<<
>>

Лекция 3. Типы экономических систем

План лекции Типы экономических систем. Провалы рынка и провалы государства и эффективность экономики по Парето Общественные блага. Функции государства в смешанной экономике.

Содержание лекции.

К основным типам экономических систем относят: Традиционную экономику, основанную на традициях и обычаях ведения хозяйства. Рыночную экономику, основанную на преобладании частной собственности на средства производства, свободе предпринимательства и выбора (характер экономической деятельности), рыночном саморегулировании как способе согласования хозяйственной деятельности, и личном интересе, как главном мотиве экономической активности. Централизованную экономику, которую иногда называют командной. Ее характеризуют: преобладание государственной собственности на средства производства: жесткая регламентация экономической деятельности со стороны государства:

централизованное планирование, как способ согласования деятельности экономических агентов: выполнение и перевыполнение планов, установленных государством, взятых на себя обязательств перед обществом как главный мотив деятельности. Смешанную экономику, основанную на сочетании в различных пропорциях частной и государственной собственности на средства производства, рыночного саморегулирования через систему рыночных цен, конкуренцию и государственных начал в организации и координации хозяйственной деятельности, проявляющихся в регулировании экономики.

Однако даже в рамках наиболее абстрактного представления о рынке фактически предполагается наличие государства как гаранта выполнения взаимных обязательств, которые берут на себя свободно взаимодействующие индивиды, гаранта правового порядка. Расширение понимания роли государства - изучение макроэкономических процессов. Здесь государство - «надэкономический регулятор», а не производитель услуг; в стороне остается проблема ресурсного обеспечения самого государства и рационального использования его собственных ресурсов.

Особенности экономики общественного сектора заключаются в том, что государство - один из субъектов экономической деятельности, хотя и обладающий одним отличием: государство и его органы обладают правом принуждения в рамках и на основе законов, принуждения, оправданного с точки зрения экономической эффективности и социальной справедливости. Предполагается, что:

г государство, подобно предпринимателям и некоммерческим организациям функционирует в рыночной среде, а потребность в его участии в экономической жизни возникает тогда и только тогда, свободное действие рыночных сил не обеспечивает оптимального размещения и использования ресурсов;

gt; цели государственных органов и способы их достижения, а также стратегии предприятия и некоммерческих организаций в конечном итоге определяются интересами индивидов и формируются в ходе их взаимодействия; государство использует, прежде всего, финансовые инструменты реализации своих целей (налоги, общественные расходы).

Однако необходимо констатировать, что государство использует и принуждение. Принуждение - важный экономический ресурс, обеспечивающий возможность перераспределения:

'Р Государственное принуждение ограничивает возможные рыночные обмены, пресекая определенные варианты экономического поведения, но делает возможными иные, потенциально более эффективные варианты. Чем сложнее формы обмена и сопряженные с ними формы производства, тем больше трансакционные издержки и более значимы.

Иногда мы сталкиваемся с ситуацией вмешательства государства в рыночный механизм. Например, ситуация с авиационным керасином. В. В. Путин 14 -15.07.08 г. фактически потребовал от антимонопольной службы вмешаться в ситуацию на внутреннем рынке нефтепродуктов. В частности, речь шла о ценах на авиакеросин. Объемы продаж авиационного керосина в выручке нефтяных монополий составляют всего 2-3%. Так, что понижение цен на авиационный керосин никак не скажется на выручке крупных корпораций. Другое дело монополизм. Как правило, у авиакомпании поставщик авиационного керосина один.

Альтернатива государственному принуждению - не добровольность обменов, а частное принуждение. Оно чаще всего носит криминальный характер: «Криминальное государство» 90-х годов - результат недееспособности российского государства переходного периода:              «крыша» как условие безопасности бизнеса; «выколачивание долгов» - криминальный факторинг; силовое обеспечение исполнения рыночных контрактов; «Бритоголовый менеджмент качества» на ВАЗе (1995 г.) и т.п.

При признании многими экономистами необходимости сочетания рынка и государства существуют серьезные разногласия по поводу пропорций и соотношения этого сочетания, низших и верхних границ роли государства в экономике, форм государственного контроля.

Две полярные точки зрения на необходимость сочетания рынка и государства; существуют серьезные разногласия по поводу пропорций и соотношения этого сочетания, низших и верхних границ роли государства в экономике, форм государственного контроля. Это: неолиберальная (минимум государства); радикальная и государственного активизма (ведущая роль государственного сектора, прямой контроль хозяйственной деятельности через государственную собственность) или «дирижизма».

Многие экономисты полагают, что для развития современного общества должен быть такой объем функций государства, который, обеспечивая макроэкономическую стабильность, одновременно содействовал бы микроэкономической конкуренции. Кроме того, достигалось бы соблюдение принципов социальной справедливости, уважения человеческой личности и улучшения качества жизни людей.

Причины государственного вмешательства в экономическую деятельность: Необходимость спецификации прав собственности и обеспечение условий рыночной

деятельности: обеспечение исполнение контрактов, разработка законодательства,

судопроизводства и правоприменения. «Нерыночные условия» функционирования рынка. «Дефицит государства» в России. «Провалы рынка» - ситуации, когда рыночные взаимодействия не позволяют

добиваться Парето-эффективности.

Противоречие экономической эффективности (рынок) и социальной справедливости

(общество). Поиск компромисса через государство. Сглаживание экономической динамики.

Иногда рыночный механизм не позволяет достичь парето-эффективного размещения ресурсов.

Теория эффективности Парето построена на следующих ценностных суждениях, которые принимаются в качестве аксиом. Безразличие критерия к процессу. Сосредоточив внимание исключительно на сравнении различных состояний (аллокаций), теория Парето тем самым вносит достаточно жесткое ценностное утверждение о безразличии к процессу (механизму), посредством которого достигается определенное состояние. Например, это означает, что не имеет значения, достигается ли эффективное размещение с помощью механизма, позволяющего индивидам принимать самостоятельные решения, или же такого механизма, который предписывает индивидам, как они должны распоряжаться своим трудом или какие наборы благ они должны потреблять. Иначе говоря, безразлично, достигается ли эффективная аллокация рыночным механизмом или же централизованной плановой экономикой. Индивидуализм. В соответствии с критериями Парето единственное, что имеет значение при оценке того или иного размещения, - это ее воздействие на индивидов в обществе. Отсутствие патернализма. Тот факт, что состояния оцениваются индивидами исключительно на основе собственных функций полезности (предпочтений), предполагает, что индивиды - безусловно лучшие судьи (оценщики) собственного благосостояния. Это также очень жесткое ценностное суждение, которое принимается далеко не всеми людьми.

С этой позиции, например, ничем не оправдан запрет на торговлю наркотиками и их потребление; его введение явно ведет к парето-ухудшению, и при его наличии парето- эффективное состояние недостижимо в принципе. Благожелательность. Подход Парето предполагает благожелательность к индивиду, поскольку, при прочих равных условиях, увеличение благосостояния одного индивида рассматривается как улучшение. Вспомним наш пример про одного богатого и сто голодных.

Атомистичность. Общество представляется только как простая совокупность отдельных индивидов, а не как сложное органическое целое. В этом экономический подход отличается от социологического. Однако дело здесь не только в различии методологии анализа. Экономический подход к обществу основан на ценностном представлении, что нет ничего выше интересов индивида.

Эффективность экономики по Парето предполагает выполнение трех условий: а) эффективности в обмене; б) эффективности в производстве: в) эффективности в структуре выпуска.

Приведенный здесь критерий сопоставления состояний обычно называется слабым критерием Парето. Если бы критерий предполагал, что уровень полезности всех индивидов в состоянии А должен быть выше по сравнению с его уровнем в состоянии G, то речь бы шла о так называемом сильном критерии Парето. Дальнейший анализ опирается на слабый критерий.

В силу ряда причин могут возникать ситуации, называемые провалами (или несостоятельностями) рынка, в которых рынок не справляется со своими функциями и либо вообще не может обеспечить производство блага, либо не может обеспечить его производство в эффективном объеме. Именно подобная неспособность рынка обеспечить эффективность обычно рассматривается в качестве основания для государственного вмешательства в экономику. Поэтому провал (несовершенство, изъян) рынка — это такая экономическая ситуация, в которой рациональное поведение людей, адекватно реагирующих на порождаемую рынком информацию, не обеспечивает достижения Парето-эффективной аллокации ресурсов.

В этой лекции мы рассмотрим происхождение, последствия и способ преодоления основных типов несостоятельности рынка. Традиционная классификация провалов рынка включает монополию (а также монопсонию), недостаток и асимметрию информации, а также внешние эффекты (экстерналии). Рассмотрим их более подробно. Монополия. В условиях монополии фирма не приспосабливается к стихийно складывающимся на рынке ценам, а выбирает наиболее выгодное для себя сочетание цены и объема выпуска (продаж).

В результате общество в целом несет потери. Принято различать ситуативную, естественную и легальную (правовую) монополии. Все они предполагают ограничение на вхождение в отрасль. В первом случае ограничение заключается в недоступности для конкурентов отдельных условий производства в силу концентрации собственности, во втором — в потенциальной неэффективности действий конкурентов при формально свободном входе в отрасль, а в третьем — в запретах, налагаемых государством. При наличии этого, как и других провалов рынка, существуют только две альтернативы: либо смириться с потерями эффективности, либо принудительно исключить некоторые из вариантов аллокации ресурсов, достижимых на основе добровольного взаимодействия. Второе в свою очередь также может вызывать потери, но организованное на основе закона принуждение является, в принципе, адекватным инструментом преодоления изъянов рынка. Асимметрия информации. Информационная асимметрия - положение, при котором одна часть участников рыночной сделки располагает важной информацией, а другая часть - нет. За исследование рынка с ассиметричной информацией Нобелевскую премию получили в 1996 г. два экономиста - Джеймс Миуулис. Уильям Викуи (за фундаментальный вклад в теорию асимметрии информации), а в 2001 - Джордж Акерлоф. Майкл Спенс. Джозеф Стиглии (за исследование рынка с ассиметричной информацией).

Асимметрия информации есть во многих других областях экономической деятельности, например, в сфере образования. Классические примеры асимметрии информации дает сфера здравоохранения, образования и др. Проблема информационной асимметрии частично решается на основе учета репутации. Однако в наиболее сложных ситуациях и жизненно важных обстоятельствах полезным оказывается вмешательство государства. Оно может приобретать различные формы. Одна из форм — лицензирование как обязательное условие занятия тем или иным видом деятельности. Возможно также прямое участие государства в производстве продукции и оказании услуг, с которыми связана существенная информационная асимметрия. Не только асимметричное распределение, но и недостаток информации у всех потенциальных участников сделок порождает неэффективность. Отсутствие достаточной информации может блокировать взаимодействие, результатом чего становится неполнота рынков, которая непосредственно проявляется в финансовой сфере. Внешние эффекты. Роль общественного сектора в разрешении проблем внешних эффектов

Процессы производства и потребления некоторых видов товаров и услуг сопровождаются полезными или вредными эффектами, которые испытывают на себе лица, непосредственно не участвующие в этих процессах. Причиной существования внешних эффектов является то обстоятельство, что все люди живут в одном мире и используют одни и те же ресурсы. Каждый человек может преследовать свои цели, при этом его действия могут иметь побочный результат (не входящий в его цели), который оказывает воздействие на состояние других лиц. На языке экономической теории это означает, что потребление или производство какого-то блага может оказывать побочное воздействие на потребление или производство другого блага. Такие воздействия и называются внешними эффектами. Заметим, что под внешними эффектами мы подразумеваем непосредственное (физическое) воздействие одного процесса на другой. Внешними эффектами не является воздействие одного процесса на другой через систему цен (например, увеличение производства кирпича через ценовую систему «бьет» по производству бетона).

Поэтому условно внешние эффекты делят на:

а) негативные - предприятия осуществляют деятельность с негативными ВЭ - перекладывая часть издержек на других (загрязнение Н2О); такие эффекты называются внешними затратами;

б) позитивные - те, кто их производит, берут на себя часть издержек по реализации чужих интересов (строительство дорог, клумба и т.п.).

Приведем примеры внешних затрат. Химическое предприятие загрязняет окружающую среду. Потребитель алкогольных напитков подрывает свое здоровье, а лечится в нашей стране за общественный счет. Владелец автомобиля пользуется дорогами, которые содержатся за счет государственного бюджета, загрязняет окружающую среду, создает опасность для пешеходов.

Приведем примеры внешних эффектов. Тот, кто занимается туризмом, укрепляет свое здоровье, тем самым экономит общественные средства на здравоохранение. Человек, прошедший вакцинацию против инфекционной болезни, уменьшает опасность ее распространения.

При наличии внешних эффектов — экстерналий часть выгод или издержек, связанных с конкретным видом деятельности или фактором производства, достается посторонним лицам. При отрицательных экстерналиях индивид или фирма перекладывает на других часть издержек При положительных экстерналиях посторонние лица бесплатно получают некоторые выгоды. Когда речь идет о внешних эффектах, для преодоления провалов рынка широко используются не только регулятивные меры (например, запреты на загрязнение), но и меры финансовые, стимулирующие. Однако характер последних определяется особенностями государственных финансов, формируемых по большей части за счет налогов, т.е. установленных законом обязательных платежей.

Отрицательные внешние эффекты. Воздействие может быть отрицательным, если оно выражается в снижении полезности какого-либо потребителя или выпуска какой-либо фирмы. В этом случае говорят об отрицательном внешнем эффекте, а уменьшение полезности или выпуска считают внешними затратами данного вида деятельности. Наиболее очевидным примером отрицательных эффектов является загрязнение окружающей среды. Если химический завод сбрасывает свои отходы в реку, это приводит к росту заболеваемости людей из-за ухудшения качества воды. Если же потребители хотят очистить воду, это требует расходов. И в том и другом случае происходят увеличение денежных затрат потребителей и (или) уменьшение их уровня полезности.

Положительные внешние эффекты. Воздействие может быть положительным, если оно выражается в увеличении полезности стороннего потребителя или выпуска фирмы. В этом случае говорят о положительном внешнем эффекте, а прирост полезности или выпуска считают внешними выгодами данного вида деятельности. Например, оптикомеханическое объединение, территория которого отделена от основных городских магистралей железной дорогой, в свое время построило подземный переход под путями, которыми могли пользоваться все горожане. В результате вырос их уровень полезности.

По направлению действия внешние эффекты могут быть разделены на следующие четыре группы. «Производство - производство». Отрицательный внешний эффект: химзавод спускает в реку свои отходы, которые мешают производству расположенного ниже по течению реки пивоваренного завода. Положительный внешний эффект: расположенные рядом пасека пчеловода и яблоневый сад производителя фруктов оказывают друг на друга благоприятное воздействие (сбор меда зависит от числа яблонь, и наоборот). «Производство - потребление». Отрицательное воздействие:              жители

прилегающих районов страдают от вредных выбросов в атмосферу промышленных предприятий. Положительное воздействие: завод в маленьком поселке ремонтирует дорогу, по которой «заодно» ездят и местные жители. «Потребление - производство». Отрицательный эффект: в результате семейных пикников возникают лесные пожары, которые вредят лесному хозяйству. Положительный

эффект: забор предприятия не нужно охранять, если рядом проходит людная улица и ни один воришка не может перелезть незамеченным. «Потребление - потребление». Отрицательный эффект: полезность индивида уменьшается, если его сосед ночью включает на полную громкость музыку. Положительный эффект: если вы разбили цветник перед домом, то полезность ваших соседей от созерцания красивых цветов будет расти.

Таким образом, одни субъекты хозяйства (фирмы или потребители), преследуя свои цели, могут одновременно наносить ущерб или приносить выгоду другим субъектам.

'gt; «Провалы рынка»

Итак, к провалам рынка обычно относят: внешние эффекты; неполноту и асимметрию информации (космос, ядерная энергетика, поворот северных рек - продукты преодоления неполноты информации государством. Переплата населения за медицинские услуги в России - результат асимметрии информации и неисполнения государством своих функций).

г общественные блага - блага, производство которых невозможно в рамках рыночных взаимодействий. все виды монополии: естественная - результат действия рыночных сил; ситуативная - результат неэффективности государства; статусная (правовая) - результат деятельности государства Модели смешанной экономики

Современная экономика - экономика смешанного типа. Смешанный характер определяется наличием разных форм собственности и способов хозяйствования, сочетанием рыночных и государственных, общественных механизмов регулирования, возможностями согласования экономических и социальных начал. С разработками эффективной модели смешанной экономики связано имя Ян Тинбергена - лауреата Нобелевкой премии по экономике 1969 года. В 1969 г. двое экономистов - Ян Тинберген и Рагнар Фриш были удостоены Нобелевской премии, которую они получили за создание и применение динамических моделей к анализу экономических процессов. Ян Тинберген с конца 20-х годов XX века создаёт новую экономическую дисциплину — эконометрику. Ему принадлежит «паутинообразная модель». Он занимался экономической динамикой, экономическими циклами, их статистической проверкой. Первые математические макроэкономические модели. Проблема «третьего мира». Тинберген одним из первых обосновал необходимость преодоления разрыва между Севером и Югом. Одновременно с ним получил нобелевскую премию Рагнар Фриш (Норвегия). Оба нобелевских лауреата известны как создатели эконометрики. Рагнар Фриш впервые употребил термины «микроэкономика» и «макроэкономика», «эконометрика». Ему также принадлежат работы по анализу спроса, динамическим макроэкономическим моделям, циклам деловой активности и торговым циклам, созданию моделей экономического планирования и экономической политики государства, статистического инструментария для расчета национального дохода. Мы можем говорить о трех моделях: неолиберальная модель - большая роль государства считается неоправданной, решение социальных задач передается благотворительным организациям; радикально-государственная модель - исходит из того, что ведущим должен быть госсектор; доминирующей формой контроля экономических процессов является прямой контроль через государственную собственность; модель социальной рыночной экономики. В рамках данной модели активная роль государства проявляется не только в регулировании экономических процессов, но и в решении социальных проблем. Ее появление - конец 40-х гг. XX века. Это прямой вызов либеральному капитализму и планово-командной экономике. Для модели характерна постоянная направленность на достижение оптимального сочетания экономической эффективности с социальными гарантиями и справедливостью. Государству отведена важная роль, но оно должно оптимизировать свое вмешательство в экономические процессы рынка. Государство должно создавать нормальные рамочные условия для функционирования рыночной экономики.

Во - первых, важнейшей задачей государства является установление и поддержание правового режима, предусматривающего право на свободное развитие личности и гарантии равенства всех перед законом, гарантии частной собственности, свобод (слова и т.д.).

Во - вторых, государство делает все возможное для поддержания и развития эффективной конкуренции.

В - третьих государство устраняет недостатки рынка, проводит стабилизационную и структурную политики;

в - четвертых, государство обеспечивает социальную защиту населения, пытается выравнивать доходы трудящихся.

Надо сказать, что проблемы, связанные с определением роли государства в экономической системе общества, политики социального обеспечения, общественного выбора постоянно находятся в поле зрения ученых. За научные разработки в этой области многие из них отмечены Нобелевской премией. Так, в 1972 году Кеннет Дж. Эрроу (США) и сэр Джон Хикс (Великобритания) получили Нобелевскую премию за теории оценки предпринимательского риска и государственной экономической политики и политики социального обеспечения (сэр Джон Хикс (Великобритания)) и теорию экономического выбора, обоснование несовершенства принципа большинства и пагубности непосредственного государственного вмешательства в экономику. В 1982 году Джордж Дж. Стиглер (США) получил Нобелевскую премию за работу по государственному регулированию экономики и функционированию отраслей промышленности. В 1991 году Рональд Коуз (Великобритания) получил Нобелевскую премию за теории фирмы как механизма, способствующего осуществлению контрактных взаимоотношений с минимальными издержками (основоположник). Фирма — в определённом смысле позволяет избежать общественных издержек, связанных с действиями рыночного механизма. Он занимался также трансакционными издержками и проблемами организации общественных служб (почта, радио) и экстерналий. Государство, как аппарат централизованного принуждения требует определенного ресурсного обеспечения для выполнения своих функций Производство или приобретение общественных благ, осуществление функций по перераспределению и социальному страхованию сопряжено с необходимостью концентрации финансовых ресурсов, организации производственных процессов, распределению денежных и натуральных потоков: Существование государственных предприятий в отраслях естественных монополий и стратегически важных отраслях.

Поэтому общественный сектор - это совокупность материальных и финансовых ресурсов, сосредоточенных под контролем государства. Ресурсы, с помощью которых государство участвует в общественной жизни, - это, с одной стороны, государственная собственность (т.е. запас ресурсов), а с другой стороны, доходы и расходы бюджета (т.е. поток ресурсов).

Особенность государства состоит в том, что в отличие от частного сектора, рост государственного сектора в национальном доходе обычно существенно отличается от его доли в совокупном капитале. Это происходит потому, что государство систематически осуществляет перераспределение. В странах с развитой рыночной экономикой этому перераспределению подлежат большие расходы, чем факторы производства, т.к. последние сосредоточены в основном в частном секторе. Поэтому удельный вес общественного сектора в доходах и расходах общества обычно превосходит его удельный вес в совокупном капитале и производстве реализуемых на рынке товаров и услуг. В качестве непосредственного поставщика товаров и услуг общественный сектор занимает прочное положение в таких отраслях как образование, здравоохранение, культура, транспорт, связь, энергетика, коммунальное хозяйство.

Государство часто контролирует огромные ресурсы, подлежащие экономической оценке в качестве потенциальных или реальных факторов производства (например, земля не находящаяся в сельскохозяйственном обороте). Расходы государства характеризуют услуги, предоставляемые им на не рыночной основе. Но непосредственная поставка товаров и услуг на рынок не является основной формой участия общественного сектора в экономической жизни. И роль и масштабы государственного сектора наиболее концентрированно выражается удельным весом государственных расходов и доходов в национальном доходе, в ВНП и ВВП.

По мере становления промышленного капитализма доля государства в национальном доходе в целом падала, но позднее с усложнением структуры хозяйства и быстрым ростом расходов на образование, здравоохранение, науку, социальное обеспечение, оборону доля государства увеличивалась. Перед ним стоят те же проблемы оптимального использования ограниченных ресурсов, что и частных фирм и домохозяйств. Наличие ресурсов в руках государства требует решения вопросов об их оптимальном размещении и эффективности использования. К ним относятся: Величина государственной собственности (абсолютные и относительные

показатели). Занятость в государственном секторе. Государственные финансы (доходы и расходы расширенного бюджета).

Оказание услуг государственными учреждениями, продажа продукции

государственными предприятиями ведет к тому, что государственные предприятия и

организации вступают в рыночную конкуренцию. Факторы развития общественного сектора.

Существует несколько разнонаправленных факторов, влияющих на объем и структуру общественных расходов и определяющих динамику их движения. Эти факторы отражают изменяющуюся роль основных функций и задач государства в современном обществе: Рост роли творческого потенциала человека. Государственная финансовая политика в сфере научных исследований. Государственные инвестиции в инфраструктуру. Выравнивание уровней доходов разных групп населения. Социальное обеспечение.

Факторы, влияющие на снижение дефицита государственного бюджета: рост значения творческого потенциала человека и расходов на развитие человека, так как инвестиционные вложения в человеческий капитал улучшают качество трудовых ресурсов, а, следовательно, способствуют повышению производительности труда, росту конкурентоспособности продукции, снижению числа безработных и преступности; рост значения научных исследований как основы будущего технического прогресса, определяющего лидирующее положение страны на мировом рынке; потребности в государственных инвестициях для развития инфраструктуры и охраны окружающей среды (глобальное потепление, проблема голода, пресной воды и т.п.); обострение проблемы выравнивания уровней доходов разных групп населения, избегая ловушки для бедных (высокие социальные платежи малообеспеченным отбивают желание работать). Поэтому в государственные программы представления трансфертов вносятся существенные изменения, направленные на оказание помощи для самопомощи (т.е. для перехода к активной трудовой и предпринимательской деятельности); появление проблемы возможностей государственного финансирования социального обеспечения. Это связано с особой демографической ситуацией (старение населения), а, следовательно, рост расходов на содержание пенсионеров в 3 - 3,5 раза выше, чем на

молодого человека. А доля расходов на пенсии и здравоохранение в ВНП по прогнозным оценкам в развитых странах приблизится к 50%; сокращение военных расходов и увеличение в результате этого средств для других социальных нужд (мирные дивиденды).

Существуют и другие резервы для сокращения дефицита государственного бюджета, например, уменьшение расходов на управленческий аппарат и государственное предпринимательство. Функции государства в смешанной экономике

Экономическая роль государства в современном мире возрастает в связи с ростом масштабов и усложнением структуры рыночной экономики. Повышается уровень осуществляемой политики.

Ранее: Добавились:
1) устойчивый экономический 1)соблюдение внешнеэкономического равновесия;
рост; 2) охрана окружающей среды;
2) стабилизация цен; 3)обеспечение социальной стабильности (в том числе
3) максимум занятости. достижение социально справедливой дифференциации
доходов).

Государство может с помощью правовых, административных и экономических методов, с одной стороны, содействовать развитию рыночного конкурентною механизма и предпринимательства, а с другой стороны, корректировать несовершенство рынка в связи с усилением дифференциации уровней доходов населения, расхождением между существенно необходимыми индивидуальными предпочтениями людей, особенно в долгосрочном и среднесрочном периодах, неполнотой экономической информации и наличием высокого уровня риска в некоторых сферах социально-экономической жизни.

Государство должно создавать нормальные рамочные условия для функционирования рыночной экономики. Во-первых, важнейшей задачей государства является установление и поддержание правового режима, предусматривающего права на свободное развитие личности и гарантии равенства всех перед законом, гарантии частной собственности, свобод (слова и т.д.). Во-вторых, государство делает все возможное для поддержания и развития эффективной конкуренции. В-третьих, государство устраняет недостатки рынка, проводит стабилизационную и структурную политику. В-четвертых, обеспечивает социальную защиту, пытается выравнивать доходы трудящихся.

Роль общественного сектора в Российской Федерации определяется на основе оценки эффективности выполнения присущих только ему специфических функций: предоставление классических общественных товаров, таких как услуги здравоохранения, образования и обеспечения правопорядка; надзор за деятельностью рынков и коррекция рыночных недостатков и сбоев; исправление внешних недостатков, например, борьбы с деградацией окружающей среды; инвестирование в сферы, представляющие общественный интерес, куда не идут частные инвестиции. ограничение влияния глобализации на неравенство в доходах, обеспечение социальной защиты населения с помощью прогрессивного налогообложения, политики цен и доходов, социальных программ и других механизмов /можно более подробно прочитать в журнале «ЭКО» за 2005. - № 8/. Экономику определяют как науку о выборе направлений использования ограниченных ресурсов (факторов производства и потребительских благ). Ближайшим следствием ограниченности является конкуренция, соперничество за использование ресурсов. Поведение потребителей и производственных фирм рассматривается через призму такой конкуренции. Однако не всегда ограниченность благ ведет к соперничеству за их потребление. С этой точки зрения все блага можно разделить на частные и общественные. «Общественное благо» - это благо, использование или потребление которого приносит прибыль в виде большей полезности или меньших издержек более чем одному лицу одновременно.

Таблица 1 - Группировка общественных благ с учетом комбинации их свойств (критериев)

Чистое общественное благо

Смешанное общественное благо

национальног о масштаба регионального, локального масштаба

обычного типа (с преобладанием свойства частного блага)

перегруженное благо совместного потребления благо ограниченного доступа (клубное благо) социально значимое благо (заслуженное благо) услуги отраслей естественной монополии (квазиобщественное благо)

Полная неконкурентность, совместное пользование при полной неубываемости потребления, неделимость, и полная неисключаемость в предоставлении блага, неальтернативность в использовании блага, предоставление благ государственными институтами

Совместный характер потребления с разной степенью исключаемости и убываемости потребления благ

Совместный характер потребления с высоким уровнем исключаемости и убываемости объема и качества потребления, высокий, значительный объем и долгосрочный внешний эффект (предоставление благ в различной комбинации государственных, общественных и частных структур)

Совместный характер потребления услуг сетевого вида производства, высокая исключаемость и убываемость продукции несетевого производства.

высокий уровень убываемости, специфический внешний эффект (предоставление благ частными структурами), может быть платным

неубываемость до определенного уровня потребления и снижение его после этого уровня (предоставление благ как государственными, так и частными структурами)

стабильный уровень и качество потребления благ для определенного состава пользователей (предоставление благ общественными структурами)

Типичные примеры

национальная оборона, воздух и др. маяк, местная полиция и др. медикаменты и медицинская техника, табак, алкоголь, экологически вредные технологии и

др.

мосты, туннели, шоссейные дороги, шлюзы и др.

услуги спортивных клубов, пляжи, парки и др. услуги образования, здравоохранения, культуры и др. железнодорожный

транспорт,

телекоммуникационная связь, коммунальные службы снабжения населения электроэнергией, водой, газом, теплом. Предоставление благ государственными и частными монопольными структурами.

<< | >>
Источник: А. Б. Авербух, Т. П. Загорская. «Экономика» Курс лекций. 2011

Еще по теме Лекция 3. Типы экономических систем:

  1. 16. Экономическая система как способ решения основных экономических проблем. Типы экономических систем: принципы организации и функционирования.
  2. ЛЕКЦИЯ 3. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ (ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ) СИСТЕМЫ. ТИПЫ И МОДЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ
  3. 17.1. Экономические системы, их цели и функции. Типы экономических систем.
  4. Лекция 15. Экономический рост: источники, типы, движущие силы
  5. 7. Типы экономических систем
  6. 2.1 Типы экономических систем
  7. Типы экономических систем.
  8. 2.1.1 Типы экономических систем
  9. 5. Экономические системы и их типы
  10. 4. Экономические системы, их основные типы
- Информатика для экономистов - Антимонопольное право - Бухгалтерский учет и контроль - Бюджетна система України - Бюджетная система России - ВЭД РФ - Господарче право України - Государственное регулирование экономики в России - Державне регулювання економіки в Україні - ЗЕД України - Инновации - Институциональная экономика - История экономических учений - Коммерческая деятельность предприятия - Контроль и ревизия в России - Контроль і ревізія в Україні - Кризисная экономика - Лизинг - Логистика - Математические методы в экономике - Микроэкономика - Мировая экономика - Муніципальне та державне управління в Україні - Налоговое право - Организация производства - Основы экономики - Политическая экономия - Региональная и национальная экономика - Страховое дело - Теория управления экономическими системами - Управление инновациями - Философия экономики - Ценообразование - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика отрасли - Экономика предприятия - Экономика природопользования - Экономика труда - Экономическая безопасность - Экономическая география - Экономическая демография - Экономическая статистика - Экономическая теория и история - Экономический анализ -