VI. Максимальная область
Какова максимальная сфера, область или достижимая точка рыночной системы? Какие из общественных задач или процессов в пределе могут координироваться рыночной системой? В последнее время звучат предложения о том, чтобы организовать посредством рыночной системы многие виды деятельности, которые, как считалось ранее, лежат за пределами рынка, — например, работу тюрем.
Осмысленность попыток расширить или ограничить рыночную систему зависит от понимания того, что она может и чего не может сделать. Может ли она, скажем, организовать коллективную деятельность или только индивидуальную?Распределение сирот, очевидно, можно организовать, разрешив рыночные сделки, как при продаже скота. Но многие общества не делают этого, решая не использовать рыночную систему в полном масштабе. Следовательно, можно различить максимально возможный размер рыночной области и тот размер, что выбирает общество. В этой главе мы рассмотрим максимально возможную область, оставив выбираемую до следующей.
Те, кто живет в рыночной системе, имеют реалистичное и непосредственное представление о максимальной области, но различные идеи влияют на их оценки. С одной стороны, они уверены, что рыночная система извращает все стороны жизни. «Всё на продажу» — гласит заголовок недавно вышедшей книги: голоса, благосклонность судьи, любовь, верность — и, если верить некоторым евангелистам, пытающимся добыть средства, божественная помощь в получении здоровья и богатства. С другой стороны, они считают, что рыночная система лежит внутри одного из сегментов общества, а в иных может преобладать политика, или церковь,
97
Чарльз Линдблом. Рыночная система...
или семья и т.д. Источник этих воззрений не путаница, а наблюдательность. Рыночная система действительно извращает все стороны жизни. Конгрегации нанимают пасторов и строят здания. Артисты покупают тексты и продают свои выступления.
Но, несмотря на это, мы можем разделить различные аспекты жизни общества. Индивид, семья, церковь и государство покупают и продают в рыночной системе и, следовательно, являются ее частью; но для нас не представляет трудности отделить один сегмент от другого и каждый из них — от рыночной системы, в которой участвуют все.ПРЕВРАТНО ПОНЯТАЯ СФЕРА
Однако границы остаются неясными. Даже если мы отличаем рыночную систему и церковь или рыночную систему и государство, нам трудно сказать — а большинство из нас даже и не пытается, — какие виды деятельности попадают в сферу действия рыночной системы, а какие — нет. Часто встречается утверждение о том, что рыночная система координирует экономику, а не все общество. Это — ошибка, и хорошим началом для анализа сферы действия рыночной системы будет понять, почему.
Чего в действительности люди пытаются достичь своей рыночной деятельностью? Конечно, еды и жилья. А также развлечений, новинок и приключений, власти, престижа, любви, частной жизни, общения и дружбы. На самом деле получается, что весь спектр человеческих желаний преследуется как внутри, так и вне рыночной деятельности. Не существует отдельного набора рыночных целей, и сфера рыночной системы не имеет ничего общего с характером целей, которых люди пытаются достичь в ее рамках. С этой точки зрения мы получаем очевидное следствие, что рыночная система намного шире, чем порой говорят.
Чтобы понять рыночную систему, необходимо отказаться от идеи, что существует определенный набор
98
VI. Максимальная область
видов человеческой деятельности, называемых экономическими, которыми ограничивается рыночная система. Масштаб рыночной экономики намного шире, чем предполагает данное утверждение. И поэтому в главе II я говорил: думайте об обществе, а не об экономике.
Ряд общеизвестных отличий разделяет экономику и политику и противопоставляет их обществу. Я нахожу это тройное различие скорее запутывающим, чем полезным. С одной стороны, политика, политическая система — ключевой участник рыночной системы, устанавливающий правила и цены (когда она выступает в качестве покупателя и продавца).
Какое значение слова «экономика» ни возьми, политика и экономика оказываются смешанными. Если говорить об отличии между экономикой и обществом, последнее состоит из взаимодействующих людей, старающихся не наносить вреда друг другу и вступающих в кооперацию. Но это именно то, что осуществляет рыночная система: координация для установления мира в обществе и кооперации. Для наших целей это тройное разграничение не требуется. И вновь масштаб рыночной системы оказывается гораздо большим, чем порой предполагается.Избавимся еще от некоторых неправильных представлений о сфере действия рыночной системы. Часто можно услышать мнение, что сферой рыночной системы является организация или координация материальных или материалистических стремлений в обществе. Некоторые некорректно сводят ее к стремлению обладать объектами — вещами, которые имеют вес и объем. Сфера действия рынка намного шире этого. В развитых промышленных обществах товары — объекты или вещи — составляют меньшую долю продаж, чем услуги — то есть действия, а не объекты, от концертов до ремонтных услуг.
Даже если люди покупают материальный объект, они преследуют нематериальные цели. Они покупают одежду, в том числе, чтобы не отличаться от других членов общества. Они покупают еду, в том числе, из-за ее вку-
99
Чарльз Линдблом. Рыночная система...
са. В любом случае сама идея цели подразумевает нематериальность — цели по определению относятся к состояниям разума, а не к объектам.
Кто-то может подумать, тем не менее, что для достижения нематериальной цели, такой, как желание быть похожим на других или вкусно поесть, требуется сначала приобретение материального объекта или вещи — рубашки или лобстера. Все, что мы делаем, вне зависимости от того, происходят ли наши действия на рынке или нет, конечно, требует объектов: инструментов, материалов и т. п. Но рыночная жизнь не отличается чем-то особенным в этом отношении. Собранию верующих требуются лавки и сборники молитв, возможно, свечи. Для игры нужны игрушки.
Неразумно предполагать, что рыночная активность заключается в создании объектов или вещей. Хотя производство является частью рыночной жизни, театральная постановка или реструктуризация корпорации тоже рыночная деятельность. И доставка колумбийского кофе в миланское кафе возможна лишь благодаря длинной цепочке действий, процессу, который представляет собой нечто намного большее, нежели простое производство объектов.
Для многих людей «материальный» или «материалистический» относится не к исключительно физическим объектам, но к любой цели, даже нематериальной, которая преследуется посредством денег и рынка. В этом смысле приобретение билета на концерт является материальным или материалистическим занятием. Если это так, то платить гуру за совет о том, как достичь нирваны, было бы материальным устремлением. Хотя эта интерпретация любопытна своим отказом от буквального значения «материального», она совершенно бесполезна для нас. Она просто постулирует, что любая рыночная деятельность, чем бы она ни являлась, по определению должна называться материальной. Это не помогает нам понять, что может, а что не может быть организовано через рыночную систему.
100
VI. Максимальная область
Необходимо отбросить и прочие неверные утверждения. Рыночная система координирует стремление к богатству? Это слишком узко, поскольку рыночная система также координирует стремления к определенным действиям. Но она, по крайней мере, включает координацию стремления к богатству? Здесь мышление нас часто подводит. По определению, богатство состоит из тех вещей, которые могут находиться в собственности и продаваться на рынке, в отличие от тех вещей, которые, являясь ценными, этого не могут. Печи обогревают здания, как и солнце. Печи могут находиться в собственности, а солнце — нет. Следовательно, печи являются богатством, а солнце — нет. Но мы не знаем, какие виды объектов и действий могут находиться в собственности и продаваться, а какие —■ нет; все, что мы знаем, состоит в том, что, если вещь можно принести на рынок, чем бы она ни была, мы назовем ее богатством.
Мы движемся по кругу. Вместо того чтобы говорить, что рыночная система координирует стремление к богатству (как и к действиям), мы должны сказать более корректно, что, если она координирует стремление к объекту, мы будем назвать этот объект богатством.Мы можем впасть в искушение и сказать, что рынок организует работу. Не игру. Не молитву. Не научное открытие. Не чтение, прогулки, песни, мечты или изобретения. Рыночная система является миром работы. Для некоторых целей такая интерпретация подойдет. Но для наших целей она остается слишком неопределенной. Моисей работал, чтобы привести свой народ в Землю обетованную, Леонардо — чтобы написать Мону Лизу, а Эйнштейн — чтобы создать теорию относительности. Но многие посчитают унизительным и ошибочным называть их работу рыночной деятельностью, а не, соответственно, политической, творческой или научной. Я работаю в своем саду? Я работаю, воспитывая детей? Работает ли папа римский? Да, да и да; но ни одно из этих действий не является рыночным.
101
Чарльз Линдблом. Рыночная система...
Другая интерпретация, уводящая нас в порочный круг, утверждает, что рыночная деятельность состоит из действий, связанных с товарами и услугами. Так и есть, но это утверждение пустое, тавтологическое. Что такое товар? Это вещь или объект, которые покупаются и продаются на рынке, в отличие от других объектов, которые не покупаются и не продаются. Фамильный сервиз обычно не является товаром, но может стать таковым, если выставить его на продажу. Моя почка не является товаром, поскольку отсутствует рынок для частей тела. Что такое услуга? В этом контексте — то есть в словосочетании «товары и услуги», — действие, которое покупается и продается на рынке, в отличие от тех действий, которые не покупаются и не продаются. Ваш полезный совет другу в этом контексте не является услугой, если только вы не требуете за него плату. Но мы по-прежнему хотим знать, какие виды объектов и какие виды деятельности могут координироваться посредством рынка, а какие — нет.
Эта интерпретация говорит лишь, что любые объекты и действия, которые войдут в рыночную систему, будут названы товарами и услугами.МАКСИМАЛЬНО ВОЗМОЖНАЯ ОБЛАСТЬ
Удовлетворительный ответ на вопрос об области действия заключается в предыдущих трех главах, и его только нужно сделать очевидным. Мы вновь отказываемся от понятия экономики как от ненужного и неоправданно сужающего область действий. Мы начинаем с того, что в пределе рыночная система способна координировать обеспечение любого и всех действий и объектов, которые могут покупаться и продаваться. Она не ограничена какой-то подкатегорией этой категории. Далее нам необходимо будет рассмотреть, что особенного в тех объектах и действиях, что делает возможным их покупку и продажу, в отличие от всех остальных.
102
VI. Максимальная область
Очевидно, что перечисление всех действий и объектов образует огромный класс. Он включает идеи, изобретения, искусство, обещания, консультации и энергию любого рода. Он также может включать перемещение между людьми и предприятиями любого объекта, который только можно представить — найденного, искусственного, части земли, инструментов, зданий, подземную руду, механические устройства. Он включает желание жить — посредством репродуктивных услуг, доступных за плату, — и желание умереть — через помощь в совершении самоубийства, которую с недавних пор тоже можно купить.
Хотя в этот класс входят гаражные распродажи и продажа моей подержанной машины, наиболее характерные и важные виды продаж и покупок совершают предприниматели, когда они покупают сырье и продают готовую продукцию в производстве. Эти сделки, тем не менее, не исчерпывают область рыночной системы.
Еще раз, сфера рынка не определяется характером целей участников. Также она не определяется, конечно, и этическими достоинствами сделки. В рыночной системе находится место не только для обычных предприятий и сделок, но и для новой русской мафии, как в XIX веке находилось место для баронов-разбойников. В рыночной системе может преследоваться любое желание и любая цель, от богатства до благочестия, если это включает покупки и продажи.
Какие виды действий и объектов могут быть куплены и проданы? Те, которые удовлетворяют каждому из трех условий. Какими бы очевидными не были эти условия, они важны, поскольку подчеркивают огромный потенциальный масштаб рыночной системы. Объекты и действия могут покупаться и продаваться, а таже становиться товарами и услугами, если
• они подчиняются условному человеческому контролю;
103
Чарльз Линдблом. Рыночная система...
• они редки,
• могут быть получены без принуждения посредством добровольных взаимных выгодных предложений.
Рассмотрим каждое из них.
Условный контроль. Никто не может выставить солнце, могущественное и неконтролируемое, на продажу. Но права горожан на солнечный свет — в том числе права заслонять высокими сооружениями доступ к прямому солнечному свету своим соседям — торгуются в некоторых обществах. Чтобы предложить действие или объект на продажу, необходимо, чтобы человек физически мог вынести его на продажу или отказаться от него. Этот контроль должен быть похож на клапан или ворота — он должен быть достаточно точным, чтобы действие или объект были предложены другому человеку, при условии что человек отвечает определенной ценой. Если рассматривать пример противоположного, редко, если вообще когда-либо, истинная и глубокая любовь выносилась на продажу; хотя люди могут создавать ее, они не способны контролировать ее в достаточной степени, чтобы сознательно выдавать ее в качестве предложения, за которое можно было бы потребовать цену. Следовательно, вместо этого рыночная система имеет дело с имитируемой любовью, которая обеспечивается в ответ на соответствующее предложение. Люди, которые не могут себе этого позволить, порой пытаются получить знаки любви вместо самой любви, так же как получают свидетельства или знаки престижа вроде почетных степеней и медалей.
Редкость. Бессмысленно предлагать действие или объект и надеяться на получение выгоды в ответ, если то, что предлагается, не является редким. «Редкий», как мы помним, не означает «небольшое количество»; это означает, что чего-то не хватает на всех, если только чьи-то желания не останутся неудовлетворенными.
104
VI. Максимальная область
Если действие или объект не являются редкими, их предложение не вызовет ответа. Воздушный транспорт и услуги оптиков являются редкими. Как и власть — или красота — особого рода, слава, или репутация честности или жадности. Если все доступно без ограничений, если у каждого есть столько, сколько ему нужно, —• никто ничего не будет предлагать на продажу, и никто ничего не купит.
Редкость не дана нам свыше. В некоторых сообществах охотников и собирателей земля не является редкой. Но агрессивные представители сообщества или захватчики, как европейцы, захватившие территории американских индейцев, сделали землю редкой, введя и отстаивая исключительные права на нее.
Какие объекты и действия не являются редкими? Их бесконечное множество. В наше время, например, к ним относятся большая часть написанных стихов, бесчисленные изобретения, песок в Сахаре (но не коробка для него), дождь (в некоторых районах), устаревший компьютер и явно некомпетентные профессора. Пока и если они не станут редкими, все они лежат за пределами координации рыночной системы, кроме профессоров, которым гарантирован пожизненный найм, даже притом, что у них теперь отсутствуют навыки. Заметим, что из рыночной системы не исключаются некоторые неодобряемые действия — например, услуги поджигателя. Мы с вами можем не хотеть их, но некоторым они нужны. Поскольку поджигатели являются редкими, те, кто нуждается в их услугах, приходят на рынок, чтобы нанять их.
Добровольность. Рыночная координация осуществляется посредством добровольных выгодных предложений, поэтому рынок не координирует, если для этого требуется систематическое принуждение. Это очень сильно ограничивает сферу действия рынка. Координация часто требует, чтобы люди были принуждены; их не всегда достаточно мотивирует обещание выгоды. Чтобы стимулировать многие миллионы
105
Чарльз Линдблом. Рыночная система...
молодых людей пойти в армию, часто требуется принуждение, поскольку оплаты и привилегий может оказаться недостаточно. Строительство дороги или торгового центра часто требует, чтобы землевладельцы, не склонные продавать свою землю, были принуждены к этому государством. Финансирование многих коллективных проектов — от строительства новой тюрьмы до нового школьного здания — требует принудительных налогов. И конечно, многие предложения по перераспределению доходов и богатства требуют налогообложения или какой-то другой формы принуждения — вам нельзя заплатить, чтобы вы отдали часть своего дохода или богатства.
Принуждение не полностью отсутствует в рыночных системах. Некоторые формы монополии принуждают, как часто происходит и в отношениях работодателя с работником. Но главный метод получения ответа в рыночной системе, то есть достижения координации, — это выгодное предложение в расчете на добровольный ответ.
Частая необходимость в принуждении ограничивает сферу рынка в большей степени, чем это обычно представляется. Рыночная деятельность, как нам известно, должна быть основана на традиции и законе, которые она сама не может обеспечить. Ей необходима, по крайней мере, принудительная защита свободы и права на собственность, без которых никто не может предлагать действия и объекты в обмен. Аналогично, другие правила, вытекающие из традиций и законов, — правила заключения контрактов или честной торговли, например, — не могут стать эффективными сами по себе в ходе рыночных взаимодействий, но требуют принуждения. Международная торговля также требует особых законных оснований, формируемых в соглашениях между государствами, от Бреттон-Вудских соглашений 1944 года до возникающих международных правил движения капитала. И государство само по себе не может быть создано рыночными отноше-
106
VI. Максимальная область
ниями — мы не можем создать правительство, просто купив его. В числе прочих причин «согласие управляемых» никогда не бывает всеобщим; некоторых граждан придется принуждать.
ЧТО НАСЧЕТ КОЛЛЕКТИВНЫХ ЦЕЛЕЙ?
Должны ли мы добавить к условному контролю, редкости и добровольности четвертый определяющий элемент области рыночной системы — тот факт, что рыночная система организует только индивидуальные начинания? Критики часто говорят, что рыночная система допускает преследование участниками только индивидуалистических целей, а не коллективных проектов. Мы можем эгоистически стремиться к большей квартире или новой одежде для наших детей, но мы не можем преследовать такие коллективные цели, как снижение преступности или защита окружающей среды при помощи рынка, поскольку для них требуется способность государства осуществлять принудительную кооперацию.
Для некоторых коллективных проектов этот аргумент справедлив. Предположим, что осуществляется ирригационный проект. Кроме тех удачных ситуаций, когда все единогласно «за» — что не слишком вероятно, — всегда будут те, кто противостоит проекту или не хочет за него платить. Но поскольку проект требует принуждения со стороны государства, диссиденты будут облагаться налогом.
Не все коллективные действия требуют принуждения. Следовательно, рынок не ограничен достижением индивидуальных целей. Общества преследуют множество коллективных целей, таких как экономический рост или более высокий уровень грамотности, при помощи рыночной системы. Они достигаются как побочный продукт индивидуальных действий участников, которые не обязательно даже подозревают об этом достижении. В последние годы развитие профес-
107
Чарльз Линдблом. Рыночная система...
сиональных навыков — для рабочих листопрокатных предприятий и переводчиков не в меньшей степени, чем для программистов, — часто объявляется важной национальной целью для страны, которая хочет кон- курировать на международной арене. Но посредством рыночной системы часто достигается намного большее развитие, в особенности в ходе обучения на рабочем месте, чем посредством государственных программ. Некоторые из величайших достижений западных обществ носят именно такой характер, и среди них — высокие стандарты жизни. Возможно, даже свобода, великая коллективная цель, является скорее случайным следствием рыночных обменов, чем сознательно достигнутым результатом.
Рыночные системы также координируют многие коллективные проекты, которые не охватывают все общество, проекты, для одобрения которых необходимо согласие группы. Колумбийские производители кофе организовали Национальный кофейный фонд для строительства школ. Группы домохозяйств иногда покупают землю, ограждения для контроля доступа к ней и нанимают частную полицию для охраны входов. Своими действиями они передали задачу координации от государственной власти своим собственным коллективным рыночным усилиям.
Но потом появляется печально известный безбилетник. Ряд лиц желают объединиться и получить услугу или товар, который может быть предоставлен рынком с одним только препятствием. Препятствие состоит в том, что действие или объект могут быть доступны не только тем, кто платил, но и тем, кто не платил. Даже если все жители городского района готовы платить за программу высадки деревьев, проект может обернуться неудачей, поскольку многие из них, зная, что они смогут получать удовольствие от деревьев, даже если не заплатят свою долю, откажутся платить. Платежи должны стать принудительными, как налоги. Рыночная система не работает.
108
VI. Максимальная область
Короче говоря, осуществление или неосуществление рыночной системой коллективного проекта зависит не о того, является ли он коллективным, а от того, требуется ли для его осуществления принуждение.
Так что мы остаемся с нашими тремя требованиями для принятия объекта или действия в рыночную систему: можно контролировать доступ к нему, он должен быть редким, и он должен предлагаться добровольно в ответ на выгодное предложение. Даже с учетом этих трех ограничений максимальная область рыночной системы остается огромной. И снова вы не поймете ничего в том, какова область рыночной системы, постулируя что-то, что называется экономикой, которое затем определяет ее масштаб. Думайте об обществе, а не об экономике.
Облако в небе не входит в рыночную систему. Но на него можно воздействовать, чтобы пошел дождь (контроль доступа); если многие фермеры хотят дождя вместо того, что у них есть (вода является редкой), и если инженеры на самолетах готовы воздействовать на облака в обмен на выгоды для себя, — облако становится частью деятельности в рамках рыночной системы. Гора ненужной руды тоже не входит в рыночную систему. Чтобы она там оказалась, для нее должно найтись применение — достаточное, чтобы сделать ее редкой. Даже при этом, она не станет рыночным товаром, если не найдутся люди, готовые извлечь и перевезти ее не по приказу, а ради предлагаемых им денег. Составьте список тех объектов, которые вы сможете придумать за минуту или за час, если у вас много времени. Затем проверьте, могут ли объекты в вашем списке продаваться или покупаться. Вы увидите, что область действия рынка очень широка; деятельность в рамках рыночной системы пронизывает нашу жизнь.
Наконец, я затрону вопрос терминологии, который поможет нам понять границы рыночной системы. Предположим, что государство вместо того, чтобы
109
Чарльз Линдблом. Рыночная система...
приказывать своим гражданам производить товары и услуги, необходимые ему для постройки новой дороги, покупает, нанимает или арендует их у согласных на это граждан. Скажем ли мы, к чему склоняюсь и я, что это предприятие координируется рыночной системой? Некоторые экономисты, рассматривая теоретическую модель чистой рыночной системы, заметят, что рыночные системы, по Определению, реагируют только на индивидуальные решения о выборе товаров и услуг, а также что государственные закупки (или найм и аренда) выходят за пределы рыночной системы и должны характеризоваться как гибридная форма государства и рыночной системы.
Этот терминологический вопрос не столь важен. Различие между двумя способами, доступными государству, тем не менее, огромно. В реальной жизни государство чаще является покупателем, а не просто распоряжается своими гражданами. Значительная часть государственной деятельности является рыночной, а покупки и продажи составляют огромное достижение общественной координации, которое не может быть достигнуто только индивидуальными покупками и продажами. В этом отношении государство не конкурирует с рыночной системой, но серьезно расширяет ее масштаб.
Еще по теме VI. Максимальная область:
- Колебание курса максимальное
- Норматив максимального размера крупных рисков.
- Максимальный размер собственных вексельных обязательств.
- 4.1 Вузы, следующие стратегии “Максимальное качество”
- Концепции максимальной экономической эффективности
- Условие получения максимальной прибыли
- Урок № 7. Когда включать максимальную скорость
- Предельные условия максимального благосостояния
- Приложение 1 (к гл. 4) Респондент: Ректор Условная категория вуза: “Максимальное качество”
- Экономико-математическая модель планирования ОТМ по максимальной экономии материальных ресурсов
- Метод дисконтированного денежного потока для оценки максимальной платы за целевую компанию
- Возможность банка на основе предоставленных документов расчета максимального лимита кредитования на заемщика.