8. Экология живых систем и рациональное природопользование НСБ граждан России:

понятие «экология живых систем и рациональное природопользование» выражает политически обезличенный подход к эколого-демографической функции отечества в биосфере планеты - среды жизни, мысли, деятельности, принятия политических решений органов власти России.

85. Стратегическими целями обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования являются:

- сохранение окружающей природной среды и обеспечение ее защиты. НСБ

граждан России: достижение целей, задач должно быть связано с эколого­демографическим состоянием поселений и территорий. Для решения проблем необходима эколого-демографическая ревизия и паспортизации региона на основе использования ноосферного ядра индикаторов безопасности граждан и устойчивого экотехнополисного развития территорий;

- ликвидация экологических последствий хозяйственной деятельности в условиях возрастающей экономической активности и глобальных изменений климата. НСБ граждан России: инструментом ликвидации экологических и демографических последствий может быть соблюдение принципа презумпции экологической опасности деятельности в комплексной эколого­демографической ревизии, паспортизации градообразующих предприятий в кризисных регионах;

86. На состояние национальной безопасности в экологической сфере негативное воздействие оказывают истощение мировых запасов минерально­сырьевых, водных и НСБ граждан России: для решения проблемы необходимы преодоление остаточного отношения власти, бизнеса, граждан территории государств к «экологической сфере» - эколого-демографическим аспектам научного единства с биосферой региона планеты.

87. Состояние национальной безопасности в сфере экологии усугубляется сохранением значительного количества опасных производств, деятельность которых ведет к нарушению экологического баланса, включая нарушение санитарно-эпидемиологических и (или) санитарно-гигиенических стандартов потребляемой населением страны питьевой воды, вне нормативного правового регулирования и надзора остаются радиоактивные отходы неядерного топливного цикла. Нарастает стратегический риск исчерпания запасов важнейших минерально-сырьевых ресурсов страны, падает добыча многих стратегически важных полезных ископаемых. НСБ граждан России: для решения проблемы нужна эколого-демографическая ревизия, паспортизация поселений; экотехнополисная оптимизация поселенческой, ресурсно-сырьевой, рекреационной, заповедной функций природопользования для перехода от неустойчивых моделей производства / потребления к устойчивым.

88. Для противодействия угрозам в сфере экологической безопасности и рационального природопользования силы обеспечения национальной безопасности во взаимодействии с институтами гражданского общества создают условия для внедрения экологически безопасных производств, поиска перспективных источников энергии, формирования и реализации государственной программы по созданию стратегических запасов минерально-сырьевых ресурсов, достаточных для обеспечения мобилизационных нужд Российской Федерации и гарантированного удовлетворения потребностей населения и экономики в водных и биологических ресурсах. НСБ граждан России: для повышения экологического потенциала сил национальной безопасности необходима экологизация функций институтов власти и управления, приоритетное развитие экологических наук (включение науки экологии в перечень специальностей по защите кандидатских и докторских диссертаций), поддержка системы общественной экологической экспертизы градообразующих объектов природопользования. Экологический и демографический императив разумной деятельности субъектов отечества - это высшая форма учета ноосферного статуса граждан в ноосферной функции науки, способной адекватно угрозам учитывать законы природы в экотехнополисном взаимодействии поселений с природой регионов биосферы Земли.

С позиций конституционного учета и защиты ноосферного статуса граждан в регионе биосферы, необходимость которого определяется эколого­демографическим кризисом нашего Отечества, предложенные корректировки должны стать приоритетными в реализации стратегии национальной безопасности России до 2020 года, основой последовательного перехода к устойчивому развитию. Доступность экологической и эколого­демографической информации для граждан, органов власти, субъектов хозяйства территории является основным условием учета эколого­демографических приоритетов безопасности поколений в регионах, формой обеспечения безопасности экотехносферы, экологизации функций власти, мерой соблюдения принципа презумпции экологической опасности в деятельности граждан общества, перехода к ноосферной стратегии управления устойчивым развитием поселений.

Показателем эколого-демографического неблагополучия территории Российского государства последней четверти прошлого века является гендерный разрыв при рождении и ожидаемой продолжительности жизни мужчин и женщин (см. табл. 7), до сих пор игнорируемый в стратегии национальной безопасности и антикризисных проектах 2009 - 2010 гг.

В гендерном неблагополучии развития общества и института семьи выражаются с стратегически наиболее опасные угрозы эколого­демографического состояния поселений тысячелетнего Российского государства в регионах биосферы Земли. Доктор медицины И.А. Гундаров даже считает: «что-то сломалось в межполовых механизмах воспроизводства человеческого рода»; «если же поле любви сжимается в 4 - 5 раз, до размеров секса, то происходит деэратизация связей между полами»⁹³⁶. По опросам в среднем на семью приходится 2,4 ожидаемых ребенка (уровень простого воспроизводства), но в ряде регионов страны доля бесплодных пар достигла 20 - 25% при критически опасном для нации уровне в 15%%. Философ Гундаров говорит о новых для медицины психобиологических причинах сокращения рождаемости.

⁹³⁶ Гундаров И.А. Новая стратегия повышения рождаемости // Экос, 2006, № 4, с.

768

Табл. 7. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении и гендерный разрыв в России и развитых странах, 1900-2004 гг. (лет)

Источник: Вишневский А.Г.

На наш взгляд, в оценке эколого-демографического состояния поселений нужно учитывать и ноосоциопсихологические факторы жизнеспособности граждан. С учетом этого положения рассмотрим структуру и институциональные функции ноосферного мониторинга эколого - демографической безопасности граждан, особенно актуальные для поселений кризисных регионов с повышенным вредными воздействиями техносферы на биосферу. (См. рис. 50).

Пояснения к рисунку 50

На модели выделены элементы ноосферы человечества - планетного института, определяющего экотехнополисную стратегию устойчивого природопользования граждан Российского отечества в триаде «природа региона биосферы - экология поколений - экология хозяйства» и цели экодемомониторинга управления объектами безопасного жизнеустройства в системе «поколения граждан - органы власти - субъекты хозяйства».

В концепциях взаимодействия граждан отечества с природой региона выделены мировоззренческие подходы к оценке эколого-демографического состояния поселений в биосфере, уровню учета угроз опасности поколений в ноофункции, ноокритериях экодемомониторинга устойчивого развития государств планеты:

Рис. 50. Ноосферный мониторинг эколого-демографической безопасности (НМ ЭДБ) граждан России и устойчивого развития экотехнополисов территории государства в регионе биосферы планеты

Физико-географическая концепция НМ ЭДБ - в ней довлеет узкоресурсный, средовый, отраслевой подходы Homo (sapiens) institutius к НМ ЭДБ жизни населения. НМ ЭДБ оценивает явления природы, объекты угроз населению (прогнозы погоды, красные книги, кадастры, кризисные объекты техносферы СПХТ, ЧС, т.п.);

Средовая концепция НМ ЭДБ (определяется принципами ОВОС, Рио-1992, ИСО 14000) - в ней формируются элементы мониторинга состояния сред жизни общества; проводится частичное экологическое зонирование и районирование территорий; вводится принцип «загрязнитель платит»; осознается необходимость выделения поселенческой, ресурсно-сырьевой, рекреационной, заповедной функций природопользования;

Экосистемная концепция НМ ЭДБ (определяется экологическим императивом) - принцип презумпции опасности деятельности распространяется на функции ЭМ граждан в ЭТП-ядре СПХТ; осознается необходимость мониторинга оптимизации поселенческого, ресурсно - сырьевого, рекреационного, заповедного природопользования при приоритете заповедности; устанавливается связь экологических прав населения с экостатусом хозяйства поселений и территории; осознается необходимость учета субъектами жизни поколений Homo sapiens institutius сообществ экологических основ ренты территории поселений;

разрабатываются векторные индикаторы экологической безопасности семей в обществе, устойчивого развития СПХТ региона биосферы.

Биосферно-экологическая концепция НМ ЭДБ (определяется целями перехода граждан отечеств человечества от космополитического

антропоцентризма в ведении хозяйства к биосфероцентризму

экотехнополисов) - векторные критерии безопасности, устойчивого развития экотехнополисов страны определяют ноосферные функции экологической науки, экологического образования в обществе; НМ ЭМ становится ядром экотехнополисного управления граждан территориальным стратегическим планированием безопасности, устойчивым развитием поселений, перехода от экофобных к экофильным моделям производства и потребления народа.

Ноосферная эколого-демографическая концепция НМ ЭДБ - определяется уровнем мировоззренческого осознания, футурологического понимания, конституционного) признания, мониторингового учета основ ноосферной природы, ноосферного статуса научных знаний граждан в биосфере отечеств человечества; уровнем развития ноосферной науки, ноосферного образования граждан, приоритетным учетом угроз опасности в гармонизации взаимодействия отечества с природой территории жизнеустройства в регионах планеты.

Ноосферный мониторинг эколого-демографической безопасности ЭТП природопользования поселений выполняет функцию института, инструмента, механизма опережающего учета угроз, рисков, вызовов глобализации гражданам государства в кризисных регионах биосферы Земли. Конституционно высшим ключевым показателем экодемобезопасности поселений является достижение достойного качества и естественной продолжительности жизни в прошлых, нынешних и будущих поколениях семей.

Уровень развития системы ноосферного эколого-демографического контроля безопасности поселений, устойчивого развития отечеств выражает высшую форму футурологического понимания, институционального признания, мониторингового учета органами власти научного единства поколений граждан с территорией жизни в регионе биосферы планеты. Ноосферный эколого-демографический мониторинг должен выполнять функцию упреждающего, антикризисного учета угроз, вызовов глобализации отечеству, смягчать обострения депопуляции, последствия эколого-демографического перехода в социоприродотехногенных условиях социально-эколого­экономического развития поселений территорий государства в регионах биосферы Земли.

Актуальность учета ноосферных принципов ЭТП жизнеустройства поселений государства в регионах биосферы подтверждают естественноисторические колебания ожидаемой продолжительности жизни мужчин и женщин в России и Швеции в ХХ веке и опасное для Отечества убывающее воспроизводство народонаселения в эпоху глобализации.

Ноосферный анализ социально-политических факторов продолжительности жизни граждан в России (расходящиеся гендерные «параллели» роста / падения) и Швеции (восходящие «параллели» качества жизни развитого шведского социализма) приводит к выводу, что самое резкое снижение долголетия мужчин и женщин («провал» между 1990 - 2000 годами) совпало с началом реформ, вызванных «возвратом отечества из развитого социализма в «стихию» капитализма - политическая идеология либералкапитализма заложена в основу Конституции России 1993 года. Падение рождаемости ниже критической (2,4 ребенка на семью) совпало с тотальной приватизацией благ жизни, созданных несколькими поколениями. С позиций эколого­демографического перехода политическая идеология капитализма «виновна» в преждевременной смертности граждан (за 20 лет от 10 - до 12 млн. человек) и снижении рождений (до 5 млн)^[810]. «Моральная установка на приоритет рыночных ценностей, т.е. конкуренции, агрессивности, приводит к сокращению социальных связей и вытесняет из жизни ее полноценный смысл, заменяя его критериями целесообразного поведения экономического животного»^[811]. Депопуляция в России и развитых странах, происходящая на фоне планетарного экодемоперехода, на первое место вывела принципиально новые проблемы жизни Человечества - обострение кризиса семьи, основного института государств, определяющего не только основы качества воспроизводства поколений народонаселения, но высшие ценности, образ, качество жизни граждан Отечеств планеты.

Общий вывод: в фундаменте Основного Закона Российского государства не учитывается главная угроза глобализации гражданам отечества - планетарный эколого-демографический переход человечества и критически опасная депопуляция народа.

Предлагаемые ноосферные корректировки позволяют начать предусмотренное научной основой стратегии устойчивого развития Российской Федерации «постепенное исключение стихийных процессов во всех сферах человеческой деятельности, включая социальные технологии «конструирования будущего» (см. 9.1. Роль государства в переходе к устойчивому развитию). Для этого нужен футурологический учет в ноосферной функции органов власти экологических знаний в ядре ЭТП- триады взаимодействий «природа государства - народонаселение региона - хозяйство поселений», в инструментах, механизмах регулирования природопользования в конституционных отношениях государственного и муниципального управления вертикали «поколения граждан - субъекты власти - субъекты хозяйства».

В эколого-демографическом состоянии территории, уровне социально- эколого-экономической безопасности граждан отечества (по нооформуле устойчивого развития поселений «50 - 25-30% - 15-20% - 8-10») выражен уровень учета ноосферного статуса поколений народов в биосфере Земли Здесь / Сейчас. Поэтому для наиболее полного соблюдения приоритетов ноосферного статуса граждан (ноосферного института гражданства поколений) в конституциях государств необходим учет следующих функций научного единства субъектов отечеств с территорией жизни поколений семей человечества планеты:

футурологический учет естественнонаучных аспектов угроз

экологической и демографической безопасности объектов природопользования поселений, жизнеустройства народонаселения, устойчивого развития граждан в регионе биосферы Земли. Поколения граждан отечества - конституционно основной субъект разумного жизнеустройства поселений государств в биосфере планеты, конституционно высший институт разумного управления территорией, определяющий потенциал жизнеспособности народов, устойчивое развитие цивилизации в природе. Понимание гражданами естественнонаучных основ эколого­демографической безопасности отечества необходимо для оценки качества природной среды, установления эколого-демографического статуса поселений; определения приоритетов развития ноосферной экономики и политики в регионе, выделения, последующего оздоровления кризисных и уязвимых поселений; разработки основ, создания системы ноосферного (опережающего) мониторинга экотехнополисной безопасности территории государства;

футурологический учет научно-технических аспектов угроз экологической и демографической безопасности поселений регионов биосферы для устойчивого развития объектов, отраслей природопользования государств эпохи глобализации жизни человечества. Это необходимо для оценки ключевых аспектов антропо- и техногенного воздействия хозяйства, средств труда (элементов экотехносферы) на регионы, среды биосферы планеты, качественно и функционально различные среды поселений человечества: педосферу, гидросферу, атмосферу, литосферу, озоносферу, другие среды жизнеобеспечения населенной территории;

футурологический учет ноосферных критериев эколого-демографического мониторинга естественнонаучной, научно-технической безопасности поселений в регионе. Для упреждения угроз глобализации поколениям необходимо опережающее развитие ноосферных функций наук, ноосферного образования, формирующих ноосферный статус граждан.

В основаниях ноосферного статуса граждан должны учитываться высшие ценности наук и знаний, выражающие понимание научного единства прошлых, нынешних и будущий поколений с территорией жизни государств в регионе биосферы Земли. Поэтому в ноосферном статусе гражданства должны учитываться социальные аспекты сочетания, учета уровня экологических и демографических знаний субъектов поселений, необходимые для оценок экотехнополисной устойчивости природопользования в триаде отечества «природа региона биосферы - экология населения - экология хозяйства» и упреждения угроз депопуляции в отношениях «поколения граждан - органы власти - субъекты хозяйства». Это необходимо для согласования в социальных институтах экологического статуса поколений с экологическими особенностями (состоянием) систем природопользования территории, экологическими ограничениями развития экотехносферы отечества в регионах биосферы Земли.

Социальные аспекты экологической информации, наук, знаний субъектов гражданства в структурах взаимодействия отечества с природой должны использоваться адекватно угрозам опасности для учета экотехнополисных связей субъектов поселений «экологические права поколений граждан - экологическая ответственность, полномочия, обязанности, права органов власти - экологическая ответственность, обязанности, права субъектов хозяйства». В экотехнополисной системе реализации гражданских прав, сочетании полномочий власти, обязанностей, ответственности социальных институтов за эко лого-демографическую безопасность субъектов природопользования поселений выражен уровень конституционной защиты ноосферного статуса поколений отечества в регионах биосферы планеты -

источников и субъектов национальной безопасности личности в обществе и государстве.

Эколого-демографическое состояние семей и поселений, определяющие качество, продолжительность граждан, должно стать ядром ноосферного эколого-демографического мониторинга национальной безопасности отечеств в регионах биосферы (см. рис. 45). Для конституционной защиты ноостатуса гражданства учитываются следующие аспекты мониторинга жизнеспособности, устойчивого развития территории государства:

общесоциальные и социально-политические аспекты экологической и демографической безопасности граждан поселений, определяемые политико­правовые, политико-экономические, иные полномочия власти, ответственность, обязанности, права субъектов прав владения, пользования, распоряжения, управления природными ресурсами отечества;

социально-политическая, политико-экономическая, политико-правовая, иная ответственность граждан общества за обеспечение экологической и демографической безопасности поселений - субъектов ноосферного жизнеустройства региона биосферы.

Это значит, что в институтах, регулирующих отношения природопользования, должны учитываться наиболее актуальные социальные аспекты экологической информации, наук, знаний граждан поселений, необходимые для экологизации сознания поколений, преодоления экологического отчуждения субъектов жизни отечества от природы региона биосферы.

Проблема экологического информирования граждан обретает особую социальную остроту в районах с очень высокой экологической напряженностью для институтов, определяющих стратегию, приоритеты просвещения, образования, воспитания в интересах устойчивого развития государства. Поэтому в сочетании экологических и демографических оценок поселений региона необходимо учитывать следующие аспекты ноостатуса граждан:

общий ноостатус граждан-природопользователей поселений отечества - физических лиц, членов семьи, обеспокоенных экологическим неблагополучием региона проживания, повышенными угрозами жизни, деятельности прошлым, настоящим, будущим поколениям (преодоление мифов, стереотипов антропоцентризма, экономоцентризма и др.);

ноостатус граждан субъектов собственности объектов природопользования -юридических лиц поселений, создающих материальную основу развития общества, обязанных соблюдать нормы (стандарты) экологической безопасности территории (преодоление мифов экономизма на объектах, в отраслях природопользования регионов биосферы);

ноостатус граждан в функции институтов власти территории. определяющих стратегию использования природных ресурсов государств планеты, ответственных за обеспечение экологической и демографической безопасности поколений в законодательной, исполнительной, судебной, информационной, других функциях управления поселениями (преодоление мифов, стереотипов космополитизма в политике, экономике, технологии и др.).

Адекватное эколого-демографическому состоянию территории поселений экологическое информирование, образование, просвещение граждан необходимо для упреждающего (футурологически антикризисного) обеспечения законодательных, исполнительных, судебных, иных функций социально-политического управления безопасностью граждан, перехода региона биосферы к устойчивому развитию. Система экологического информирования, просвещения, образования и воспитания граждан общества выполняет футурологическую миссию формирования ноосферных

личностей, научно-концептуального, информационного обеспечения

основной функции ноосферных институтов граждан - переход общества и цивилизации к устойчивому развитию, выявление потенциала

жизнеспособности поколений.

Ноосферная функция научной деятельности субъектов гражданства

поселений планеты - социального института самореализации единства ноосферной природы, ноосферного статуса, ноосферной функции поколений человечества - состоит в мировоззренческом учете основ разумной жизни народов в природе биосферы отечества. Ноосферный потенциал личности наиболее полно реализуется в футурологических функциях органов власти, учитывающих экостатус поколений во взаимодействия поселений с природой региона.

Обобщенно говоря, ноосферная функция науки и образования состоит в формировании, воспроизводстве статуса ноосферного человека, ноосферной функции личности в жизни поколений, учете экологического императива в социализации знаний в системе естественнонаучного, технического, экономического, гуманитарного, иных форм образования граждан. Уровень развития ноосферных функций науки, образования является мерой учета в институтах гражданства экологических норм (законов) коэволюции природы и общества в институтах управления территории государства в регионах биосферы.

Следовательно, ноосферные функции науки, образования граждан должны учитываться в высших (конституционных, политических) институтах, инструментах, механизмах стратегии территориального управления социоприродохозяйственными основами жизни, деятельности поселений отечества, жизнеспособности цивилизации в биосфере Земли. Ноосферные функции науки, образования выражаются футурологическим учетом приоритетов экологического статуса граждан общества в функциях органов власти территории, в том числе, экологизацией институтов, инструментов, механизмов управления природопользованием в регионе планеты. Поэтому экологическая наука, система экологического образования поколений должны стать основой экодемомониторинга политических институтов жизнеустройства граждан отечества в биосфере Земли, определяя меру безопасности поселений в ЭТП взаимодействии с природой, потенциал жизнеспособности сообществ государств.

9.2.