (глобального) общества - глобального и регионального Homo economics. По оценкам академика М.Ч. Залиханова, 14% населения стран «золотого миллиарда» потребляют 86% ресурсов Земли^[597]. В ноосферной функции Homo sapiens institutius государства возможно «введение глобальной экологической ренты», когда «сохранение крупнейших экологически устойчивых зон Земли должно стать предметом ответственности всех государств мира»^[598]. Такая цель поставлена странами Евросоюза⁶⁹⁴, но она не имеет обязательный статус для органов власти и субъектов глобального рынка.

Ноосферная модель экотехнополисного жизнеустройства территории

суверенных стран - основа естественноисторической жизнеспособности поколений народонаселения глобального сообщества - напоминает «неразобранную» планетарную «русскую матрешку» месторазвития суверенных государств человечества, когда самая большая (маточная) суперматрешка, вмещенные в нее малые «субматрешки» развиваются на единых (биосферосовместимых) принципах экологически безопасного жизнеустройства СПХТ территорий (триада «природа - население - хозяйство»), определяющих разумные критерии целей экотехнополисных отношений народонаселения в СПХТ поселений территории, регулируемых экорентой в институтах «поколения граждан - органы власти - субъекты собственности и хозяйства».

Экономоцентристская система глобального жизнеустройства государств с различными политическими системами - это «разобранные матрешки» населенных субъектами Homo economicus institutius территорий, экономических субъектов экотехнополисов поселений и регионов, конкурирующие за глобальное лидерство в использовании природных ресурсов планеты (США, Япония, Евросоюз, Китай, Индия и др.), ее континентов и космического пространства. Эта система на всей своей истории развивалась в перманентных кризисных формах, природа которых определяется приоритетами рыночной экономической, правовой и политической конкуренции субъектов производства и потребления над социальной и политической кооперацией, высокий созидательный потенциал которой в истории развития человечества был выявлен опытом стран социалистической ориентации, современными Китаем и Индией с ценностями народной кооперации.

Глобализация экономоцентристской модели развития Миро-Системы выявляет все новые и новые опаснейшие для всего человечества последствия рыночной конкуренции, выражаемые стереотипами социалдарвинизма (выживают сильнейшие) и социалфрейдизма (причины кризиса развития непознаваемы в принципе, а значит, его «волны» невозможно упредить). Поэтому «экономические матрешки-лидеры» игнорируют кооперативные принципы паритетного партнерства суверенных государств (по уставу ООН) радиобщего устойчивого развития, и экономистскую (рыночную) стратегию навязывают меньшим «матрешкам»; или вовсе «поглощают» в «свои» союзы. В итоге стратегию целей глобализации навязывают лидеры технологического развития и экономического роста, обрекая остальное человечество на издержки и риски их политик.

Экорентный подход позволяет в природопользовании Homo sapiens institutius перейти от экофобного принципа «загрязняющий платит» к экофильному

⁶⁹⁴ Известия, 21 августа, 2002 г.

564 упреждению воздействий экотехносферы жизни граждан поселений на жизнеобеспечивающий потенциал биосферы, снижению угроз опасностей регионам планеты^[599]. Идеи ноосферного учета экорентных оснований экономической безопасности территории жизнеустройства государств заложены в призывы отказаться от символического налогооблажения природно-ресурсного потенциала Homo economics регионов планеты, ввести Homo sapiens institutius экологически ориентированное рентное налогооблажение природопользователей^[600].

На схеме (см. рис. 40, 41) показано, что в приоритетах управления СПХТ территории жизнеустройства населения трудовой фактор (потенциал) общества наиболее угнетен, а экологический фактор территорий (жизнеспособность граждан в регионе биосферы) вообще не включается в налоговые регуляторы природопользования территории государства. По методике Всемирного банка в структуру национального богатства включаются человеческий капитал (численность, состояние народонаселения страны), природный капитал (потенциал, состояние природных ресурсов) и воспроизводимый капитал (хозяйство). Эта методика противоречит ноосферной формуле жизнеспособности поколений Homo sapiens institutius в регионе биосферы (критерии формулы долголетия граждан «50% - 20-25% - 15-20% - 8-10%» в ЭТП-триаде «природа региона - население территории - хозяйство поселения»), целям экологизации потенциала жизнеспособности отечества в системе «экорента территории - капитал - труд - долголетие граждан».

Мировоззренческое признание, институциональный и мониторинговый учет научного единства поколений Homo sapiens institutius с территорией государства, понимание ноосферной природы, статуса, функции гражданства народов в обеспечении безопасного жизнеустройства, сохранение естественноисторических основ, потенциала жизнеспособности человечества в регионах биосферы Земли наиболее полно выражены в экологических основаниях рентных отношений субъектов природопользования. Поэтому экорентный жизнеобеспечивающий потенциал (состояние устойчивости источника) территории региона биосферы нужно учитывать в коэффициентах глобальной (мировой), национальных, средовых рент - норм экологичного жизнеустройства и регулирования хозяйства в земельных, водных, горных, лесных, рекреационных, заповедных, иных отношениях населения в ядре СПХТ территорий планеты.

Ноосферный учет Homo sapiens institutius экологических аспектов земельной, водной, горной, лесной, рекреационной, заповедной, иных форм ренты нужно распространять на экологическое зонирование и районирование природопользования территорий государства. Индекс экоренты позволяет оптимизировать сочетание поселенческой, ресурсно-сырьевой, рекреационной, заповедной, иных функций природопользования граждан в локальных, региональных, глобальных условиях жизнеустройства государств. Своеобразный ноосферный индекс экологической ренты нужно распространять на оценки стоимости национального богатства государств в регионах биосферы планеты (см. таб. 5^[601]).

Табл. 5. Сравнительные оценки стоимости национального богатства регионов мира

По экономоцентристским оценкам Всемирного банка человеческий капитал в большинстве стран мира составляет более половины национального богатства и оценивается в 365 трлн. долларов США; воспроизводимый и природный капитал равны $95 и $90 трлн. В России национальное богатство оценивается в 60 трлн. долларов, человеческий капитал - 30, природный - 24 и воспроизводимый - 6. В расчете на душу населения Россия имеет наибольшее национальное богатство - по 400 тысяч долларов, в четыре раза выше общемирового показателя^[602]. Это резерв для экологизации природопользования граждан в триаде отечества «природа территории страны - народонаселение - хозяйство».

«Приземление» статистики к условиям жизни граждан в регионах биосферы Земли обостряет актуальнос ть комплексной оценки экологической составляющей национального богатства госурарства и его разумного использования. Это диктует институциональное введение экологических коэффициентов природной ренты населенных территорий в регионах планеты, которые позволят повысить потенциал жизнеспособности государств, полнее учитывать приоритеты безопасного жизнеустройства поселений и СПХТ стран.

Для этого необходимы экорентные корректировки формирования, распределения и контроля использования доходов поселений в структурах взаимодействия населения страны с природой в социоприродохозяйственных триадах жизнеустройства государств. Критерии, принципы стратегии использования потенциала природной ренты СПХТ поселений целесообразно приземлять к условиям жизнеустройства страны в регионе биосферы. По экотехнополисной концепции жизнеспособности поселений государства экологический статус поколений гражданина - конституционно основного природопользователя отечества в регионе биосферы Земли (суверена власти, налогоплательщика общества) нужно рассматривать как основного субъекта экорентных отношений в налоговом бремени территории государства, которое должно нести ответственность за разумное использование социоприродохозяйственного потенциала и устойчивое развитие страны.

Модели (см. рис. 40, 41, 42) показывают, что сочетание на территории парных интересов Homo economics регионов (частно-государственное и государственно-частное партнерства Homo (sapiens) institutius) оказывается вне учета в стратегии планирования жизнеустройства поселений суверенных обществ конституционно высших целей развития экотехнополисных субъектов Homo sapiens institutius «граждане отечества - органы власти - субъекты хозяйства». Ноосферный подход Homo sapiens institutius отечеств к развитию экономики и политики на территории государств предполагает не двухстороннее, а трехстороннее - экотехнополисное, устойчивое развитие, в котором основным субъектом и безопасности Здесь / Сейчас и долгосрочного развития (Вчера - Сегодня - Завтра) являются поколения граждан суверенных отечеств человечества.

Глобальный финансово-экономический кризис, растущие угрозы, риски, вызовы глобализации (в том числе в «распределении» выгод и издержек глобализации) определяет неотложность перехода Homo economics мирового общества от целей, приоритетов «дуэльного» государственно­частного (или частно-государственного) партнерства - к ноосферным принципам устойчивого развития отечеств в триаде «гражданско- государственно-частной кооперации» субъектов глобального общества. Поэтому приоритеты безопасности, устойчивого развития региона

России должны быть заложены в антикризисные программы, в стратегию налоговых и бюджетных отношений триады «граждане - государство - бизнес» регионов. (См. рис. 40, 41, 42).

Рис. 40, 41, 42. Опережающее программно-целевое и институциональное согласование (распределение) доходов налоговой системы с угрозами и рисками территорий государства. (Объекты и субъекты налогообложения (граждане - власть - бизнес) дополнены автором, В.В.Н.).

Экотехнополисное совмещение структуры потерь граждан территорий (в т.ч. угрозы депопуляции в семье), функций налоговой системы государства с факторами жизнеспособности поселений, устойчивого развития ЭТП региона показывает, что приоритеты биосферосовместимости деятельности Homo sapiens institutius нужно распространять на оценки значения, роли триады первичных факторов производства на объектах природопользования поселений отечества, в ключевых отраслях, звеньях взаимодействия граждан с природой «природа территории государства - экология народонаселения отечества», «экология граждан отечеств в регионе биосферы - экология субъектов собственности, хозяйства территории поселений», «экологический потенциал природы региона биосферы - экологические функции, роль органов власти поселений и территории государства».

Это значит, что при любом сочетании социоприродохозяйственных факторов жизнеустройства граждан территории государства эффективность использования Homo sapiens institutius природных, человеческого, технологического, институционального, организационного,

информационного, иных основ устойчивости развития отечеств в регионах биосферы планеты проявляется в регуляторах отношений не отдельных «пар» (власть территории - субъекты собственности поселений; власть страны - народонаселение территории; субъекты собственности поселений - население территории), а в экотехнополисном ядре статусно- функциональнных (ноосферных, коэволюционных) отношений субъектов природопользования территории государств в регионе биосферы. То есть в триаде отечественного «гражданско-государственно-частного» партнерства-кооперации.

Отсюда мировоззренческий и институциональный вывод, определяемый нооссферным статусом Homo sapiens institutius в природе, обществе, государстве: территория муниципальных образований (городов, сел - реальная среда жизни, мысли, деятельности семей граждан отечества) является первичным естественноисторическим ядром,

социоприродохозяйственным фундаментом национальной

государственности, в коей Homo sapiens institutius поколений должны определять стратегически высшие цели, задачи безопасного жизнеустройства народонаселения, а также конституционно высшие цели, приоритеты жизнеспособности субъектов общества, векторно­факторные критерии устойчивого развития в локальных, региональных, глобальных условиях и масштабах жизнеустройства поселений в биосфере Земли.

В соответствии с выводом, высшие цели, приоритетные задачи безопасности экотехнополисного ядра устойчивого развития поселений государств в биосфере должны:

а) определять приоритеты территориального стратегического прогнозирования, опережающего планирования и управления Homo sapiens institutius (вектор снизу вверх);

б) служить ноосферным критерием налогового регулирования Homo sapiens institutius отечества, ориентированного на цели устойчивого развития поселений граждан в системе «экорента территории - капитал семьи - труд поколений» (вектор сверху вниз);

в) распространяться на оценки эффективности статусно-функциональных отношений вертикали власти «центр - субъект региона - муниципальное образование».

Мировоззренческое понимание ноосферной природы, ноосферного статуса Homo sapiens institutius в сохранении потенциала жизнеспособности отечеств человечества в регионах биосферы Земли означает, что конституционно высшей стратегической целью, основным объектом безопасности, субъектом устойчивого развития общества являются поколения граждан суверенных государств. Поэтому в стратегии управления потенциалом жизнеспособности ЭТП региона в парных отношениях конституционно приоритетными являются цели обеспечения безопасности жизни, устойчивого воспроизводства и развития поколений граждан - Homo sapiens institutius поселений Российского государства. В приоритетах стратегии национальной безопасности России до 2020 года (как и в редакциях концепций национальной безопасности Российской Федерации 1997 и 2000 годов), на первом месте поставлена безопасность личности в обществе и государстве. Но эти (рекомендательные по статуту) акты не смогли предупредить депопуляцию в регионах государства и смягчить катастрофические эколого-демографические последствия реформ.

В соответствии с приоритетами биосферосовместимости Homo sapiens institutius, уровень ноосферного учета экологических оснований

устойчивости природопользования субъектов в рентном и налоговом регулировании власти можно считать векторным критерием устойчивости развития поселений отечества, поэтому экологические ограничения

территории Homo sapiens institutius должны учитывать в определении стратегии природопользования ЭТП субъектов региона, начиная от объекта, до отраслей и сфер природопользования поколений граждан государства. По конституции граждане городов, сел (территориальные субъекты Homo sapiens institutius в статусно-функциональных отношениях

природопользования) являются основными заказчиками, партнерами стратегического планирования безопасного жизнеустройства территории отечества, контролерами разумного управления ЭТП поселений в регионе биосферы. Поэтому конституционно высшие цели обеспечения безопасности поколений граждан государства, приоритетные задачи устойчивого развития поселений должны определять

экотехнополисные критерии, стратегическую иерархию результатов «блага поколений семей граждан территории - полномочия органов власти отечества - ноосферная экономика региона».

Ноосферный потенциал интеллектуальной ренты граждан отечеств

В стратегии устойчивого развития России констатируется, что социоприродным потенциалом России распоряжаются по собственному усмотрению монопольные пользователи, владельцы природных ресурсов - субъекты хозяйства^[603]. Это определяет экономоцентристскую стратегию использования природных ресурсов территорий властью, монополиями и олигархами^[604]. Ноосферный подход Homo sapiens institutius к стратегии планирования и управления природопользованием в СПХТ предполагает переоценку экологического состояния территорий, сохранение потенциала жизнеобеспечения поколений, безопасной жизнедеятельности и жизнеспособности хозяйств.

Это значит, что экономоцентристские модели факторов производства, а также системы налоговых нагрузок государства должны быть совмещены с векторными факторами устойчивого развития, определяющими

продолжительность жизни поколений на территории страны, с оценками социоприродохозяйственного потенциала жизнеспособности общества. По оценкам академика Д.С. Львова, «Россия - это носитель основного потенциала глобального экологического равновесия Земли». На схеме (см. рис. 36) представлена ноосферная модель экономики и политики поселений территории Российского государства, ядром которой является

экотехнополисная структура управления Homo sapiens institutius устойчивым развитием СПХТ в регионе биосферы Земли. Незамещаемой региональной основой (естественным фундаментом) глобального экологического

равновесия территории России является природная рента, составляющая до 75% богатства страны, а в системе налогооблажения территорий нагрузка на ренту лишь 13% ВВП^[605]. Источник сверхприбыли пореформенных миллиардеров - природная рента. «Природная рента - присвоение государственной собственности, занижение зарплаты - присвоение денег

702

трудящихся, завышение цен - присвоение доходов всех граждан страны»^[606].

«Олигархическое» присвоение природной ренты территории жизни граждан государства противоречит ноосферному статусу Homo sapiens institutius в природе, его роли по обеспечению жизнеспособности общества, разработке стратегии безопасного жизнеустройства государства. Частное присвоение потенциала природной ренты опасно угрозами необратимого разрушения естественноисторических основ устойчивого развития Российского государства в регионе биосферы Земли. Экономоцентризм в использовании социоприродохозяйственного потенциала отечества и регионов планеты опасен тем, что а) основную долю рентного дохода суверенных территорий изымают монополисты «сверхпроизводства и сверхпотребления»; б) экологические последствия монопольного владения, пользования, распоряжения ресурсами стран и регионов перекладываются на народонаселение и будущие поколения стран.

Глобализация рыночных отношений в природопользовании отечеств человечества диктует рост природоемкости (рост в ВВП энергоемкости производства, выбросов, вредных техногенных воздействий на среды биосферы) - она в России в 2,5-3 раза выше, чем в США, Японии,

Германии^[607]. Экологически обусловленный рентный подход к жизнеустройству граждан России актуален и в оценке ассимиляционного потенциала территорий, экологизации экономики труда, региональной и национальной экономики.

Стратегически высшую роль для выявления ноосферного потенциала науки имеет учет ноосферного потенциала интеллектуальной ренты граждан, ставящих на службу нынешним и будущим поколениям социоприродохозяйственный потенциал Отечества - источник устойчивости развития цивилизации, ноосферный критерий глобализации жизни. Россия имеет уникальный естественноисторический опыт, великие возможности лидера фактической реализации ноосферной стратегии глобализации. Это необходимо для смягчения рисков безопасности жизнеустройства регионов страны, повышения жизнеспособности, устойчивого развития человечества в биосфере Земли.

Проблема слабого востребования в обществе, функциях власти ноосферного потенциала интеллектуальной ренты поколений граждан, институтов науки является формой проявления в действиях Homo (sapiens) institutius общества мировоззренческого парадокса Вернадского: ноосфера - это функция ноосферной личности (субъекта Homo sapiens institutius страны) в жизнеустройстве поселений родного государства в биосфере. Но институты ноосферы общества (наука как институт и инструмент опережающего учета опыта и потенциала знаний поколений народов территории) должны быть использованы для уменьшения ошибок в принятии решений органах власти государства, по крайней мере, в управлении объектами природопользования поселений в регионах биосферы.

Предлагаемый экономистами «последовательный переход от ренты

704

природных ресурсов к интеллектуальной ренте»^[608], как и переходы от

-.705

сырьевой экономики к экономике знаний^[609] не предполагает разумное использование субъектами ЭТП государства интеллектуального потенциала ноосферной личности - единственного института познания естественных производительных сил, инструмента их соединения с интеллектуальным опытом жизни поколений граждан Отечества. Главная причина мировоззренческая - о процессе глобализации экономики, накоплении научных знаний большинство исследователей судит не с позиций ноосферного статуса Homo sapiens в биосфере, не по критериям реализации ноосферных функций науки жизни граждан в обществе, жизнеустройстве территории отечества. Проблемы глобализма (угрозы, риски, вызовы безопасности) рассматриваются через социоцентристскую призму стереотипов Homo economics государств. Геополитический социоцентризм

Homo economics доминирует при оценке угроз глобализации в СПХТ, выборе стратегий безопасности мирового сообщества, а также в философии знаний, определяя «остаточный подход» к экологическим аспектам природопользования, тормозя переход от экономики знаний - к ноосферной экономике и политике.

На проблемы экологизации природопользования Homo sapiens institutius все больше обращают внимание экономисты, подчеркивая актуальность, например, «экологической версии предназначения природной ренты» для сохранения социоприродохозяйственных основ безопасности и устойчивого развития общества^[610]. Глобализация техногенных угроз экономоцентристского хозяйства Homo economics мирового общества определяет актуальность адекватного учета экологической составляющей ренты территории жизнеустройства государств в экологически различных условиях регионов Земли.

Это значит, что естественнонаучные основы стратегии устойчивого развития общества должны определять критерии целей, задачи долговременной политики Homo sapiens institutius поселений, а также принципы, приоритеты оптимизации функций, структур вертикали государственного управления территории^[611]. Такая постановка проблемы подтверждается планетарной естественноисторической ролью Российского государства, его науки в разработке ноосферной концепции устойчивого развития, критерии которой должны определять, стратегию использования социоприродохозяйственного потенциала в суровых условиях Евразийского региона биосферы Земли^[612].

Экологизацию рентных отношений субъектов природопользования целесообразно осуществлять в ЭТП-триаде территории «природа страны - экология населения - экология хозяйства»; рентный коэффициент устанавливать в ЭТП-отношениях Homo sapiens institutius (поколения граждан - органы власти - субъекты хозяйства) для определенных территорий: муниципальное образование, субъект федерации, суверенное государство.

Коэффициент экоренты выполняет функцию основного регулятора конституционных отношений в природопользовании поселений государства, выявляя ноосферный потенциал научных знаний поколений граждан отечества об экологических законах устойчивого функционирования сред региона биосферы. Поэтому экофункция почв должна учитываться в экоиндексах (ЭИ) земельной ренты территории поселений государства; экофункция гидросферы воды - в ЭИ водной ренты бассейна жизнеобеспечения народонаселения; экофункция литосферы - в ЭИ горной ренты; экофункция атмосферы - в ЭИ платы за сохранение локальной чистоты воздуха; экофункция живого вещества в биогеоценозах экосистем биосферы - в экофункциях заповедной ренты региона планеты.

На рисунках (см. рис. 44, 45, 46, 47) показано, почему экологические функции основных компонентов, сред биосферы в регионах Земли (оценки состояния устойчивости ресурса жизнеобеспечения поселений) нужно учитывать в природных кадастрах СПХТ территорий жизнеустройства государств, а экологический подход - в формировании природных (земельного, водного, лесного, иных) кадастров, реестров, регистров, регулирующих взаимодействие Homo sapiens institutius с природой.

Применение экологических принципов организации жизнеустройства страны в регулирующей функции природной ренты Homo sapiens institutius позволит в триаде «природа территории государства - экология народонаселения - экология хозяйства»:

1) проводить в СПХТ замещение экофобных форм хозяйства экофильными;

2) разумно обосновывать социально-политические (конституционные) цели, функции государственного бюджета, приоритеты структуры налогового бремени, перенося основную тяжесть с субъектов труда на субъектов природопользования в СПХТ поселений;

3) вводить адекватный угрозам опасности отечества экологический налог на использование субъектами ЭТП ассимиляционного потенциала населенной территории.

Решение триединой задачи экологизации сфер жизни позволит связывать налоги с природных ресурсов с критериями бюджетного обеспечения устойчивого развития СПХТ поселений^[613], учитывать обязательный минимум экологической ренты в налоговой структуре населенных территорий государства; наконец, добиваться в управлении ЭТП поселений замещение посткризисных реакций МЧС на экологическую обстановку^[614].

Рис. 44, 45, 46, 47. Экологический статус субъектов Homo sapiens institutius государства в стратегии устойчивого развития ЭТП региона: ноосферное сочетание социальных, природных, техногенных факторов жизнеспособности граждан в бюджетном регулировании, опережающем мониторинговом учете угроз, рисков глобализации в экотехнополисном управлении природопользованием.

Учет обязательного минимума экологической ренты (нормы, индекса, коэффициента) в регулировании природопользования ЭТП субъектов территорий - это фундаментальное незамещаемое, первичное, главное условие приоритетного учета в поселениях общества ноосферного потенциала интеллектуальной ренты, прикладная форма реализации ноосферной функции науки в вертикали органов власти государства, механизм формирования ноосферной экономики, структур безопасной жизнедеятельности городов, сел.

Признание норм экоренты территории выражает переход от инновационного понимания функции знаний в экономике¹¹¹ к ноосферным (мировоззренческим и институциональным) принципам формирования, использования потенциала интеллектуальной ренты поколений в жизнеустройстве поселений отечества в регионе биосферы планеты. Экорента территорий жизнеустройства поселений государств - это форма реализации ноосферного потенциала интеллектуальной ренты общества во взаимодействии населения с природой; институт преодоления мифов эконоцентризма в отношении субъектов рынка к природе и повышения жизнеспособности поколений; незамещаемый инструмент расширения жизненного пространства человечества на Земле.

Экологическая функция биосферы региона - среды жизни, деятельности (жизнеустройства общества) - в корне понятия эко-номика: эко (эйкос) - дом, хозяйство, место рождения человека, поколений. Значит, принципы учета экологической функции среды жизни Homo sapiens institutius необходимо включать в основные политические, правовые, экономические, иные разумные регуляторы природопользования общества на территории государства. Поэтому экорентный подход необходимо применять в бюджетной классификации платежей за пользование природными ресурсами, в налоговом кодексе, в других государственных актах, регулирующих отношения субъектов природопользования Homo sapiens institutius в СПХТ общества. Это актуализирует перенос налогового бремени на природную ренту территорий (поднять долю до 30-50% госбюджета)^[615]. Экорента - основной инструмент соблюдения экологического статуса поколений народонаселения в экологических функциях власти и регулировании процесса природопользования субъектов СПХТ региона государства. Поэтому экологическая составляющая территориальных ресурсов и СПХТ регионов жизнеустройства должна стать ядром национального дивиденда для поселений государства^[616]. Экологические аспекты взаимодействия народонаселения с природой субъектами Homo sapiens institutius территорий должны учитываться в регуляции информационных отношений, формировании интеллектуальной ренты^[617] - инструмента учета обществом творческого потенциала ученого - ноосферного субъекта науки, образования в статусе, функции Homo sapiens institutius государства.

Индекс экоренты в оценке Homo sapiens institutius природных ресурсов страны может стать мерой отбора устойчивых моделей производства и потребления, критерием определения целей, принципов планирования безопасного жизнеустройства, устойчивого развития поселений. Без учета экоренты в природопользовании сырьевым странам не смягчить экономические и экологические угрозы опасности финансовых пирамид рынка^[618], в том числе инфляционные угрозы стабилизационному фонду, формируемому за счет не адекватного угрозам народонаселения учета в функциях власти, механизмах рынка экоренты безопасного жизнеустройства России в регионе биосферы.

Использование ноосферного потенциала научной деятельности Homo sapiens institutius, интеллектуальной ренты граждан позволяет не только предупреждать последствия экономоцентристских реформ (по сценарию «Вашингтонского консенсуса»), но и вывести Россию из экофобной «институциональной ловушки»^[619]. Рекомендации В.М. Полтеровича

подтверждают: в условиях угроз глобализма «самонастраивающиеся»

инструменты рынка (коммерциализация жизни общества, науки, образования, культуры, функций власти) по экономоцентристской природе не способны замещать социальные, экономические, экологические, иные функции жизнеустройства государства.

Прав философ А.С. Панарин: «.с позиций надвигающейся эпохи постиндустриального глобализма техническую цивилизацию и потребительские общества богатого Севера надо признать наименее адекватными новому духу и новым требованиям - именно им в первую очередь предстоит скорректировать свое поведение и свою систему ценностей в духе экологизма, космо- и этикоцентризма»^[620]. Экологическая составляющая интеллектуальной ренты (экоиндексы природных рент территорий, труда граждан, научных знаний поколений) выполняет функцию экологизации сознания субъектов общества - мировоззренческое и институциональное условие учета в управлении СПХТ региона ноосферного статуса, функции Homo sapiens institutius (субъекта ноосферы в государстве).

Контрольные вопросы по главам 4, 5, 6

1. Этапы и формы ноосферной эволюции форм, способы взаимодействия поколений Homo sapiens institutius отечеств с природой регионов биосферы; основные концепции гармонизации планетного жизнеустройства граждан территории государств в кризисных регионах биосферы Земли?

2. Какие ноосферные основы сочетания экологических функций природопользования поколений Homo sapiens institutius, определяющие потенциал жизнеспособности граждан территории государств в биосфере планеты?

3. Основные ноосферные принципы экотехнополисного жизнеустройства домохозяйств (семей) государств, развития поколений граждан (Homo sapiens institutius отечеств) в регионах биосферы планеты и Вселенной?

4. Что выражает ноосферную природу, ноосферный статус жизнеспособности граждан отечеств человечества в биосфере Земли; формы, институты, инструменты, механизмы гражданского учета ноосферного потенциала поколений Homo sapiens institutius в повышении потенциала жизнеспособности территории государств в регионах биосферы?

5. Структура ноосферной триады экотехнополисного жизнеустройства поколений семей граждан (Homo sapiens institutius отечеств), устойчивого развития поселений государств планетного сообщества?

6. Какие ноосферные основания институтов устойчивого воспроизводства поколений Homo sapiens institutius отечеств гражданского общества в планетно единой семье человеческой цивилизации?

7. Ноосферные функции гражданского образования поколений Homo sapiens institutius отечеств в биосфере?

8. Ноосферная конституция, ноосферный статус, ноосферный потенциал устойчивого развития семей граждан отечеств - Homo sapiens institutius государств в регионах биосферы Земли?

9. Ноосферные научно-мировоззренческие и институциональные основания региональной экономики и политики устойчивого развития территории государств планетного сообщества граждан в биосфере?