Класифікація видів контролю.
Контроль існує в різних суспільних сферах: медичний, фітосанітарний, ветеринарний, пожежний, санепідеміологічний, і т.д. Ми ж будемо вивчати контроль в економічній сфері, що передбачає перевірку і спостереження фінансово-господарської діяльності.
Економічний контроль поширюється на сферу розвитку економіки держави — галузі, підприємства. Економічний контроль, крім того, передбачає систематичне спостереження за фінансовим станом підприємства, конкурентоспроможністю його продукції на внутрішньому і світовому ринку. Отже, зміст економічного контролю — це система конкретних заходів, спрямованих на раціональне господарювання підприємств з різними формами власності в умовах ринкових відносин.У розвитку контролю в Україні можна виокремити такі етапи:
- на першому етапі (1990-1997) були сформовані законодавчі умови для поділу контролю на державний та недержавний, склалася система контролюючих органів. Нагадаємо, що від СРСР Україна отримала у спадок таку систему контролю, яка передбачала тотальний нагляд держави за економічною сферою, існували такі види контролю як: “народний контроль”, що здійснювався органами партії; контроль, що проводився контрольно- ревізійним управлінням та ОБСС (Отдел по борьбе с хищениями соцаилистической собственности) спеціальним відділом МВС. Зрозуміло, що зі змінами умов господарювання і утвердженням приватної власності таку
систему контролю необхідно було змінювати, що і відбулося на першому етапі становлення контролю в Україні.
- на другому етапі (з 1998 і до сьогодні) відбувається подальше удосконалення системи контролю. Були прийняті законодавчі документи, що визначили роль і місце в системі контролю органів КРУ, Податкової служби, Податкової міліції, Пенсійного фонду та інших.
Класифікація контролю є базовою складовою методології контролю як науки. На сьогодні серед науковців немає єдиного погляду щодо класифікації контролю, і це цілком природно, оскільки контроль знаходиться у постійній зміні та розвитку.
Однак, класифікувати його потрібно і визначити суть кожного виду контролю також. Згрупуємо види контролю за такими класифікаційними ознаками:Таблиця 1
Види контролю в Україні
Класифікаційна ознака | Види |
За статусом здійснення | Державний - здійснюється органами державної влади, що наділені повноваженнями контролю згідно із законодавством. Недержавний - здійснюється іншими суб’єктами, що не є державними органами влади. |
За повнотою охоплення контрольним процесом | Повний - охоплює всі сторони діяльності господарюючого суб’єкта. Частковий - перевіряються лише окремі види діяльності, операцій, ділянки тощо. Наскрізний проводиться одночасно на декількох підприємствах чи структурних підрозділах, що входять до єдиного об’єднання, асоціації, міністерства тощо. |
За повнотою вивчення господарських процесів | Суцільний передбачає перевірку всього ланцюга документів обліку від первинних документів до звітності. Вибірковий - здійснюється за окремими документами без дослідження наскрізного взаємозв’язку. |
За періодичністю проведення | Перманентний триває постійно, безперервно. Періодичний обмежений у часі. |
По відношенню до об 'єкта контролю | Зовнішній контроль здійснюється суб’єктами контролю, що не входять до складу підприємства чи організації, які перевіряються. Внутрішній здійснюється органами контролю, які структурно чи організаційно належать до об’єкта перевірки. |
За етапами контролю господарських процесів | Попередній здійснюється на етапі підготовки до здійснення господарської операції. Поточний передбачає контроль господарської операції на етапі виконання. Наступний здійснюється з метою встановлення досягнутих результатів запланованим, причини виявлених відхилень та способів їх усунення. |
Слід зауважити, що в науковій літературі та у законодавстві використовується поняття “фінансового контролю”.
На сьогодні існує п’ять законопроектів, що пропонують законодавче закріплення терміну “фінансовий контроль”. Функцію фінансового контролю в Україні здійснюють КРУ, Держказначейство та Рахункова палата. Законом України “Про державну контрольно-ревізійну службу”, на підставі якого діють органи ДКРС, наголошено, що органи ДКРС проводять ревізії та перевірки стану збереження коштів і матеріальних цінностей, достовірності обліку і звітності у підконтрольних органам ДКРС установах, якими є міністерства та інші органи виконавчої влади, державні фонди, бюджетні установи, а також підприємства, установи і організації, які отримують кошти з бюджету та державних валютних фондів. Основним документом, на підставі якого діють податкові органи, є Закон України “Про державну податкову службу в Україні” від 4 грудня 1990 року № 510-XII. Завданнями органів державної податкової служби є: здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, законністю отримання та використання коштів, які одержані за спеціальним режимом оподаткування ПДВ, що передбачений для сільськогосподарських товаровиробників.Видом фінансового контролю є податковий контроль. Його визначення закріплено ПКУ. Зокрема, у главі 5 ст.61. Податкового Кодексу України визначено, що податковий контроль — це система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи. Стаття 62.1. Податкового кодексу регулює порядок здійснення податкового контролю: ведення обліку платників податків; інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності органів державної податкової служби; перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання
законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.
Таким чином, питання єдиної класифікації видів контролю є відкритим. У рамках курсу, який ми вивчаємо, основна увага буде зосереджена на методику господарського контролю в цілому, оскільки як державний, так і недержавний контроль базується на спільній методико- організаційній основі.
1.2.
Еще по теме Класифікація видів контролю.:
- 3. Методи бюджетного контролю. Класифікація ревізій.
- Класифікація і форми здійснення державного фінансового контролю
- 3. Методи бюджетного контролю. Класифікація ревізій.
- Тема 3. Класифікація фінансового контролю
- ЛЕКЦІЯ 1. Сутність і класифікація контролю.
- 4. Класи та типи видів транспорту.
- Логістична оцінка видів транспорту. Способи перевезення вантажів.
- 1.2. Принципи ліцензування певних видів господарської діяльності в Україні
- ДОДАТКОВІ ЗАХОДИ ДО СПЕЦИФІЧНИХ КЛІЄНТІВ ТА ВИДІВ ДІЯЛЬНОСТІ
- 5. Режим ліцензування і квотування для окремих видів товарів