ВОПРОС 4. Государственное регулирование инфляции.
Идею регулировать инфляцию впервые выдвинули представители кейнсианской
школы. Их идея «контролируемой» инфляции сформировалась как составная часть кейнсианской теории государственного регулирования экономики путем вмешательства в платежеспособный спрос.
Представители этой школы теории денег считали, что различными экономическими рычагами, в том числе увеличе-нием денежной массы в обращении, государство может стимулировать расшире-ние спроса, реакцией на это будет рост предложения, а значит и объемов произ-водства товаров без повышения цен. Особенно эффективным влияние увеличе-ния денежной массы будет, с их точки зрения, при следующих условиях:1)относительно свободная конкуренция на рынке, когда ничем не ограничивает-ся действие механизма равновесных цен. В таких условиях предприниматели под воздействием дополнительного спроса будут заинтересованы в расширении объемов производства товаров (даже опережающими рост денежной массы в обращении темпами);
2)наличие на рынке резервов средств производства и рабочей силы, которые бла-годаря увеличению спроса на продукцию втягиваются в сферу производства;
3)свободное движение величины ссудного процента под влиянием спроса и пред-ложения на финансовом рынке; это дает возможность снижать его при выпуске в обращение дополнительной массы денег. Это далее приведет к росту инвестиций
и ослаблению инфляционного давления излишка денег на товарных рынках.
Такое «переключение» дополнительной эмиссии денег делает инфляцию регули-руемой и эффективной даже при полной занятости населения.
Кейнсианская идея регулируемой инфляции широко использовалась на практике
в 50-60 годы в большинстве стран с рыночной экономикой. На ее основе обосно-вывались форсирование государственных затрат, рост бюджетного дефицита, прак-тиковалась политика кредитной экспансии, либерализации доходов и цен.
Представители монетаристской школы (Р. Лукас, Н. Уоллес и др.) выдвинули идею «рациональных ожиданий», согласно которой экономические субъекты могут предвидеть регулирующие инфляцию государственные мероприятия и могут защитить свои доходы от влияния этих мероприятий государства. Они считали
стабилизационную политику государства бесплодной, поэтому призывали от нее отказаться. Они считали, что рыночная система сама себя поддерживает в постоян-ном равновесии.
На практике политика контролируемой инфляции закончилась крахом и к началу 70-х годов 20 столетия ее сменила антиинфляционная политика, к которой вынуж-дены были перейти правительства большинства стран.
Антиинфляционная политика – политика угнетения инфляционных ожида-ний, ослабляющая интенсивность их негативных социально-экономических последствий.
Антиинфляционная политика большинства стран с развитой рыночной экономикой проводится по нескольким направлениям:
1)дефляционная политика (политика регулирования спроса);
2)политика доходов;
3)сочетание первых двух направлений.
Дефляционная политика включает ряд методов ограничения платежеспособ-ного спроса с помощью фискально-бюджетного и кредитно-денежного механиз-мов. Для того, чтобы уменьшить поступление излишних денег в обращение, сокра-щаются расходы государственного бюджета, и, прежде всего, за счет уменьшения объемов межбюджетных трансфертов (субсидий, субвенций, дотаций) предприя-тиям, на социальные потребности, инфраструктуру, на потребности военно-про-мышленного комплекса. С целью изъятия из обращения излишних денег, поступив-ших в обращение ранее, широко используется усиление налогового давления на доходы юридических и физических лиц. Чтобы мобилизованные в бюджет через налоги средства не поступали в обращение вновь в виде бюджетных затрат, фор-сируется выпуск государственных займов.
Важным инструментом дефляционной политики является кредитная рестрикция и прямое лимитирование выпуска наличности в обращение.
Повышая дисконтную ставку центрального банка, регулируя процентные ставки по пассивным и актив-ным операциям коммерческих банков, увеличивая норму обязательных резервов и другими методами государство сокращает банковское кредитование экономики и этим сдерживает рост денежной массы и платежеспособного спроса. Практикуется прямое государственное лимитирование роста кредитных вложений и наличной денежной массы в обращении, предварительный контроль центрального банка за обоснованностью выдачи коммерческими банками кредитов на большие суммы.Политика дефляции при последовательной ее проведении может дать желаемый антиинфляционный эффект, однако ее реализация связана с определенными труд-ностями, т.к. усиливает социальную напряженность в обществе, вызывает угрозу экономических спадов, уменьшения занятости населения.
Второе направление антиинфляционной политики – политика доходов – преду-сматривает государственный контроль за заработной платой и ценами.
Такой контроль может сводиться к фиксации заработной платы и цен на опреде-ленном уровне («замораживание»), или установление темпов их роста на опреде-ленном уровне, чаще всего в пределах темпов роста производительности труда.
Это деформирует рыночный механизм. Большинство западных стран под влия-нием монетаристских идей отказались от прямого вмешательства в цены и заработ-ную плату направили свои антиинфляционные мероприятия на создание благо-приятных условий действия рыночных законов и всяческое стимулирование раз-вития частного предпринимательства.
Это предполагает проведение жесткой антимонопольной политики, поощрение рыночной конкуренции, сокращение государственной поддержки малорентабель-ных и слабоконкурентных предприятий и отраслей экономики, введение гибкой налоговой политики, стимулирование предпринимательской активности и рост денежных сбережений населения.
Все эти мероприятия позитивно влияют на развитие производства, повышение его эффективности и производительности труда, результативность дефляционной политики.
Опыт государственного регулирования инфляции, накопленный развитыми странами на протяжении 60-90 лет с учетом кейнсианских и монетаристских рекомендаций, имеет большое значение для экономической теории и практики.
Он позволяет сделать следующие выводы.
Во-первых, инфляция может легко из контролируемой перейти в неконтролиру-емую, достичь галопирующих темпов и привести к тяжелым экономическим и социальным последствиям. Поэтому более надежной является четко выраженная антиинфляционная политика.
Во-вторых, антиинфляционная политика дает тем больший эффект, чем меньше в ней используется прямое вмешательство в производство, чем более благопри-ятные условия в стране создаются для развития предпринимательства и действия рыночного механизма. Поэтому антиинфляционная политика не должна ограничи-ваться дефляционными мероприятиями, а должна быть комплексной, включать и мероприятия, направленные на всестороннее развитие производства на рыночных основах.
В-третьих, антиинфляционная политика также может вызвать определенное на-пряжение в экономике, недовольство ею определенных сил, которые надеялись
на финансовую поддержку государства, но не получили ее. Поэтому проведение антиинфляционной политики требует от ее разработчиков значительного мужества и политической воли, определенных жертв со стороны общества. Зато все это полностью окупится благодаря обеспечению экономики стабильными деньгами.
Еще по теме ВОПРОС 4. Государственное регулирование инфляции.:
- 5 вопрос. Методы регулирования инфляции
- 10.4 Государственное и договорное регулирование оплаты труда. Индексация заработной платы в зависимости от инфляции
- 18.4. Государственное регулирование экономики и экономическая политика программы государственных затрат; государственный бюджет и государственный долг; кредитно-денежная политика; регулирование денежного спроса и предложения банковской системы; взаимодействие центрального банка и правительства
- Вопрос 13. Основные направления государственного регулирования экономики
- 17.4. Государственное регулирование экономики и экономическая политика административное и законодательное регулирование; взаимодействие государственных органов различных уровней
- Вопрос 75. Система государственного регулирования рынка ценных бумаг
- Вопрос 48. Экономическая сущность инфляции, причины возникновения, виды и формы проявления. Проблемы инфляции в России. Современная антиинфляционная политика
- 16.4. Государственное регулирование экономики и экономическая политика основы методологии и. методы регулирования экономики; функции государства в смешанной экономике; система государственного регулирования экономики
- 23. Сущность и формы проявления инфляции. Инфляция как многофакторный процесс: причины и факторы инфляции. Классификация видов инфляции.
- 2. Инфляция. Виды инфляции. Измерение инфляции. Индексы цен. Реальные макроэкономические показатели. Последствия инфляции.