<<
>>

2.2. Порядок планирования расходов областного бюджета Сверд­ловской области

В рамках диссертационного исследования представим порядок определе­ния основных проблем планирования и исполнения регионального бюджета.

Нормативную основу при планировании и исполнении бюджета в Сверд­ловской области составляют Бюджетный кодекс Российской Федерации, Обла­стной закон «О бюджетном процессе в Свердловской области», распоряжения Губернатора Свердловской области, методики расчета проекта областного бюджета, утверждаемые на очередной финансовый год.

Составлению проектов бюджетов предшествуют разработка прогнозов социально-экономического раз­вития Свердловской области, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых органы исполнительной власти осуществляют разработку проектов бюджетов.

Прогноз социально-экономического развития Свердловской области раз­рабатывается на основе данных социально-экономического развития территории

за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития территории до конца базового года и тенденций развития экономики и социаль­ной сферы на планируемый финансовый год. Основной целью социально- экономического развития Свердловской области декларируется преодоление бедности, повышение уровня жизни населения на основе дальнейшего подъема экономики области1.

На основе прогноза социально-экономического развития разрабатывается баланс финансовых ресурсов, который представляет собой свод всех доходов и расходов Свердловской области. Наряду с балансом финансовых ресурсов важнейшим финансовым документом, через параметры которого во многом реализуются регулирующие функции бюджета, является перспективный фи­нансовый план (ПФП). Бюджетный кодекс РФ (статья 174) определяет, что перспективный финансовый план документ, формируемый одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования и содержащий данные о прогнозных воз­можностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению государственных или муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета.

Перспективный финансовый план законодательно не утвержда­ется и разрабатывается в целях: информирования законодательных (представи­тельных) органов власти о предполагаемых среднесрочных тенденциях разви­тия экономики и социальной сферы; комплексного прогнозирования финансо­вых последствий разрабатываемых реформ, программ, законов; анализа необхо­димости и возможности осуществления в перспективе прогнозируемых мер в области финансовой политики; отслеживание долгосрочных негативных тен­денций и своевременного принятия соответствующих мер по их минимизации.

Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из ко­торых: первый год - это год, на который составляется бюджет; следующие

* Постановление Правительства Свердловской области от 24.05.2004 года N 383-ПП "О предварительном прогнозе социально-экономического развития Свердловской области на 2005 год и прогнозе сводного фи­нансового баланса Свердловской области на 2005 год".

два года плановый период, на протяжении которого прослеживаются реаль­ные результаты заявленной экономической политики. Исходной базой для формирования перспективного плана является бюджет на текущий год. План ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития Свердловской области, составляет­ся по укрупненным показателям бюджетной классификации.

Можно констатировать, что важнейшие задачи, возлагаемые Бюджетным кодексом РФ на перспективный финансовый план, в Свердловской об­ласти не выполняются, поскольку документ в Министерстве финансов Свердловской области разрабатывается формально, в связи с отсутствием устой­чивой законодательной базы. По мнению автора, этот документ необходимо раз­рабатывать для того, чтобы своевременно реагировать и принимать финансовые решения, направленные на ликвидацию негативных тенденций с целью следова­ния оптимальному варианту планирования.

На основании указанных документов происходит составление проекта консолидированного бюджета Свердловской области и разработка проекта зако­на об областном бюджете, азатем - рассмотрение и принятие Законодательным Собранием Свердловской области закона об областном бюджете.

Методика расчета проекта областного бюджета ежегодно утверждается Постановлением Правительства Сверд ловской области. Планирование рас­ходов на очередной год (кроме финансовой помощи муниципалитетам) в ос­новном осуществляется следующими основными методами:

1) исходя из плановых назначений на предыдущий финансовый год с учетом индексации (далее метод индексации);

2) исходя из значений территориальных корректирующих коэффициентов, принятых в размерах, применявшихся при оценке расчетно-нормативных расхо­дов местных бюджетов;

3) по норме расходов на определенный физический показатель (числен­ность жителей области, численность работников и пр.);

4) в пределах смет;

5) комбинированными методами (например, индексация и учет дополни­тельных расходов);

6) программно-целевым методом.

Рассмотрим особенности каждого метода подробнее. Метод индексации подразумевает увеличение плановых расходов предыдущего года с учетом влияния инфляционного фактора и повышения тарифов естественных моно­полий. Индексы расходов, использованных при составлении бюджетов в 2002- 2006 гг., представлены в таблице 18.

Таблица 18 - Индекс роста цен, учитываемый при планировании расходов бюджета1

Вид расходов 2002 2003 2004 2005 2006
Тарифы на тепловую энергию 1,20 1,300 1,150 1,120 1,132
Тарифы на электрическую энергию 1,20 1,300 1,150 1,100 1,093
Цены на иные товары и услуги 1,140 1,120 1,100 1,080 1,085

Метод индексирования является одним из наиболее простых методов бюджетного планирования. Его основной недостаток, как и метода корректи­рующих коэффициентов -это отсутствие увязки плановых расходов и плано­вых результатов.

Определение расходов по определенному нормативу используется также достаточно часто. Например, расходы на обеспечение мероприятий по преду­преждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального ха­рактера и ликвидации их последствий определяются:

Рчс = Счс * Чн (4)

где Рчс - расходы на мероприятия по предупреждению и ликвидации по­следствий чрезвычайных ситуаций и аварий областного уровня;

1Составлено автором на основе методики расчета проекта расходов областного бюджета на очередной финансовый год

Счс - нормативные расходы на мероприятия по предупреждению и лик­видации последствий чрезвычайных ситуаций и аварий областного уровня на одного жителя области в год;

Чн - численность населения.

При использовании данного метода главным является порядок определе­ния норматива расходов. Этот норматив чаще всего рассчитывается также путем ежегодной индексации.

Часть расходов бюджета утверждается ежегодно в пределах смет. Например, в пределах смет утверждаются расходы на содержание исполни­тельных органов государственной власти Свердловской области, на содержа­ние Законодательного Собрания Свердловской области и Счетной палаты. Сметы составляются и для планирования таких расходов, которые имеют не постоянный, а разовый характер. Например, в бюджете на 2005 г. бы­ли выделены средства на мероприятия в связи с празднованием 60-летия По­беды в Великой Отечественной войне по сметам, согласованным с Мини­стерством финансов Свердловской области.

Комбинированный метод используется в том случае, если из-за из­менений в законодательстве в плановом году происходят существенные изменения расходных полномочий. Например, при планировании расхо­дов на образование в 2006 г. использовался как метод индексации расхо­дов 2005 г., так и учет дополнительных расходов, связанных с переда­чей учреждений среднего профессионального образования с федерального на областное финансирование1.

Ряд расходов планируется программно-целевым методом. Порядок разработки целевых программ до 2004 г. в Свердловской области рег­ламентировался Постановлением Правительства Свердловской области от 21.06.1996 г. N498-π.[35][36]Программы разрабатывались в соответствии с тре­

бованиями "Методических рекомендаций по разработке и реализации регио­нальных программ Российской Федерации", принятых Минэкономразвития и труда РФ. В соответствии с вышеназванными документами областные целевые проіраммьі должны содержать: анализ актуальности и исходного состояния проблемы; цели и задачи программы, сроки и этапы реализации; перечень мероприятий и работ по реализации программы; механизм осуще­ствления программы; предприятия, организации - участники реализации про­граммы; финансовое обеспечение программы; координацию программных мероприятий; оценку эффективности осуществления программы; организа­цию, формы и методы управления программой.

Показатели конечных результатов программы включают оценки эко­номического, социального, научно-технического, экологического и других эффектов в результате осуществления программы. К числу показателей про­граммных результатов относятся: производство важнейших видов конечной программной продукции (оказание услуг) в натуральном и стоимостном вы­ражении, ввод в действие производственных мощностей и объектов непроиз­водственной сферы (в соответствующих единицах), показатели, характери­зующие развитие науки, техники и степень их технологического применения, повышение качества продукции, ресурсо- и импортозамещение, энергосбе­режение, создание новых рабочих мест, оздоровление окружающей среды и другие. Эти показатели представлены в большинстве целевых про­грамм.

Далее, для более полного представления о планировании расходов ме­тодом программно-целевого планирования автор считает целесообразным рассмотреть несколько программ, средства на которые в 2006 году заплани­рованы в большем объеме чем на другие программы.

Как видно из таблицы 19 большую долю расходов на программы зани­мают расходы по областной государственной целевой программе "Развитие сети автомобильных дорог на территории Свердловской области" на 2006- 2008 годы - 60,49 %, областной государственной целевой программе

Таблица 19 - Перечень областных государственных целевых программ,

расходы на которые запланированы в 2006 г., тыс. рублей1

№ п/п Наименование Сумма расходов по закону с учетом изменений В%к расходам на программы
1 2 4 5
Региональные целевые программы, всего 2646858 100
1 Областная государственная целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Свердловской области" на 2003-2007 гг. 90000 3,40
2 Областная государственная целевая программа "Совершенствование оказания медицинской помощи населению на территории Свердловской области" на 2005- 2007 гг. 117650 4,44
3 Областная государственная целевая программа "Социальная защита граждан, проживающих на территории Свердловской области, ставших инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения ими военной службы, и членов их семей" на 2005 - 2008 гг. 2500 0,09
4 Областная государственная целевая программа "Осуществление мер по обеспечению пожарной безопасности на объектах областных государственных учреждений социальной сферы в Свердловской области" на 2005 - 2007гг. 180000 6,80
5 Областная государственная целевая программа "Развитие материально- технического обеспечения подразделений милиции общественной безопасности в Свердловской области" на 2006-2008 гг. 17700 0,67
6 Областная государственная целевая программа "Энергосбережение в Свердловской области" на 2006-2008 гг. 45000 1,70
7 Областная государственная целевая программа "Развитие сети автомобильных дорог на территории Свердловской области" 1601201 60,49

1Составлена автором по данным Закона Свердловской области «Об областном бюджете на 2006 год».

№ п/п Наименование Сумма расходов по закону с учетом изменений В%к расходам на программы
на 2006-2008 годы
8 Областная государственная целевая программа "Развитие материально- технического обеспечения системы государственных образовательных учреждений Свердловской области" на 2006- 2008 гг. 27350 1,03
9 Областная государственная целевая программа "Социальная поддержка семьи с детьми и защита прав детей в Свердловской области" на 2006-2008 гг. 26300 0,99
10 Областная государственная целевая программа "Обеспечение развития деятельности областных государственных учреждений культуры" на 2006-2008 годы 10000 0,38
11 Областная государственная целевая программа "Обеспечение сохранности в областных государственных архивах архивных документов, находящихся в государственной собственности Свердловской области" на 2006-2008 гг. 1850 0,07
12 Областная государственная целевая программа "Государственная поддержка малого предпринимательства и развитие ее инфраструктуры в Свердловской области" на 2006-2008 гг. 1950 0,07
13 Областная государственная целевая программа "Социальное развитие села" на 2006 г. 60000 2,27
14 Областная государственная целевая программа "Создание комплекса по выращиванию и переработке растительноядных рыб в Свердловской области" на 2006 г. 900 0,03
15 Областная государственная целевая программа "Информационное обеспечение исполнительных органов государственной власти Свердловской области" на 2006 г. 20000 0,76
16 Областная государственная целевая программа "Развитие культуры и искусства на территории Свердловской области" на 2006 г. 46000 1,74

№ п/п Наименование Сумма расходов по закону с учетом изменений В%к расходам на программы
17 Областная государственная целевая программа "Обеспечение развития деятельности в сфере физической культуры, спорта и туризма, формирование здорового образа жизни в Свердловской области" на 2006 г. 26660 1,01
18 Областная государственная целевая программа "Развитие областных учреждений социальной защиты и неотложные меры социальной поддержки населения Свердловской области" на 2006 г. 39000 1,47
19 Областная государственная целевая программа "Содействие трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы и предупреждение распространения в учреждениях Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области опасных инфекционных заболеваний" на 2006 г. 5400 0,20
20 Областная государственная целевая программа "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2006 г. 268866 10,16
21 Областная государственная целевая программа "Патриотическое воспитание граждан в Свердловской области" на 2006 г. 2250 0,09
22 Областная государственная целевая программа "Профилактика и ограничение распространения в Свердловской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), наркомании и алкоголизма" на 2006 г. 58100 2,20

"Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2006 г. - 10,16%, областной государственной целевой программе "Осуществление мер по обеспечению пожарной безопасности на объектах областных государствен­ных учреждений социальной сферы в Свердловской области" на 2005-2007rr. - 6,8%, областной государственной целевой программе "Совершенствование оказания медицинской помощи населению на территории Свердловской об­ласти" на 2005-2007 гт. - 4,44 %, областной государственной целевой про­

грамме "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Свердловской области" на 2003-2007 гг. - 3,4%, областной государственной целевой программе "Социальное развитие села" на 2006 г. - 2,27 %.

Эти программы являются результатом программно-целевого метода планирования, потому что имеют в планах цели, задачи и результаты. Так областная государственная целевая программа "Создание автоматизирован­ной системы ведения государственного земельного кадастра и государствен­ного учета объектов недвижимости в Свердловской области" на 2003 - 2007 гг. принимается для решения следующих задач, связанных с осуществлением полномочий органов государственной власти Свердловской области в сфере земельно-имущественных отношений на территории Свердловской области: создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности Свердловской области; разработка норма­тивно-методических документов для обеспечения реализации государствен­ной политики в области земельных и имущественных отношений; разграни­чение государственной собственности на землю; подготовка высококвалифи­цированных специалистов для эффективного управления земельными участ­ками и объектами недвижимости, находящимися в государственной собст­венности Свердловской области, и земельными участками, подлежащими от­несению к государственной собственности Свердловской области; обеспече­ние поступлений налоговых и иных платежей за землю в бюджет Свердлов­ской области.

В ходе выполнения областной государственной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земель­ного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Свердлов­ской области" на 2003 - 2007 гг. предполагается достичь следующие резуль­таты: созданная автоматизированная система ведения государственного зе­мельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, нахо­

дящихся в государственной собственности Свердловской области; созданные и обновленные планово-картографические материалы, необходимые для ве­дения государственного земельного кадастра и государственного учета объ­ектов недвижимости, находящихся в государственной собственности Сверд­ловской области; созданная опорная межевая сеть для обеспечения коорди­нирования границ земельных участков; установленная на местности іраница Свердловской области; проведенная государственная кадастровая оценка зе­мель для целей налогообложения и иных целей, предусмотренных федераль­ным законодательством; созданная и введенная в автоматизированные базы данных информация о земельных участках и объектах недвижимости, нахо­дящихся в государственной собственности Свердловской области, получен­ная в результате разграничения государственной собственности на землю, инвентаризации, межевания и кадастровой оценки земельных участков; соз­данная автоматизированная система управления земельными участками и объектами недвижимости, находящимися в государственной собственности Свердловской области; внедренные 66 программно-технических комплексов поддержки информационных баз данных о земельных участках и объектах недвижимости, находящихся в государственной собственности Свердловской области, и земельных участках, подлежащих отнесению к государственной собственности Свердловской области; подготовленные материалы для раз­граничения государственной собственности на землю; подготовленные 66 специалистов для работы с автоматизированной системой управления зе­мельными участками и объектами недвижимости, находящимися в государ­ственной собственности Свердловской области; подготовленные и прошед­шие переподготовку 70специалистов, осуществляющих функции по управ­лению земельными ресурсами, в том числе по разграничению государствен­ной собственности на землю; внесенные обязательные платежи, установлен­ные законодательством Российской Федерации, уплата которых необходима для выполнения мероприятия, предусмотренного в Плане мероприятий по выполнению областной государственной целевой программы "Создание ав­

томатизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Свердловской области" на 2003 - 2007 гг.

Областная государственная целевая программа "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2006 год принимается для решения сле­дующих задач, связанных с осуществлением полномочий органов государст­венной власти Свердловской области в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, а также экологического просвещения на территории Свердловской области: обеспечение экологической безопас­ности потенциально опасных объектов, снижение рисков чрезвычайных си­туаций с тяжелыми экологическими последствиями; снижение негативного влияния на окружающую среду и здоровье населения отходов производства и потребления; реабилитация здоровья населения, проживающего на экологи­чески неблагополучных территориях; создание областной системы экологи­ческого мониторинга, повышение достоверности информации в сфере охра­ны окружающей среды; обеспечение радиационной безопасности населения; поиск и оценка запасов подземных вод для организации водоснабжения на­селения качественной питьевой водой; обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды на территории Свердловской области; повышение уровня экологических знаний и культуры населения Свердловской области; охрана и воспроизводство природных комплексов об­ластного значения; охрана и восстановление источников нецентрализованно­го хозяйственно-питьевого водоснабжения и увеличение количества населе­ния, употребляющего воду стандартного качества.

В ходе выполнения областной государственной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2006 год предпо­лагается достичь следующих результатов: обеспечить безопасное функцио­нирование потенциально опасных объектов в городах Кировграде, Дегтярске, Березовском, Красноуфимске; оснастить государственные областные лечеб­

ные учреждения приборами и оборудованием для профилактики, биологиче­ского мониторинга, диагностики и лечения экологически обусловленных за­болеваний на территориях экологически неблагоприятных городов; обеспе­чить перевод на газ котельной в областном государственном унитарном предприятии Санаторий "Обуховский” Камышловского района; ввести в дей­ствие 31 установку по очистке питьевой воды в областных учреждениях со­циальной сферы; провести амбулаторно-поликлиническое и госпитальное лечение и оздоровить 5000 детей и беременных женщин, проживающих на экологически неблагополучных территориях; ввести в эксплуатацию шесть металлических ангаров на базе хранения монацитового концентрата в госу­дарственном учреждении "УралМонацит" в городе Красноуфимске; ввести в эксплуатацию приборы и средства экологического мониторинга на сумму 2,0 млн. рублей; оценить эксплуатационные запасы подземных вод для органи­зации хозяйственно-питьевого водоснабжения природного парка "Оленьи ручьи" и села Таборы; обследовать 60 родников, используемых населением Свердловской области для питьевых нужд; оценить эксплуатационные запа­сы подземных минеральных вод лечебного участка Обуховского месторож­дения; охватить участием в массовых экологических акциях более 170 тыс. школьников и студентов; обеспечить регулярный выход теле- и радиопередач экологической направленности, издание специализированных газет и журна­лов; повысить квалификацию более 1000 специалистов-экологов; очистить и углубить русло реки Ницы на территории муниципального образования го­род Ирбит; очистить русло реки Тавды от топляковой древесины на террито­рии муниципального образования Тавдинский район; выполнить комплекс мероприятий по снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций в период весеннего половодья на аварийных гидротехнических сооружениях на территориях муниципальных образований в Свердловской области; обес­печить население обустроенными местами отдыха, сохранить природные, культурно-исторические и иные уникальные объекты на особо охраняемых природных территориях областного значения, продолжить работу для разви-

тмя экологического туризма на территории Свердловской области; сохранить поголовье копытных и других видов охотничьих животных на территории государственных зоологических заказников областного значения и террито­рии природных парков Свердловской области на площади 712 тыс. гектаров, повысить рыбопродуктивность водоемов в государственных заказниках об­ластного значения и природных парках Свердловской области, выпустить в водоемы не менее 20 тыс. разновозрастных рыб; обустроить 100 источников нецентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения.

В отличие от показателей конечных результатов, которые представ­лены в натуральных или денежных значениях, оценка эффективности осуществления программы в большинстве случае документально не рег­ламентируется. Методики оценки эффективности расходов бюджета Свердловской области даже при программно-целевом методе планирования разработано не было, что с точки зрения автора является не достаточно целе­сообразно.

По самостоятельным методикам производится расчет финансовой по­мощи местным бюджетам. Методика расчета финансовой помощи муници­пальным образованиям направлена на обеспечение сбалансированности ме­стных бюджетов. При ее расчете определяются объемы доходов и мини­мальных (учетных) расходов по каждому муниципальному образованию. Финансовые показатели и определяемые на их основе планово-расчетные расходы, определенные в рамках методики, используются только для расчета финансовой помощи муниципальным образованиям в Свердловской области и не являются прогнозируемыми (плановыми, рекомендуемыми) расходами местных бюджетов.

Наиболее существенные изменения в порядок планирования бюд­жета были внесены в 2005 г. для разработки бюджета на 2006 г. В част­ности, действовавшая ранее методика была дополнена:

- методикой определения уровня расчетной бюджетной обеспеченно­сти, расчета дотаций и замены дотаций на выравнивание уровня бюджетной

обеспеченности дополнительными нормативами отчислений от налога на до­ходы физических лиц поселений, расположенных на территории Свердлов­ской области;

- методикой определения уровня расчетной бюджетной обеспеченно­сти, расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, расчета дотаций, определяемых исходя из численности жителей муниципальных рай­онов (городских округов), в расчете на одного жителя и замены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц муниципальных районов (городских округов), расположенных на территории Свердловской области;

- методикой расчета субвенций из бюджетов поселений, муниципаль­ных районов (городских округов) Свердловской области в областные Фонды финансовой поддержки поселений, муниципальных районов (городских ок­ругов).

Разработанный в соответствии с вышеназванными методиками проект областного бюджета Областная Дума рассматривает в двух чтени­ях и утверждает законом. Исполнение областного бюджета осуществляется уполномоченными исполнительными органами государственной власти Сверд­ловской области на основе сводной бюджетной росписи. Министерство финан­сов Свердловской области не позднее 15 дней со дня вступления в силу закона об областном бюджете:

1) осуществляет поквартальное распределение доходов областного бюд­жета, а также расходов в соответствии с перечнем прямых получателей, преду­смотренных бюджетной классификацией Свердловской области, объемами фи­нансирования расходов, утвержденными законом об областном бюджете (рос­пись доходов и расходов областного бюджета);

2) представляет поквартальную роспись доходов и расходов областного бюджета на утверждение в Правительство Свердловской области;

3) направляет роспись доходов и расходов областного бюджета после ее утверждения Правительством Свердловской области в Счетную палату, уведом­

ляет прямых получателей средств областного бюджета об объемах и сроках вы­деления им бюджетных средств.

Правительство Свердловской области осуществляет контроль за испол­нением областного бюджета путем:

1) ежеквартального заслушивания областных и территориальных испол­нительных органов государственной власти, а также иных прямых получателей бюджетных средств о соблюдении ими объемов, сроков и очередности финан­сирования, предусмотренных росписью доходов и расходов областного бюдже­та;

2) проверки целевого использования средств, получаемых из областного бюджета органами местного самоуправления муниципальных образований и иными получателями бюджетных средств.

В Свердловской области, в отличие от многих других субъектов, не урегулирован порядок предоставления отчета об исполнении бюджета. Бо­лее прогрессивной представляется закрепление в региональном законодатель­стве норм, устанавливающих необходимость и форму предоставления ежеме­сячной (оперативной), ежеквартальной, полугодовой и годовой отчетности. От­чет об исполнении бюджета по общему правилу облекается в ту же правовую форму, что и сам бюджет, являющийся предметом отчета. Таким образом, отчет об исполнении областного бюджета принимается в форме закона субъекта РФ. К недостатку используемых форм отчетности следует отнести наличие в отче­тах только уточненного плана и фактических расходов без первоначальной росписи.

Таким образом, деятельность по планированию расходной части бюд­жета основывается на Бюджетном кодексе, областном законодательстве, а также нормативно-правовых актах Правительства Свердловской области, Гу­бернатора. Планирование расходов областного бюджета осуществляется на основании ежегодно утверждаемых методик. Планирование расходов осуществляется различными методами (нормативным, сметным, методом ин­дексирования, программно-целевого планирования). Преобладающим методом

является индексация затрат предыдущего года. В следующей части диссерта­ционного исследования автор предлагает провести оценку эффективности рас­ходов регионального бюджета.

<< | >>
Источник: Стрюченко Евгений Сергеевич. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА (на примере Свердловской области). Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Екатеринбург - 2006. 2006

Еще по теме 2.2. Порядок планирования расходов областного бюджета Сверд­ловской области:

  1. Стрюченко Евгений Сергеевич. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА (на примере Свердловской области). Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Екатеринбург - 2006, 2006
  2. Баева В.Д., Мамонтова Ю.П.. Основы бизнес-планирования: учебное пособие. Ростов н/Д: Изд-во ЮРИУ РАНХиГС,2017. - 149 с., 2017
  3. Оценка влияния государственных расходов на устойчивость коммерческих организаций
  4. Контроль расчетов по налогам с бюджетом и внебюджетным платежам
  5. Анализ динамики структуры экономики Самарской области
  6. Шогенова Фатимат Ахмедовна. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Москва - 2014, 2014
  7. Приложение 3. Основные данные о специализации муниципальных районов Самарской области
  8. Приложение 2. Сведения об экспортируемых товарах из Самарской области
  9. Закономерности и тенденции структурных сдвигов в муниципальных образованиях (на примере Самарской области)
  10. Приложение 5. Значения показателей кластеров муниципальных районов Самарской области
  11. Приложение 4. Показатели растениеводства, животноводства, промышленности и инвестиций муниципальных районов Самарской области
  12. ВАЩУК АНГЕЛИНА ЭДУАРДОВНА. ОПТИМИЗАЦИЯ РАСХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТА УЧАСТНИКОВ ФИНАНСОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание учёной степени кандидата экономических наук. Санкт-Петербург - 2014, 2014
  13. Список литературы
  14. Контроль расчетов с подотчетными лицами
  15. Бадмаева Ж.Д.. Учет деятельности строительных организаций : учебное посо­бие / Ж.Д. Бадмаева. - СПб. : Изд-во СПбГЭУ,2017. - 79 с., 2017
  16. Характеристика воздействия государственных доходов на устойчивость коммерческих организации
  17. Заключение договора банковского счета и открытие банков­ских счетов
  18. ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЙ ПОДХОД К АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И УПРАВЛЕНИЕ ЕЮ
  19. Проверка состояния расчетов