Современные методы финансирования природоохранных программ и проектов.
В системе природопользования необходимы инвестиции затрачиваемые на природоохранные мероприятия, они складываются из следующих позиций:
Экологические инвестиции:
прямые инвестиционные субсидии, покрывающие часть расходов на разработку природоохранной технологии и на оборудование;
ссуды с пониженными процентными ставками для реализации природоохранных мероприятий;
гранты.
Финансирование экологических программ может идти из внутренних и внешних источников.
Внутренние источники финансирования экологических программ:
государственный бюджет различных уровней; экологические фонды;
собственные средства предприятия; коммерческие банки.
Внешние источники:
международные финансовые институты;
международные организации.
Потенциальные возможности использования финансовых ресурсов из приведенных источников в РФ различны.
Средства федерального, регионального, местного бюджетов расходуются на:
организацию и функционирование территорий с режимом ограниченного природопользования;
финансирование федеральных целевых экологических программ;мониторинг окружающей среды;
научно-исследовательские работы в экологической сфере;содержание управленческого аппарата в природоохранной сфере.
Бюджет экологических фондов формируется за счет платежей за загрязнения и штрафов. Около 70% расходной части бюджета составляют инвестиции в природоохранные проекты (их доля в общем объеме финансирования природоохранных программ порядка 3%).
Предприятия могут получать гранты или беспроцентные кредиты для финансирования приоритетных экологических мероприятий. У российских коммерческих банков низкий потенциал инвестирования «зеленых» программ. Кредиты предоставляются при сроке окупаемости проекта 2-2,5 года, процентная ставка 25% годовых. Средняя величина кредита — 2 млн долл.
Один из потенциальных источников финансирования природоохранной деятельности — частный капитал.
Можно привлекать средства частных инвесторов на сбор, утилизацию, уничтожение отходов, водоснабжение и водоотведение, энергоснабжение. Частные услуги могут привлекаться в разных формах— от контрактов на услуги до передачи отдельных объектов инфраструктуры в частную собственность.Собственные средства предприятия— основной источник финансирования природоохранной деятельности. Они могут формироваться за счет амортизационных отчислений по основным фондам природоохранного направления и реинвестируемой части прибыли предприятия.
Инвесторами природоохранных проектов могут выступать международные финансовые организации. Условия инвестирования средств международными финансовыми организациями (МФО): МФО не финансируют проекты в полном объеме (должны присутствовать дополнительные источники финансирования); наличие гарантии Правительства РФ или субъекта РФ; соответствие проекта международным стандартам: реализуемость, окупаемость.
Рассмотрим условия финансирования природоохранных программ некоторыми МФО. Глобальный экологический фонд осуществляет инвестирование проектов, связанных с осуществлением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) по предотвращению глобальных экологических проблем: снижение парникового эффекта, защита биологического разнообразия, предупреждение истощения озонового слоя, защита Мирового океана. Частные фонды (фонд Рокфеллера или Мак-Артуров) могут предоставлять гранты на организацию проблемных семинаров, на осуществление научно-исследовательских работ, консультационных услуг.
Инвестирование — за счет средств венчурных или инвестиционных фондов. Венчурные (рисковые) фонды осуществляют «вхождение» в уставный капитал предприятия путем приобретения акций, обеспечивающих возврат вложенных средств. Международный банк реконструкции и развития предоставляет кредиты только при наличии правительственных гарантий и четкого обоснования проекта. Проект должен быть технически осуществим, иметь высокую степень окупаемости, способствовать экономическому развитию.
Подготовительная фаза занимает 1—2 года. При чрезвычайных ситуациях инвестиции предоставляются оперативно. В РФ кредиты банка предоставляются предприятию в виде поставляемого оборудования или предоставленных консультационных услуг. Поставки осуществляются по ценам международного уровня на конкурсной основе.Европейский банк реконструкции и развития — институт прямого финансирования проектов — кредиты предоставляет от 5 млн евро на срок до 10 лет при наличии государственных гарантий. Процентная ставка индивидуальна для каждой страны. В частные предприятия вкладывается 60% предоставленных кредитов, 40% — в государственные проекты и общественную инфраструктуру. Для приоритетных экологических программ предоставляются ссуды на выгодных условиях. Среднесрочные и долгосрочные кредиты банка составляют до 50% стоимости проекта.
Агентство США по международному развитию (AMP) — национальная правительственная организация, оказывающая, в основном на безвозмездной основе, поддержку странам с переходной экономикой. В частности, AMP профинансировало проекты по охране лесов на Дальнем Востоке, снижению загрязнения атмосферного воздуха в городах Волгоград и Нижний Тагил.
Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) - оказывает консультативную помощь, проводит исследования, способствующие развитию рыночных отношений в странах бывшего СССР. ОЭСР готовит регулярные обзоры достижений в области охраны окружающей среды. Со странами СНГ непосредственно связан Директорат по охране окружающей среды при Департаменте стран - не членов ОЭСР. В состав Директората входит специальная комиссия по выполнению Программы действий по охране окружающей среды для Центральной и Восточной Европы. Эта комиссия координирует процесс разработки и выполнения НПДООС в этих странах, включая страны бывшего СССР.
Комитет по подготовке проектов (КПП). Основной целью КПП является выявление первоочередных природоохранных проектов в странах Центральной и Восточной Европы и в том числе бывшего СССР, содействие их финансированию через организацию инвестиций, оказание каталитического воздействия на общую инвестиционную политику и использование проектов в качестве демонстрационных примеров.
КПП помогает подбирать и финансировать первоочередные экологические проекты. Его деятельность строится на принципах, заложенных в Программе действий по охране окружающей среды для Центральной и Восточной Европы, одобренной на Конференции Министров "Окружающая среда для Европы" (г. Люцерн, апрель 1993 г.). В число проектов КПП включаются инвестиционные проекты, которые финансируют совместно два донора или более и/или международные финансовые организации (исключение составляют двусторонние программы).Прямая донорская помощь оказывается странами-донорами (Дания, Швейцария, Нидерланды, Швеция, Австрия и др.) в виде приглашения экспертов и оплаты консультационных услуг, научно-технической поддержки, создания информационных баз данных, распространения информации, передачи опыта развитых стран, проведения целевых семинаров, "круглых столов".
6.
Еще по теме Современные методы финансирования природоохранных программ и проектов.:
- 16. Современная система финансирования создания природоохранных объектов.
- Современная система финансирования территориальных целевых программ
- Разработка и продвижение бизнес-проекта. Методы и современная практика
- 2.2. Совершенствование системы показателей, характеризующих эффективность природоохранных мероприятий, осуществляемых в рамках инвестиционного проекта
- Вопрос 117. Методы финансирования инвестиционных проектов. Инвестиционные ресурсы предприятия
- Вопрос 163. Управление источниками финансирования на предприятии. Традиционные и новые методы и инструменты финансирования
- §3. Капитальные и финансовые вложения, источники их финансирования. Методы финансирования ремонта
- 5.1. Источники финансирования инвестиционных проектов
- Банковское финансирование инвестиционных проектов
- Виды и методы оценки инвестиционных проектов. Оценка финансовойсостоятельности проекта. Базовые формы (баланс, отчет о прибылях и убытках, отчет о движении денежных средств) и показатели финансовой оценки инвестиционных проектов.
- Методы оценки инвестиционных проектов. Денежные потоки по инвестиционному проекту
- Проблемы и перспективы дальнейшего развития финансирования федеральных и территориальных целевых программ
- 9.5. Проектное финансирование как особая техника финансового обеспечения инвестиционных проектов
- 3.7. Схема финансирования, финансовая реализуемость инвестиционного проекта
- 3.5. Механизмы финансирования крупномасштабных проектов
- Т. Отбор кредитуемых проектов. Определение источников финансирования.
- V. Источники финансирования инвестиционных проектов
- Программы и проекты охраны окружающей среды, отечественный и зарубежный опыт их реализации.
- 5.3. Определение состава участников инвестиционного проекта и выработка схемы его финансирования